中國會計國際化的原因及措施

[摘要] 隨著國際投資融資的迅速發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化趨勢的日益加強，國際資本市場一體化已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，任何一個國家要求發(fā)展，必須將本國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟。會計作為國際通用的商業(yè)語言，也必須順應(yīng)這一潮流，朝國際化的方向發(fā)展。會計的國際化已日益成為各個國家面臨的共性問題。特別是我國加入WTO后，會計國際化一直是我國會計界的焦點。但是，我們要注意中國會計國際化的原因及措施，走有中國特色的會計國際化之路。

[關(guān)鍵詞] 會計國際化

一、會計國際化的涵義及內(nèi)容

會計國際化是指國際間會計處理的趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化，以加強信息的可比性。對于會計國際化，人們有不同的理解和主張。一種是建立世界統(tǒng)一的會計，作為美好的理想，無可厚非。但這種主張忽視各國會計的現(xiàn)實，難以實現(xiàn)。另一種主張通過國際協(xié)調(diào)和主動靠攏，盡量采用國際通行的、符合本國實際的做法，縮小差異、促進可比，逐步實現(xiàn)跨國的、地區(qū)性的或在某方面的世界性統(tǒng)一。

會計國際化的進程是指由于國際交往的發(fā)展，客觀上要求各國在處理有關(guān)事務(wù)上，通過相互溝通，相互協(xié)調(diào)，從而達到采用國際規(guī)范和統(tǒng)一通行做法的行為。而會計領(lǐng)域中的國際化行為，是指由于國際經(jīng)濟發(fā)展的需要，客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務(wù)中，逐步采用國際通行的會計慣例，以達到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一。因此，積極穩(wěn)妥地推進中國會計國際化的關(guān)鍵，應(yīng)著重把握溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一。

從會計專業(yè)分類角度看，會計國際化主要包括以下幾方面內(nèi)容:①會計政策慣例國際化。即在制定會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度的過程中，在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、制定方法和程序等方面趨同國際會計政策慣例，其中核心是會計準(zhǔn)則的國際化。因為會計準(zhǔn)則是會計規(guī)范的核心，一國的會計準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)、體系和規(guī)范的內(nèi)容及方法上是否與國際會計準(zhǔn)則慣例趨同，是影響會計國際需求的主要因素。②會計管理體制慣例國際化。主要是指會計組織管理體制和會計人員管理體制兩方面趨同國際會計管理慣例。它包括本國會計管理機構(gòu)設(shè)置、企業(yè)會計機構(gòu)和人員的管理模式、民間會計組織設(shè)置與運行模式，特別是積極參加國際性會計組織等內(nèi)容③會計教育慣例國際化。包括會計教育目標(biāo)的定位、專業(yè)層次的設(shè)置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國際慣例。④執(zhí)業(yè)會計慣例國際化。包括注冊執(zhí)業(yè)人員的認(rèn)定、考核方法、機構(gòu)的審批、民間審計的運作和監(jiān)管模式等趨同國際慣例。⑤會計確認(rèn)、計量、記錄與報告慣例國際化。即建立與國際慣例相同的會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計量記錄方法和報告體系等，促進所供會計信息滿足國際經(jīng)貿(mào)往來和國際資本市場等的需要。⑥積極引進和運用國際上通用的先進會計思想、管理方法和技術(shù)方法。⑦促使與各國會計事務(wù)處理的協(xié)調(diào)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。⑧積極參加國際會計活動，努力促使其他會計事務(wù)處理方法趨同國際慣例。

二、會計國際化的客觀原因

1.國際貿(mào)易迅速發(fā)展的需要

在世界貿(mào)易國際化的今天，世界各國經(jīng)濟互相依存。這就意味著各國市場經(jīng)濟的主題都要介入國際貿(mào)易。購銷雙方都需要利用揭示的財務(wù)會計信息來了解對方的財務(wù)狀況，預(yù)測他們的收益和風(fēng)險。若雙方財務(wù)會計報告都是根據(jù)基本相同的會計標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來編制的，那就會促進各國國際貿(mào)易的發(fā)展，反之亦然。2001年新的會計制度準(zhǔn)則的發(fā)布，使中國會計

更進一步向國際會計慣例靠攏，為我國經(jīng)濟國際化提供了有利條件 。

2.資本輸出迅速發(fā)展的需要

國際間經(jīng)濟競爭日趨激烈，新時期競爭的關(guān)鍵是要在大規(guī)模經(jīng)營中，改進經(jīng)營管理，加速科技進步，提高企業(yè)資本有機構(gòu)成，產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代，合理地節(jié)約利用經(jīng)濟資源。這一切都需要大量資本，而目前環(huán)境下企業(yè)的資本很有限，他們需要轉(zhuǎn)向國際借貸、接受國際投資。在國際資本流動過程中，資本需求者和資本供應(yīng)者都需要了解對方的客觀的、國際公認(rèn)的財務(wù)會計信息，從而作出可靠的國際資本信貸或投資的判斷和決策。中國經(jīng)濟要更快步走向國際化，就必須加強對國際資本的利用，同時也客觀要求中國會計必須國際化。

