珠三角產業同構研究

[摘要] 珠三角產業同構現象廣泛存在。本文首先從理論上論證了“重復建設”論的錯誤，接著基于產業盈利和對區域增長績效等指標對珠三角同構產業問題進行研究，最后運用奧地利學派相關理論論證了相鄰地區區際產業同構的必然性。

[關鍵詞] 珠三角 產業同構 奧地利學派

珠三角產業同構問題一直存在，根據廣東省情研究中心數據，2007年“深莞惠”的同構系數平均值達到了0.88，“珠中江”城市之間同構系數的平均值為0.72，“廣佛肇”的城市間同構程度為0.49。如何認識珠三角地區產業同構問題學者和政策制定者卻沒有統一的共識。一些政策制定者和學者把產業同構作為珠三角發展的重要問題，片面強調推進差異化發展戰略，認為珠三角產業同構問題是地方保護主義影響下重復建設的結果，而產業同構導致過渡競爭從而導致資源浪費和效率低下，需要實施“錯位發展”和區域分工。對此，學術界有不同意見。邱風等的實證研究表明，我們測度產業同構的指標過于籠統虛估了產業同構的嚴重性。我國學者陳建軍 、范劍勇研究了長三角地區經濟制造業存在的產業同構、產業趨同現象，他們從市場經濟發展和制度角度分析了產業同構產生的必然性。這些研究都增進了我們對產業同構的認識，本文將在這些研究的基礎上從奧地利學派消費者統治和產業擴散角度論證產業同構產生的必然性。

本文結構如下:一是對產業同構的各種理論進行回顧和評價，結合數據反駁重復建設—產業同構——過度競爭論。二是對珠三角同構產業績效進行研究，從實證角度考察同構產業是否必然是低效率的。第三部分提出產業同構的奧地利經濟學模型對產業同構問題進行解釋。最后結語簡要評價片面的差異化產業政策的弊端，指出奧地利學派產業同構模型的相關政策結論。

一、文獻回顧及評價

在許多場合，人們把產業同構作為一個可量化的標志性指標，來反映所謂的“重復建設”和“惡性競爭”問題。劉澄，商燕(1999)認為產業同構是重復建設的結果，而產業同構會導致各地不能發揮比較優勢、惡性競爭進而導致企業開工率不高、浪費資源并阻礙產業升級 。但是，這一結論是經不起檢驗的。

首先，從產業同構影響來看，產業同構并不必然產生經濟發展低速度。我國經濟發展較快、地理較接近的珠三角地區和長三角、環渤海經濟圈都存在著高度的產業相似。唐立國(2002)根據12個產業部門計算了2001年長江三角洲15個城市之間的產業結構相似系數，在分析各城市的行業構成時發現，長三角15城市普遍都有輕紡業、化學原料及制品制造業、食品加工及食品制造業、電子通訊及設備制造業、服裝業、房地產業、交通運輸及設備制造業等7大行業，有的城市可以說只是經濟規模的差別，在產業結構上存在驚人相似，可以由各城市間產業結構的相似系數表看出，有的城市間的相似系數達到0.98以上。而根據廣東統計年鑒對廣東九城市的計算各市之間產業相似系數大多在0.7以上。但是，區際產業相似也在低層級的收入水平發生。但是，珠三角1998至2008年江蘇、浙江和珠三角平均增長率都在12%以上，遠高于中國經濟平均增長速度。

我國區域經濟的這一特征并不是特例，由于經濟越發達，產品種類就越多，產業同構產生的可能性越大;另外，產業發展生命周期過程中，隨著產業成熟，技術擴散和各區域市場條件的具備，產業將會從產業聚集區域逐步擴散，實現本地化生產。所以，經濟越是發達、地域越是接近的區域之間的產業同構程度就越高。美國學者K im(1995，1998)運用相似方法對美國產業結構狀況進行了實證研究，發現美國制造業在19世紀末20世紀初的初級階段較為集中，而隨著經濟一體化的推進，20世紀中期后，制造業產業集中率急速下降，產業結構差異性顯著降低。按照《國際統計年鑒》(2008) 提供的數據，美國/ 德國、美國/ 法國、德國/ 法國的產業結構相似系數分別為0.94、0.93和0.94 ，其產業同構程度甚至比珠三角內部各市還高。

