北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向選擇研究

[摘 要] 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與條件的生成，走一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化與社會(huì)化發(fā)展的道路，需要政府制定鼓勵(lì)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，目前《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)入設(shè)計(jì)調(diào)研階段。本文擬在宏觀投資選擇、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)布局選擇、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模的導(dǎo)向擇等方面進(jìn)行探討，促進(jìn)民族體育休閑旅游成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要品牌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廣西民族文化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū) 民族體育休閑旅游 發(fā)展導(dǎo)向選擇

《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”重點(diǎn)旅游規(guī)劃項(xiàng)目，目前進(jìn)入設(shè)計(jì)調(diào)研階段。北部灣地區(qū)地理位置優(yōu)越、旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，前景十分廣闊。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與條件的生成，走一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化與社會(huì)化發(fā)展的道路，需要產(chǎn)業(yè)等發(fā)展導(dǎo)向有效的選擇。本文擬對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需宏觀投資導(dǎo)向選擇、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向選擇、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模導(dǎo)向選擇等幾個(gè)方面進(jìn)行積極的探討。成果將會(huì)對(duì)《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)、編制工作有著積極的參考作用。對(duì)發(fā)揮旅游業(yè)在北部灣北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的先行和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

一、宏觀投資選擇

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游資源種類多，分布廣，等級(jí)和品位高，特色突出等優(yōu)勢(shì)，與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，走一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化與社會(huì)化發(fā)展的道路。這一時(shí)期，政府如何有效地選擇宏觀投資的經(jīng)營(yíng)模式是值得探討的問(wèn)題。北部灣作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于特殊時(shí)期，需要提出一種新的休閑民族體育經(jīng)營(yíng)模式。認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀投資應(yīng)該選擇政府主導(dǎo)的休閑體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，這種經(jīng)營(yíng)模式在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是很適合的。主要是考慮到我區(qū)在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊時(shí)期，人們的經(jīng)營(yíng)意識(shí)還未完全象經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)那樣能選擇商業(yè)化的休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，但和諧社會(huì)的建設(shè)又必須追求高目標(biāo)來(lái)提高人們的日常生活質(zhì)量。政府在全部過(guò)程中處于主導(dǎo)作用，前期投入仍然由政府或社會(huì)承擔(dān)，但后期維持正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)獲得。這一過(guò)程特別強(qiáng)調(diào)是“主要”而不是“全部”，實(shí)際是利用行政手段加以調(diào)控或進(jìn)行干預(yù)的一種經(jīng)營(yíng)模式。從體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資是具有一定投資乘數(shù)作用的帶動(dòng)性投資。當(dāng)前北部灣民族體育休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資乘數(shù)并不高，估計(jì)為3左右，后期可采用市場(chǎng)管理與經(jīng)營(yíng)，比賽、觀賞、體育廣告等間接收入，可以使投資乘數(shù)達(dá)到5～7之間。因此，政府在宏觀投資的選擇問(wèn)題上，根據(jù)不同發(fā)展階段來(lái)確定投資重點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)模式，確定的投資和經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)與產(chǎn)業(yè)整體布局相適應(yīng)，達(dá)到分期、分片、綜合、鏈條推動(dòng)的效果。在投資中政府應(yīng)主導(dǎo)只負(fù)責(zé)能夠起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的主體設(shè)施部分，其余設(shè)施的投資權(quán)可以進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓，讓其他投資者介入。

二、項(xiàng)目投資選擇

至于如何確定民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)民族體育休閑旅游資源進(jìn)行分析來(lái)確定，若從項(xiàng)目選擇角度來(lái)看，首先從各少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目中選擇出最具有本民族特色和風(fēng)格的體育項(xiàng)目，從而塑造出獨(dú)特的市場(chǎng)形象，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)少數(shù)民族體育商品的需求，進(jìn)行較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，才能使少數(shù)民族體育休閑旅游產(chǎn)生一定的市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始階段可依據(jù)項(xiàng)目的形態(tài)、功能按觀賞類、參與類、健身類、休閑類、探險(xiǎn)類分類別、分階段推向市場(chǎng)。把民族體育休閑旅游資源進(jìn)行商品化分類，如表。

目的是在于能夠確定北部灣民族體育休閑旅游資源現(xiàn)存或者潛在的開發(fā)價(jià)值與前景。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，看到潛在的商業(yè)化價(jià)值的項(xiàng)目，就應(yīng)該確定項(xiàng)目的發(fā)展思路。至于哪些項(xiàng)目真正能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并不取決于政府的主觀愿望，而是由市場(chǎng)進(jìn)行選擇和決定。因此，認(rèn)為，重點(diǎn)項(xiàng)目的投資的選擇，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是建立市場(chǎng)，打好基礎(chǔ)，使市場(chǎng)對(duì)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)化的篩選提供必要的條件與建立必要的機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，就是把商品化分類民族體育休閑旅游項(xiàng)目利用目前北部灣旅游業(yè)發(fā)展的總體思路：一個(gè)旅游龍頭、兩條黃金旅游帶、兩大旅游集散中心、四大旅游特色、五大旅游品牌、六大特色旅游線路、七大旅游區(qū)，依托共同發(fā)展。綜合分析，政府在目前《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》設(shè)計(jì)調(diào)研階段應(yīng)考慮對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投資的有效選擇，把北部灣打造成中國(guó)與東南亞進(jìn)行民族傳統(tǒng)體育文化交流合作的平臺(tái)，并由此而促進(jìn)自身的開放和發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)布局選擇

