施工企業施工階段工程成本的控制研究

[摘 要] 施工企業在建設項目的施工階段，依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體，施工企業施工階段的工程成本控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環節。研究如何有效地控制施工企業施工階段的工程成本，具有重要的現實意義。

[關鍵詞] 工程成本 合同管理 項目責任制

長期以來，如何合理有效地控制工程成本，使有限的資金創造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。建設項目的成本控制，就是在滿足項目合理的質量標準的前提下在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目成本的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

建設項目實施階段，即通常講的施工階段，是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，這個階段的工程成本管理是具體的、繁雜的，也會在一定程度上影響工程成本。據統計，這一階段對工程成本的影響程度可達5%～10%。因此，研究如何合理有效地控制施工階段工程成本，具有重要的現實意義。

一、加強合同管理，控制工程成本

1.貫徹合同法，擇優選擇施工單位，嚴謹地簽定施工合同。能否保質保量地完成施工任務，有效地控制工程成本，關鍵在于施工企業的選擇和施工合同的簽定兩個環節。為此，一方面必須引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍。另一方面，施工合同一經簽訂，是嚴格受到國家法律保護的，所以，必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在承包合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。在合同簽訂過程中，對招投標工作和設計中不明確、不具體的內容通過談判爭取有利的合同條款。按合同內容明確協議條款，對合同中涉及的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等應有明確的約定。正確預測在施工過程中可有引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。

2.嚴格合同管理與變更，控制工程成本。加強合同管理是提高工程成本管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內容是否符合有關的法律、法規和規章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率。要做好施工圖前期審查工作，對不合理的設計進行修改，施工中盡量減少變更。同時，要認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，成本管理人員應提前做出預算，并經設計單位代表、建設單位現場代表、總監理工程師共同簽字認可后變更，這樣可以有效控制工程成本。

二、加強施工現場管理工作

1.優化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程成本。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。

2.嚴格現場簽證管理。現場簽證是工程實施過程中，對已簽訂合同的彌補，是施工過程中的動態調整。它是工程建設過程中一項經常性的工作。嚴格現場簽證管理，要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：

(1)建設單位要加強內部管理機制，對項目管理人員分工明確，權責明確；(2)正確把握簽證的計價原則，嚴格按合同約定的計價方式計算費用；(3)簽證要及時準確，盡量做到有據可依，簽證內容必須與實際相符，簽定內容可能超過應簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。

3.做好設備、材料的認質認價工作。工程材料價格管理是工程成本管理的重點，也是難點。材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程成本影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程成本。在合同簽訂前，應仔細審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統一采購，既保證工程質量、工程進度，也有利于成本的控制。工程技經人員隨著工程進展情況經常深入現場、市場，了解施工情況，參與隱蔽工程簽證。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現場、市場的機會力爭獲取第一手資料，以便為日后辦理竣工決算提供有力的依據。

三、推行單項或單位工程項目責任制，控制工程成本

切實有效地控制工程成本，基于有效的企業管理制度。為有效地控制工程成本，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施，實行單位工程按單項工程或專業項目化分，工程工號與技經工號相結合從工程招標、合同談判、成本預算、簽付進度款到竣工決算、成本分析等，實行全過程管理，嚴格控制各個單項工程成本。通過推行單項或單位工程項目責任制，嚴格控制資金的使用，使項目決算總成本控制在國家批準的調整概算內，以實現“控制成本、合格工期、達標投產”的目標。

建設項目施工階段的工程成本控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環節。這一點，作為建設領域中的從業人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環節；其次，作為工程管理人員要時時具有控制投資的經濟頭腦，認真分析、對待建設過程中技術問題和經濟問題，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經濟效益。

參考文獻:

全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.工程造價計價與控制[M].中國計劃出版社，2006