其次，從產業同構產生的原因來看，很多學者把我國產業同構問題歸結為地方保護主義，我國特殊的政府官員晉升體制確實使我國由政府控制的領域表現出一定程度的重復建設和惡性競爭。但是，珠三角和長三角國有企業占比不高，民營經濟占據主導地位的產業仍然有較高的產業同構問題。珠三角九市都有較大比重的紡織與服裝產業。市場領域的同構問題是市場經濟發展的必然現象，我國學者陳建軍認為產業同構的原因大致可以概括為:較為接近的內部經濟發展水平、資源稟賦限制條件的相似性、要素流動的自由、模仿與產業轉移和廣域產業聚集對外資的吸引。從資源稟賦的限制性來看，隨著經濟發展，交通運輸的發展使要素流通成本降低，各產業對資源的依賴越來越小。以資源稟賦的相似解釋產業結構的相似至多只能解釋部分產業同構的存在。但是，各區域發展過程中，要素流動、技術擴散使得產業生命周期中一般總是從聚集走向擴散，當聚集區域外的其他區域具備一定市場條件時，產業擴散的區際趨同就發生，這就推動要素流動越資源的區域之間區域經濟結構差異越小。

綜上所述，產業同構的存在具有其必然性。產業同構的存在不一定導致經濟發展低速度和企業低效率。以地方保護主義解釋產業同構，并把產業同構看成“重復建設”的同義語是不科學的。

二、珠三角產業同構分析

對產業同構的代表性批評大多基于產業同構在下列方面可能產生的負效率:抑制區域經濟發展;生產能力利用不充分，產能結構性過剩;導致企業集中度低于最優水平;不利于產業升級;價格惡性競爭。本文擬對珠三角存在相似問題的產業數據的分析卻沒有上述問題的存在。

首先，珠三角確實存在較強的產業同構，但是，產業相似系數可能高估了珠三角產業同構問題，產業同構并沒有導致較差的增長績效。從“深莞惠”、“珠中江”及“廣佛肇”三個經濟圈來看，1998至2007年“深莞惠”的同構系數平均值達到了0.88，“珠中江”城市之間同構系數的平均值為0.77，由于廣州交通運輸制造業的發展，目前“廣佛肇”的城市間同構程度只有0.49。而這三個經濟圈之間的產業同構系數平均值為0.68。除了資源約束較強的產業外，珠三角各城市基本具備所有二位數產業。但是，珠三角各城市各有特色，相對來說，“深莞惠”特色主要是IT產業份額較大，2007年，該地區的IT產業份額升至0.40。“珠中江”偏重于電氣機械及器材制造業、IT產業、金屬制品業;“廣佛肇”偏重于交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、化學原料及非金屬礦制品業等。九城市都有服裝、家具等產業也是各有側重，以兩位數行業計算的相似系數大大高估了產業相似問題。從區域增長速度來看，珠三角1998至2008年均增長率為12%，遠高于全國大多數地區。

其次，珠三角并不存在嚴重的產能過剩問題。從產業構成來看，目前我國11個產業面臨產能過剩壓力。鋼鐵、電解鋁出現明顯產能過剩;鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉產能過剩的問題比較突出;水泥、電力、煤炭、紡織行業則有潛在產能過剩的問題。但是，受資源約束等影響，珠三角九城市中這些產業占國內生產總值比例不高。產能過剩主要表現為存貨增長和企業利潤率下降，判斷是否存在產能過剩的關鍵是看企業盈利狀況，珠三角同構產業利潤率沒有系統的低于國內其他區域利潤率。從分行業增長速度來看，存在同構問題的通信設備制造、電氣機械與器材和化工等產業的增長率均在20%以上，這反映出產業同構可能是多城市分散發現有廣泛發展空間利潤機會的結果。從對出口貢獻來看，我國出口優勢產業珠三角九城市普遍存在，且都是個城市的支柱產業，這表明珠三角所謂的“重復建設”可能成就了珠三角集群競爭力的提升。產業發展培育了一大批規模企業。從企業規模來看，廣州等九城市規模以上企業數量前幾位是均為化工、服裝、電氣和通信設備制造等。