3.跨國公司經(jīng)營和發(fā)展的需要

據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心的一份材料，由于發(fā)達國家之間會計準(zhǔn)則的差異，聯(lián)邦德國一家公司的利潤，按美國會計準(zhǔn)則計算可多出兩倍，按澳大利亞會計準(zhǔn)則計算可多出22倍，按英國會計準(zhǔn)則計算可多出24倍。這說明增強會計信息的可比性是多么迫切。規(guī)模巨大的跨國公司在許多國家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，要建立高效的管理系統(tǒng)，處在不同國家的母子公司之間都要提供具有可比性的財務(wù)信息。而各國會計準(zhǔn)則的差異，必然影響會計信息的可比性。所以，對跨國公司而言，會計國際化是其被制約或者得以更好發(fā)展的一個重要因素。

4.促進本國經(jīng)濟發(fā)展、會計發(fā)展的需要

世界經(jīng)濟，日新月異。經(jīng)濟發(fā)展，互相依存。要促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持開放原則，加強與國際社會的聯(lián)系，尤其是經(jīng)濟聯(lián)系。會計是以處理財務(wù)信息為基礎(chǔ)的管理活動，是經(jīng)濟管理的重要組成部分。為了促進本國經(jīng)濟發(fā)展，必須溝通國際信息，加強國際協(xié)作，充分發(fā)揮作為“商業(yè)語言”的會計信息作用。因而，會計國際化顯得尤為重要。為了促進經(jīng)濟的發(fā)展，必須主動向國際慣例靠攏，提高本國的會計水平，向會計國際化前進。

5.會計具有國際化的本性

會計的國際化本性，除了人所共知的技術(shù)性以外，還有一般社會屬性。具有悠久歷史的會計，數(shù)千年前相繼產(chǎn)生于埃及、巴比倫、印度、中國等不同的國家。他們都采用賬簿、記賬、會計報告等不同的方法。經(jīng)過長時期的發(fā)展，復(fù)式記賬法也在不同的國家和地區(qū)相繼產(chǎn)生。會計憑證、會計賬簿、會計報表等都有不同的發(fā)源地。這充分說明，適應(yīng)經(jīng)濟管理需要而形成和發(fā)展的會計，在其早期就具有天然的國際性。各國都需要運用會計強化經(jīng)濟管理，促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、加快我國會計國際化進程的措施

1.注冊會計師制度的國際化

自80年代恢復(fù)注冊會計師制度以來，注冊會計師事業(yè)不斷迅速發(fā)展。為規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，建立統(tǒng)一、競爭、規(guī)范、有序的市場秩序，促進注冊會計師制度向著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，中國在借鑒國際會計準(zhǔn)則和發(fā)達國家優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，逐步建立了與國際管理趨同的注冊會計師體系，頒發(fā)了《注冊會計師法》和《獨立審計準(zhǔn)則》等一系列法規(guī)準(zhǔn)則，為提高企業(yè)會計信息質(zhì)量和維護市場秩序，保護投資者的合法權(quán)益起到了重要的作用，它標(biāo)志著注冊會計師的法律制度、執(zhí)業(yè)制度進入規(guī)范化階段，向國際化方向邁出了重要的一步。與此同時，針對注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍的綜合素質(zhì)較低，適應(yīng)性較差，執(zhí)業(yè)水平和素質(zhì)遠不能適應(yīng)注冊會計師事業(yè)發(fā)展的需要，注冊會計師選拔制度也逐步與國際接軌。1993年會計制度改革以后，注冊會計師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定由過去考核逐步轉(zhuǎn)為考試。注冊會計師考試逐漸接受了其他國家和地區(qū)考生。CPA考試的火暴表明了我國注冊會計師選拔制度逐漸走向公正與合理，執(zhí)業(yè)隊伍素質(zhì)也相應(yīng)有了質(zhì)的飛躍。會計師事務(wù)所脫鉤改制工作業(yè)已完成。由改革之前絕大部分事務(wù)所依附于財政部門或企業(yè)主管部門，逐步從財政部門分離出來，逐步成為一個自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、獨立承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任的實體。同時，執(zhí)業(yè)范圍也逐步擴大，由過去較為單一的審計鑒證、驗資擴展到管理咨詢、稅

