影響中美貿(mào)易持續(xù)順差的因素分析

[摘要] 1979年中美建交以來，兩國的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，但同時兩國間的貿(mào)易不平衡問題也日益突出，中美貿(mào)易持續(xù)順差己經(jīng)成為困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展的主要障礙。因此，如何從根本上認識中美貿(mào)易持續(xù)順差成為解決和理順中美貿(mào)易關(guān)系的一個關(guān)鍵點。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易順差貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)品分工

建交以來，中美雙邊貿(mào)易保持穩(wěn)定健康發(fā)展。中美兩國在資源稟賦、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費習慣上存在較大差異，形成兩國貿(mào)易上的互補、互利性，這是雙邊貿(mào)易快速發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。根據(jù)中方統(tǒng)計，1979年中美貿(mào)易額僅為24.5億美元。2008年達到3337.4億美元，在30年間增長了130多倍，年均增長18.5%。按照美方統(tǒng)計，雙邊貿(mào)易額由1979年的23.7億美元增至2008年的4092.5億美元，年均增速19.4%。雖然中美兩國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不盡相同，但雙方的統(tǒng)計都表明，在過去30年里，兩國的商品流通更加順暢，市場需求不斷增大，貿(mào)易往來充滿活力。目前，中美兩國已互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國的第二大出口市場和第六大進口來源地，中國是美國的第三大出口市場和第一大進口來源地，連續(xù)7年成為美增長最快的主要出口市場。

隨著兩國的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展兩國間的貿(mào)易不平衡問題也日益突出，由此引發(fā)的中美兩國在人民幣匯率問題、反傾銷反補貼問題、知識產(chǎn)權(quán)保護問題等方面的摩擦層出不窮。日益擴大的中美貿(mào)易不平衡問題己經(jīng)成為困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展的主要障礙。如何從根本上認識中美貿(mào)易持續(xù)順差成為解決和理順中美貿(mào)易關(guān)系的一個關(guān)鍵點。本文就這個問題展開論述。

一、中國對美進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

1.中國對美出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

根據(jù)SITC的分類，中國出口到美國的產(chǎn)品主要有以下四類產(chǎn)品:(1)雜項制品。包括嬰兒車、玩具、運動器材、鞋類、箱包、塑料制品、服裝及衣著附件、樂器及其零部件、鐘表等。(2)機械及運輸設(shè)備。該類產(chǎn)品為各種機械及運輸設(shè)備，包括家用電子設(shè)備、通訊設(shè)備、抽水機、電風扇、電子機械與儀表等。(3)按原料分類的額定產(chǎn)品。主要是輕紡產(chǎn)品、棉紡制品、紙箱版及紙制。(4)礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料。主要是煤炭、焦炭、有色金屬等。

中國向美國出口的是附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品，主要包括紡織品、服裝、絲綢制品、鞋類以及玩具等。其原因在于中國擁有極為廉價的勞動力。據(jù)估計，中國的平均工資只有美國、日本的3%左右，低工資使中國的出口商品的成本低，價格低，從而具有較強的絕對比較優(yōu)勢，與此同時，這些產(chǎn)品所涉及的行業(yè)正是美國在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程不斷減少或者逐漸放棄的行業(yè)，而中國出口的低價產(chǎn)品剛好能滿足美國市場的需求。

2.中國對美進口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)

美國出口到中國的產(chǎn)品主要是以下四大類:(1)機械及運輸設(shè)備。特別是飛機及其零部件、工業(yè)機械、電子機械及設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理儀器、引擎與發(fā)動機、通訊設(shè)備、紡織機等。(2)化學及其有關(guān)產(chǎn)品。包括化肥、有機化學品、塑料、油漆、清漆等。(3)非食用原料。包括木材、棉紡纖維、人造纖維、紙漿頭、原銅等。(4)食品及主要供食用的動植物。包括肉及肉制品、乳品、蛋品、谷物及其制品，之中絕大部分谷物是小麥。中國從美國進口的大多是技術(shù)含量較高的商品，一方面由于中國的消費水平所限，短期內(nèi)對此類產(chǎn)品的需求較快地增加，另一方面，即使中國對此類產(chǎn)品的消費需求增加，但美國對中國采取的歧視性出口管制政策以及至今的對華制裁措施，極大地限制了美國對中國的出口。