最后，從產業升級狀況來看。珠三角正在實施產業升級發展戰略，以深圳為例，2008年，深圳高新技術產品實現產值8547億元。其中，深圳灣園區每平方公里工業用地實現高新技術產品產值650.63億元，工業增加值155.45億元，稅收36.52億元，凈利潤35.24億元，單位面積產出居國家高新技術產業開發區首位。深圳高新區有力帶動了全市經濟增長方式轉變，促進了產業結構調整和區域經濟發展。深圳高新區孕育生長出一批優勢突出的骨干企業，產值超億元企業230余家，其中超百億元企業9家，超千億元企業2家。數字視聽、軟件、醫療器械、互聯網、新能源等產業國內一流，通信產業集群全球領先。比亞迪加速國際新能源技術革命的進程，騰訊跨入全球互聯網企業第一方陣。華為、中興雙雙躋身世界通信設備制造業四強。2008年，區內企業發明專利申請量14588件，主導或參與研制國際、國家及行業標準239項，每萬人年度發明專利申請量、授權量分別為97件和32件，PCT(專利合作條約)申請量位列國家高新技術產業開發區第一，包攬了國內企業專利申請總量的前五名，華為PCT申請量居全球企業之首。從產業來看主要集中產生于通信設備、電氣機械及器材制造業、計算機及其他電子設備制造業。

不可否認珠三角存在產業同構問題，但是，珠三角地區產業同構指數明顯高估了產業同構問題。而且，珠三角地區產業績效并不低，產業同構也沒有阻礙珠三角產業升級。

三、產業同構的一個解釋

產業同構的產生具有其必然性，對產業同構的批評是從區域本位或企業微觀出發的狹隘觀念。為什么會出現產業同構?本文將從奧地利學派角度提出一個新的解釋。市場是企業存在的前提，產業同構的產生是企業家和政府企業家發現需求，追求利潤機會的結果，產業同構是需求同構和成熟產業擴散以適應分散的本地化需求的必然結果。

根據奧地利學派的理論，市場過程是企業家在不確定和信息不完全的情況下模仿或創新試錯，利用其特有的知識籌集資源，通過有效率的發現適應地方價值鏈的供給技術和管理、要素選擇、細分市場、營銷組合選擇等去競爭適應需求。社會中的利潤機會存在于尚未被發現的需求、滿足需求方面更有效率的價值鏈體系、企業組織和要素使用方式及營銷組合。企業在發現需求、滿足需求的有效性與及時性的競爭優勢決定企業相對利潤率，利潤積累決定了企業資本積累和發展速度。企業相對利潤率差異推動企業積極適應消費者需要，在一定的制度框架內，競爭過程推動與需求適應的產業價值鏈的發展、企業在要素獲得與使用及產品營銷專門知識的發現和積累。良好的制度會使消費者獲得更好、更及時的滿足，其結果就是“消費者統治”。從“消費者統治”視角來看，珠三角地區產業同構是需求大眾化和珠三角地區相似的收入水平的必然結果。

