淺談軍隊信息化建設與業務流程再造

[摘 要] 針對信息化建設，分析了業務流程再造在軍隊信息化建設中的作用，以信息技術和業務流程再造相互制約、相互促進的關系為基礎，指出軍隊信息化建設必須注重業務流程再造與信息技術應用相結合，對于促進我軍信息化建設具有重要意義。

[關鍵詞] 軍隊現代化 信息技術 業務流程再造

一場以信息技術為核心的新軍事革命證迅猛興起，加強我軍信息化建設，是迎接世界新軍事革命的必然選擇。著眼于未來信息化戰爭的需要，加強我軍信息化建設研究，是擺在我軍面前的一項重要而又緊迫的任務。在軍隊信息化建設進程中，除了要加強信息化基礎建設，更要合理的運用業務流程再造這一科學的現代化管理思想，著眼于提高整體效益來實現信息化，以適應未來不斷發展的需要。

一、軍隊信息化的基本概念

隨著信息化的來臨，信息化成為了社會發展的必然。信息化也稱國民經濟和社會信息化，是指在國民經濟和社會各領域，不斷推廣和應用計算機、通信、網絡等信息技術和其他相關智能技術，達到全面提高經濟運行效率、勞動生產率、企業核心競爭力和人民生活質量的目的。

軍隊信息化是我國信息化建設的重要組成部分，是國防信息化的核心內容。軍隊信息化，是指在黨中央和中央軍委的統一領導下，根據新時期軍事戰略方針和軍隊建設規律，著眼未來信息化戰爭需要，以信息化技術及其成果應用為動力，以信息化網絡為基礎，以軍隊指揮信息系統為核心，通過對信息資源的開發和利用，對軍隊建設的各個方面和戰斗力形成的各個環節，進行信息改造和融合，最終實現軍隊形態信息化的過程和目標。

二、業務流程再造思想簡介

業務流程再造(Business Process Reengineering， 簡稱BPR)是近年國外管理界在TQC(Total Quality Control，全面質量管理)、JIT(Just In Time，準時生產)、WORKFLOW(工作流管理)、WORKTEAM(團隊管理)、WORKTEAM(團隊管理)、BENCHMARKING(標桿管理)等一系列管理理論與實踐全面展開并獲得成功的基礎上產生的，是西方發達國家對已運行了100多年的專業分工細化及組織分層制的一次反思及大幅度改進，是伴隨著信息時代的到來必然產生的一場改變工業時代的工作方式的革命。

20世紀90年代初期由美國著名企業管理大師、原麻省理工學院教授邁克爾。哈默(Michael Hammer)引入企業管理界，隨即成為席卷歐美等國家的管理革命浪潮。哈默認為:業務流程再造就是對組織的業務流程進行根本性地再思考和徹底性再設計，從而獲得可以用諸如成本、質量、服務、速度等方面的業務衡量的顯著的成就。它突破了傳統勞動分工理論的思想體系，強調以“流程導向”代替原有的“職能導向”，開辟了一條新的管理思路。

三、業務流程再造在軍隊信息化建設中的重要作用

國外有一句話叫做“先合理化再自動化，否則只有加重不合理”。最早提出流程再造的美國學者邁克爾。哈默曾一再強調，組織在引入信息技術之前，首先必須保證流程正確無誤，在沒有將流程理順的條件下，應用信息技術只能是誤入歧途。

業務流程再造就是要打破原有的部門界限和管理規范，進行作業集中、工序集成和流程整合，采用更寬闊的整體眼光，以流程為主線，以系統觀點實現總體優化。在軍隊信息化建設過程中，一定要著眼于提高整體效益來實現信息化，對業務流程進行充分的把握、革新，注意研究和分析業務流程、改造不合理的地方，使之適應信息化的發展需要，也只有這樣才能收到實效，否則軍隊信息化就像泥濘路上賽跑車阻力重重。

軍隊信息化建設中，信息技術的運用縮短了時間和空間的距離，加快了信息傳遞的速度和精度，擴大了軍隊業務工作范圍的覆蓋面和信息的交換量，同時，信息技術的應用也帶來了新軍事革命，這都必然要求改變傳統工作方式和業務方法，變革舊的業務工作流程，使其適應信息化發展的需要。

因此，軍隊信息化建設離不開業務流程再造，否則，軍隊信息化建設，將可能陷入“IT黑洞”，屆時，我們花費巨資購置電腦，安裝網絡，配備軟件，投入到信息化建設的大量資金不能對業務運作能力起到明顯的提升，就像一個黑洞一樣，吞噬許多的人力物力，卻不能帶來預期的效益。

四、軍隊信息化建設必須注重業務流程再造與信息技術應用相結合

如果說軍隊信息化建設是一場戰爭，那么信息技術就猶如作戰武器，管理模式就好似作戰總指揮。沒有正確的作戰模式，再先進的武器也不能發揮作用，而沒有先進的武器，正確的作戰模式也無用武之地。當信息技術應用脫離管理變革或管理變革不兼顧信息技術的應用，所產生的結果就是這兩者都不能很好的進行下去，產生信息技術黑洞(陷入無休止的軟件修改)和管理變革的反彈(管理規范不能很好地執行，甚至會產生更多的管理混亂)，實踐中得出的結果就促使二者必須有機結合起來。

所以說，業務流程再造與信息技術應用是互為條件、相輔相成的。一方面，IT是成功實施BPR的前提條件，是BPR的誘因，另一方面，BPR使IT潛力最大程度地發揮，推動了IT的發展。在軍隊信息化建設中，兩者起著互為前提、互相制約、互相促進的雙向驅動作用。

信息技術應用是軍隊信息化建設幾大基礎要素中的龍頭要素，它帶動其他要素的發展，是軍隊信息化建設的原動力和主陣地，是推進我軍信息化建設的基礎工程。軍隊信息化的實質，就是現代信息技術及其成果在軍隊建設各個方面和戰斗力形成各個環節的不斷滲透和物化過程。但是，軍隊信息化建設過程中，信息技術不能只被用來使現存的工序自動化，而是要被用來對原有的主導流程進行科學的改造與再造，以適應未來不斷發展的需要，實現與時代發展的同步。這才是軍隊信息化建設的中心內容。

軍隊信息化建設，必須從業務流程再造的角度來重新定義業務流程和模式，同時從信息技術應用的角度去深挖信息技術應用的潛力。業務流程變革要先于信息技術的應用，做出適合信息技術應用的變革，之后在信息技術應用中還要不斷進行流程變革，同時流程的變革也帶動信息技術的相應變革，二者相互結合才能保證軍隊信息化建設收到良好的效益。

五、總結

軍隊信息化是打贏信息化戰爭和軍隊現代化建設的需要，也是信息技術、信息網絡額信息資源的開發利用和推動。軍隊信息化包括軍隊建設的各個方面、戰斗力形成的各個環節和軍事活動的各個領域的信息化，是一項復雜的系統工程。先進的信息技術和科學的管理方法都是信息化建設中不可或缺的條件，只有在軍隊信息化建設中采取業務流程再造與信息技術應用雙向驅動的方法，才能夠使我軍信息化建設適用未來發展的需要，更好的實現軍隊現代化。

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