二、中美貿(mào)易持續(xù)順差的因素分析

1.加工貿(mào)易占中國的半壁江山

加工貿(mào)易的總體規(guī)模大。據(jù)商務部統(tǒng)計，2002年～2007年六年間，加工貿(mào)易占當年中國對外貿(mào)易的比重近50%。其次，加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)和地域上相對集中。從產(chǎn)業(yè)來看，大多從事勞動密集型的產(chǎn)業(yè);從地域來看，主要分布在東部沿海地區(qū)。再次，加工貿(mào)易的外資所占比例較大。當前，中國加工貿(mào)易主要是外資主導下的出口導向型加工貿(mào)易。由于加工貿(mào)易的存在中國成了“世界的工廠”，更好地便利了周邊國家進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，20世紀80年代中期以來，中國周邊國家和地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，把其經(jīng)濟體內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和對歐美出口摩擦較大的商品的加工組裝工序轉(zhuǎn)移到中國，由此形成了中國從這些國家和地區(qū)進口原材料及零配件等，在國內(nèi)進行加工組裝，然后出口到美國和歐洲國家的加工貿(mào)易格局。因此，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中國成為勞動密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，這些國家和地區(qū)在向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，也將其在美國的一部分市場和對美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給了中國。中美貿(mào)易失衡問題不是中美兩個國家的問題，而是中國、美國以及東亞其他經(jīng)濟體三者之間的問題，東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成了美國貿(mào)易逆差來源國轉(zhuǎn)移到中國，是經(jīng)濟全球化下國際分工的體現(xiàn)。

2.產(chǎn)品內(nèi)分工原理

由于在當代國際生產(chǎn)與貿(mào)易中居于主導地位，跨國公司微觀經(jīng)營戰(zhàn)略的變化掀起了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間轉(zhuǎn)移的已不僅僅是不同的產(chǎn)業(yè)，還包括價值鏈條上的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)。與此相對應，國際分工格局以及貿(mào)易方式也發(fā)生了顯著變化。在產(chǎn)品內(nèi)分工的條件下，中國是勞動力資源豐富的國家，其在價值鏈的中間部分即組裝部分，需要密集使用勞動力資源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢;而美國是資本豐富的國家，其在價值鏈兩端即試制品開發(fā)和售后服務部分，需要密集使用資本要素的環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢。在產(chǎn)品內(nèi)分工的條件下，中美兩國就不再各自生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，而是根據(jù)比較優(yōu)勢原則，中國從事該產(chǎn)品增值過程中加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)，而美國從事研發(fā)設(shè)計和營銷售后等高附加值環(huán)節(jié)，最后兩國再通過中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品貿(mào)易來將增值過程的各個階段鏈接起來。從這種情況看，在美國從中國進口的產(chǎn)品中，包含了很多美國自己生產(chǎn)的中間產(chǎn)品成分，而中國在這一過程中只是起到一個加工工廠的作用。因此，中美兩國間的分工和貿(mào)易情況并不能以組裝完的時點為基準的、按照原產(chǎn)地原則進行統(tǒng)計的數(shù)字來準確地表達，中美兩國間的貿(mào)易差額并沒有統(tǒng)計數(shù)字表面看上去那么大。

3.美國自身因素分析

首先，在美國可以自由進口中國的勞動密集型產(chǎn)品的同時，美國卻對其國內(nèi)企業(yè)向中國出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。很顯然，美國的對華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢的發(fā)揮。這種貿(mào)易的不對稱，無疑是導致美國對華貿(mào)易逆差的一個重要原因。

其次，由于中美經(jīng)濟發(fā)展水平的巨大差距，兩國居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，而美國生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品卻屬于高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低，生活必需品都是必須購買的。考慮到中美之間巨大的勞動力成本差異，中國在生產(chǎn)這些產(chǎn)品上具有很強的成本優(yōu)勢，這就導致美國必然大量進口中國生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)品。但是，由于中國居民的收入水平比較低，他們對美國生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。我們認為，這種由于收入水平的巨大差異而導致的兩國對貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對稱是造成美對華貿(mào)易逆差的長期因素。