從產業生命周期和區域發展過程來看，產業發展初期，某些地域首先具備了產業發展必須的技術、市場和企業家條件，產業創新的需要和產業進入的高門檻使企業聚集在某些地區。獲得產業聚集較多的區域獲得產業聚集和創新優勢利潤，實現快速發展，區域差異推動區際追趕過程。產業實現標準化以后就會從最初聚集的區域擴散以更好適應消費者本地化的需求。一旦其他區域具備相應產業發展必須的市場規模、技術和要素條件，產業擴散就會使區際產業結構和區際收入趨同。珠三角都處于廣東，要素流動和信息流動比較自由，各城市人口比較密集，隨著各個城市逐步具備發展必須的市場規模、信息和技術，經濟結構趨同就會發生。而在財政分權和gdp晉升激勵主導下，各地方投資環境的勻質化必然導致FDI和內部投資分散化以適應本地化的需求。珠三角發展從深圳、廣州起步，逐步向東莞、中山、珠海等地擴散，最后，向更遠的肇慶、江門等地擴散正是這一過程的表現。最后，地方政府在GDP晉升激勵驅動下尋求更優產業結構使得很多利潤空間較大的產業在軟預算約束下迅速擴張，地方官員的企業家發現也推動了產業同構。

產權和市場制度的發展與完善使“消費者統治”成為可能，社會消費文化的大眾化趨勢和收入趨同，企業成熟后的擴散以更好適應、更主動適應消費者動態上升的本地化需要是產業同構產生的根本原因。

四、結語

珠三角產業同構確實存在，但是，這一現象是市場過程的必然結果，相似的投資環境、需求結構和發展水平決定了相似的產業結構。地方官員晉升激勵導致的地方競爭對推動珠三角優勢產業廣域集群發揮了很大作用。對于產業同構問題，本文認為:

1.相似的產業結構至多部分反映了珠三角各市在產業升級過程推進不力。產業同構的產生具有必然性。它是產業擴散和分散適應本地化需要的結果，也是消費大眾化背景下消費者統治的必然結果，可以預計珠三角產業同構問題不會隨著珠三角一體化的加深而消除。片面差異化發展戰略主導的產業政策面臨著由上級政府為各個地方計劃配置優勝產業，或者為各產業選擇優勝區位的問題，必然弱化區際競爭。

2.地方官員晉升與地方GDP的緊密激勵雖然刺激了地方官員優化投資環境，積極發現需求，推動產業發展，但是，地方政府投資過程中的激勵、監督問題和軟預算約束問題可能成為很多地方無知的推動重復建設、資源浪費的制度根源。但是，這并不能解釋中國絕大多數區域之間存在產業同構的原因，應該通過制度建設防止政府主導的投資項目的低效率，但是不能因此籠統的批評產業同構的存在，并以區域計劃代替區域競爭。

3.要樹立正確的區際合作觀念，區際競爭和區際合作不是矛盾的。臨近區域之間的產業轉移和擴散必然導致競爭，分散競爭有利于推動分散試錯發現具有領先優勢的商業模式;基于競爭基礎上的貿易和要素流動支持的區際分工才是區際合作的唯一可行模式。

參考文獻:

[1]廣東省情研究中心數據[N]

[2]景小華:珠三角專業鎮之間鮮有合作[J].新華網

[3]邱風張國平鄭恒:對長三角地區產業結構問題的再認識[J].中國工業經濟，2005.4

[4]陳建軍:長江三角洲地區的產業同構及產業定位[J].中國工業經濟，2004.2

[5]劉 澄商 燕:囚犯難題與地區產業結果協調[J].經濟問題，1999.3

[6]唐立國:長江三角洲地區城市產業結構的比較分析[J].上海經究.2002，(9):50～56

[7]根據廣東、江蘇、浙江統計年鑒計算

[8]K im S.Expansion of Marketsand the Geographic Distribution of Eco-nom ic A ctivities:TheTrends in U S.Regional M anufacturing Structure，1860～1987[J].The Q uarterly JournalofEconom ics，1995，110(4):881～908

[9]周黎安:晉升博弈中政府官員的激勵與合作———兼論我國地方保護主義和重復建設問題長期存在的原因[J].新華文摘，2004. 7

[10]楊萬東:我國產能過剩問題討論綜述[J].經濟理論與經濟管理，2006.10

[11]高新產業“高”出一籌 深圳高新技術產業發展報告[J].南方網，2005～05～11

[12]魯誠至:地區專門化形成機制研究[J].生態經濟，2006.10

[13]胡佛:區域經濟學[M].商務印書館，pp270～273