務(wù)代理等方面。所有這一切進展，均有利于國際間溝通、經(jīng)濟發(fā)展的國際化。只有這樣，才能切實推進我國會計的國際化進程。

2.會計法律法規(guī)體系的國際化

早在1980年中國會計學(xué)會成立時，就將“外國會計理論、方法的介紹和研究”納入學(xué)會工作計劃。80年代后期，在經(jīng)過幾年對國外會計思想學(xué)習(xí)研究引進的基礎(chǔ)上，在我國改革開放的大好形勢下，為進一步改善我國的投資環(huán)境，使我國會計信息的處理程序與輸出口徑盡快與國際通行慣例接軌，在比較分析國際會計慣例的基礎(chǔ)上，制定中國的會計準(zhǔn)則，被提上議事日程。1988年成立會計準(zhǔn)則研究組，開始著手研究和制定我國會計準(zhǔn)則。1992年頒發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，確立了國際通行的“資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益”會計平衡公式和相應(yīng)的會計報表體系，實行資本保金原則，改革成本管理制度，采用制造成本法，在許多重大方面實現(xiàn)了與國際會計慣例的協(xié)調(diào)一致。它的頒布和實施是我國會計改革乃至整個經(jīng)濟體制改革中的一件大事，是我國首次借鑒和吸收國際公認(rèn)的會計原則和通行的會計方法，使我國會計事業(yè)向國際化方向邁出的關(guān)鍵性一步，具有劃時代的意義

3.加快我國會計準(zhǔn)則國際化的步伐

首先，國際化是通過不斷借鑒國際慣例而實現(xiàn)的。因此，把握國際會計的借鑒標(biāo)準(zhǔn)、方法是國際化的一項重要內(nèi)容，判斷國際慣例，應(yīng)把握好公認(rèn)性和有效性兩個標(biāo)準(zhǔn)，二者缺一不可。在借鑒的方法上，主要是通過立法確認(rèn)，將其納入法律規(guī)定，加快推廣。同時，加快民間會計交往力度，加快我國與國際會計規(guī)則的溝通、協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。其次，在制定會計準(zhǔn)則時，必須在對未來發(fā)展形勢進行科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上進行。因為會計準(zhǔn)則的制定和實施，存在一個時間和范圍的落差問題，也就是說加快會計準(zhǔn)則國際化必須有前瞻性。

4.規(guī)范上市公司信息披露，加強上市公司信息披露監(jiān)管

證券市場在相當(dāng)大程度上說是一個信息市場。對信息披露的監(jiān)管是各國證券監(jiān)管機關(guān)的中心工作之一。市場監(jiān)管發(fā)展的趨勢將是在逐步降低政府有形之手作用的同時，越來越多地按照市場規(guī)律行事，依靠充分的信息披露，加強信息披露質(zhì)量的監(jiān)管。

5.妥善處理會計國際化進程中的中國特色

會計的社會性決定了會計的中國特色勢必長期存在。會計與國際接軌，應(yīng)當(dāng)重在實質(zhì)而非形式接軌，要發(fā)展我國民族經(jīng)濟，并考慮我國社會、政治、經(jīng)濟、歷史文化等環(huán)境因素的特殊性。雖然我國無須刻意地去保持有中國特色，但從目前中國企業(yè)界的現(xiàn)況來看，這并不是件壞事。鑒于國際會計準(zhǔn)則在傳統(tǒng)上和事實上只能關(guān)注重要的項目，我國已有一整套比較適用的會計規(guī)范，并在會計準(zhǔn)則建設(shè)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，因而不必也不宜全盤采用國際會計準(zhǔn)則。因此，我認(rèn)為，中國應(yīng)當(dāng)借鑒西方學(xué)者實證研究的成果和政府有關(guān)部門的監(jiān)管經(jīng)驗，對我國企業(yè)管理當(dāng)局職業(yè)判斷行為及其規(guī)律進行系統(tǒng)深入的研究，以便確定相應(yīng)的對策，進而妥善地把握我國會計國際化的進程。

6.加大改革開放力度，加強國際交流與合作

加入WTO以后，中國經(jīng)濟將與世界經(jīng)濟更緊密地聯(lián)系在一起，將對會計行業(yè)和會計秩序提出更高的要求。我們應(yīng)進一步加大改革開放力度，更多地開展國際合作與交流，吸收國際經(jīng)驗，開放國內(nèi)會計服務(wù)市場，鼓勵國際知名會計公司與國內(nèi)會計師事務(wù)所開展各式各樣的、廣泛的項目合作，提高國內(nèi)注冊會計師的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平，使其盡快向國際水平靠攏。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的大家庭之中，會計國際化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。會計界需要大力改革創(chuàng)新。首先，加速推進會計準(zhǔn)則的國際化。其次，推動公司治理機制的完善，規(guī)范上市公司的財務(wù)行為。最后，由于各國的政治體制、經(jīng)濟體制、法律環(huán)境、文化環(huán)境等有所不同，在加速會計國際化進程中，還應(yīng)充分考慮中國的國情和特色。客觀地看，我國會計國際化的改革僅僅是邁出了第一步，相比之下，執(zhí)行改革后的會計準(zhǔn)則還需要相應(yīng)的配套措施，特別是需要注冊會計師們執(zhí)業(yè)水平的提高來給予配合。而從目前的情況來看，國內(nèi)會計行業(yè)在某些方面的局限性影響了會計執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)的提高，也影響了會計國際化的進程。因此，對于國內(nèi)會計行業(yè)來說，完成會計國際化的任務(wù)無疑還需要付出相當(dāng)?shù)呐Α?/p>

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