最后，美國的儲蓄率偏低，美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的總需求大于總供給。根據(jù)國民經(jīng)濟恒等式，總投資與總儲蓄的差額要用貿(mào)易差額平衡，這就是貿(mào)易逆差和順差的根源，比如美國從1960年～1971年總儲蓄大于總投資，所以年年貿(mào)易順差，并表現(xiàn)為美國對外凈投資和債券。而導致美國今年來儲蓄率持續(xù)走低的主要原因是:新經(jīng)濟泡沫帶來的非理性繁榮刺激了居民消費和企業(yè)投資。

三、促進中美貿(mào)易平衡發(fā)展的政策與建議

1.從產(chǎn)品內(nèi)分工角度來看

中美貿(mào)易失衡主要是因為在國際產(chǎn)品內(nèi)分工條件下所形成的“東亞一中國一美國”三角形的分工和貿(mào)易形態(tài)，即中國自東亞地區(qū)進口中間產(chǎn)品，在國內(nèi)加工裝配后再將最終產(chǎn)品出口美國的局面。由于中美兩國間缺乏“前向”聯(lián)系，從而使得中國進口自美國的中間產(chǎn)品的比重很小，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易相對落后。

因此，中國要積極創(chuàng)造有力條件，吸引更多的美國跨國制造企業(yè)到中國來投資，使得中國盡快加入到美國跨國制造企業(yè)的分工鏈條中去，成為其產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中美國的下端，從而使中國可以從美國直接進口科技含量較高的中間產(chǎn)品。這樣一來，既可以減少中美之間的貿(mào)易順差，又可以增強兩國之間的共同利益紐帶，以減少中美之間的貿(mào)易摩擦。

2.推進我國出口產(chǎn)品市場的多樣化

我國出口產(chǎn)品在國際市場上受到的限制越來越多，越來越苛刻，近來發(fā)生的輪胎特保案是越演越烈，2009年6月29日美國國際貿(mào)易委員會以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行進口關(guān)稅(3.4%～4.0%)的基礎(chǔ)上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關(guān)稅。這對我國外貿(mào)產(chǎn)生巨大的負面影響，這需要我們建立統(tǒng)一、開放、有序的市場體系，合理運用世貿(mào)組織協(xié)議相關(guān)規(guī)則，有理、有利、有節(jié)，應對貿(mào)易伙伴的貿(mào)易補救措施，切實保護我國對外貿(mào)易利益，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)大市場積極引導外商向有利于出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向投資。

3.提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，增強出口產(chǎn)品的競爭力

目前，我國與美國在出口商品結(jié)構(gòu)上的差別，已不再是初級產(chǎn)品與工業(yè)制成品的差別.而主要是傳統(tǒng)制成品與高科技產(chǎn)品的差別，是低技術(shù)含量、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品與高科技含量、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品的差別。要發(fā)展我國出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢.必須大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).改善出口商品結(jié)構(gòu)。由于我國出口市場集中，出口產(chǎn)品的類型單一以及高附加值的產(chǎn)品占出口的比例比較低，極有可能出現(xiàn)出口越多，貿(mào)易條件越惡化，進而降低本國的福利水平。我們要不斷提高出口企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力，要采取基本平衡并略有盈余的貿(mào)易政策取向。

4.建立以所有權(quán)為基礎(chǔ)的經(jīng)常項目統(tǒng)計系統(tǒng)

在產(chǎn)品內(nèi)分工與產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易不斷興旺發(fā)展的國際背景下，現(xiàn)行的以“物品跨境”和“原產(chǎn)地”為統(tǒng)計原則、以“報關(guān)登記”為數(shù)據(jù)采集方式的貿(mào)易統(tǒng)計體系，把經(jīng)過了兩次甚至更多次重復統(tǒng)計的中間產(chǎn)品交易的總價值記錄在最終生產(chǎn)商所在國的賬下。這樣就嚴重扭曲了國際商業(yè)活動的真實情況，使得像中國這樣的在國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條上從事加工裝配環(huán)節(jié)的發(fā)展中國家的貿(mào)易差額被嚴重高估，成為國際貿(mào)易爭端的犧牲品。

基于“所有權(quán)原則”的國際貿(mào)易統(tǒng)計體系正是適應這種時代的要求而產(chǎn)生，在“所有權(quán)原則”下，國際產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中中間產(chǎn)品交易的重復計算問題就能夠較好地被克服。

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