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論提示：產(chǎn)業(yè)地域集中有利于市場(chǎng)的形成，節(jié)省資源，提高效率，但在一定程度上也會(huì)擴(kuò)大地區(qū)之間的差距。因此在產(chǎn)業(yè)布局選擇上只有通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)布局，提出科學(xué)的項(xiàng)目發(fā)展思路，就可以減輕地區(qū)之間的差距。北部灣北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)如何制定市場(chǎng)布局，認(rèn)為，定位于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)及依托旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展這三個(gè)思路。具體思路；首先，定位于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將北部灣民族體育休閑旅游項(xiàng)目推向全國(guó)。具體做法是從各少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目中選擇出最具有本民族特色和風(fēng)格的體育項(xiàng)目，來(lái)塑造出獨(dú)特的市場(chǎng)形象，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)少數(shù)民族體育商品的需求，進(jìn)行較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，使少數(shù)民族體育產(chǎn)生一定的市場(chǎng)，通過(guò)這一初始的市場(chǎng)需求，再進(jìn)行擴(kuò)張，才能為民族體育產(chǎn)業(yè)化注入源源不斷的動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始階段可依據(jù)項(xiàng)目的形態(tài)、功能按觀賞類、參與類、健身類、休閑類、探險(xiǎn)類進(jìn)行分類開發(fā)上市。有了項(xiàng)目市場(chǎng)形象，再根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，結(jié)合其他旅游資源配套開發(fā)，并依托現(xiàn)有風(fēng)景名勝區(qū)部署開發(fā)一些地方性、民族性突出的體育旅游活動(dòng)，逐步形成優(yōu)勢(shì)和增大的吸引力。比如：結(jié)合南寧——桂林——陽(yáng)朔旅游熱線，推出瑤族、苗族、侗族傳統(tǒng)體育旅游和民俗文化旅游專線；結(jié)合南寧——百色——樂(lè)業(yè)旅游熱線，推出壯族、仡佬族民族獨(dú)立傳統(tǒng)體育旅游探險(xiǎn)專線；結(jié)合南寧——宜州——河池旅游熱線，推出漂流、對(duì)歌的民族文化體育旅游專線；結(jié)合南寧——?dú)J州——北海旅游熱線，推出京族地方特色休閑旅游專線；結(jié)合南寧——河池旅游熱線，推出毛南族、仫佬族傳統(tǒng)體育觀賞、風(fēng)情旅游專線；以及南寧——百色旅游熱線推出壯族、水族、彝族傳統(tǒng)體育競(jìng)技及休閑旅游專線。因此，我們認(rèn)為北部灣民族體育休閑旅游市場(chǎng)該應(yīng)定位于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)及依托旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，特別是通過(guò)依托旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，相得益彰來(lái)進(jìn)一步開發(fā)國(guó)內(nèi)與東南亞兩地的旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也將給北部灣民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的前景和空間。

四、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模的導(dǎo)向

據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論分析，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期階段，建立一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)離不開政府的主導(dǎo)作用，在政府的主導(dǎo)作用下，其他的投資主體才會(huì)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自己投資的組織機(jī)構(gòu)的建立，形成產(chǎn)業(yè)組織，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的民族體育產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模也不例外。諸如南寧國(guó)際民歌節(jié)先期由政府主辦運(yùn)作，結(jié)果不盡如人意，2000年后南寧國(guó)際民歌節(jié)由政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模，企業(yè)組織運(yùn)作，最后成為集文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、商務(wù)交流、購(gòu)物等一體的國(guó)際知名品牌節(jié)日，為中國(guó)——東盟落戶南寧創(chuàng)造投資環(huán)境。隨著由政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模成功例子，南寧青秀山民族文化廣場(chǎng)、桂林印象劉三姐、田陽(yáng)布洛陀民俗原生態(tài)文化園等產(chǎn)業(yè)組織也是政府出臺(tái)引導(dǎo)，由企業(yè)組織按市場(chǎng)化、法制化原則有序地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。因此，建立一定規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)組織，使民族體育休閑旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)具有一定的規(guī)模性，是提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，吸引消費(fèi)者的必要途徑。經(jīng)營(yíng)民族體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，使之成為自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)組織，在特殊的情況下，可以采取股份制的方式進(jìn)行組建，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組織民族體育企業(yè)，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，當(dāng)前民族體育休閑旅游要發(fā)展成為北部灣旅游新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建議在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與規(guī)模的導(dǎo)向下進(jìn)行資產(chǎn)的重組，組建體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，走公司化、集團(tuán)化的發(fā)展之路，按照市場(chǎng)規(guī)劃來(lái)運(yùn)作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

五、項(xiàng)目階段性發(fā)展導(dǎo)向

體育運(yùn)動(dòng)的精粹與魅力在于競(jìng)技性，作為一種向外推廣傳播，能被其他地域、民族接受的體育活動(dòng)，必須具備較強(qiáng)的娛樂(lè)審美性，而且能作為人類體育最基本的功能——強(qiáng)身健體。具備這種基本功能的民族體育項(xiàng)目，是最易為社會(huì)接受，走向市場(chǎng)，從而走向國(guó)際。當(dāng)前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)民族體育資源種類繁多，每個(gè)項(xiàng)目都蘊(yùn)含各少數(shù)民族文化的精華，但有些也混雜一些封建落伍的內(nèi)容，比較原始、粗糙、難以適應(yīng)國(guó)外游客的參與。如果不經(jīng)過(guò)科學(xué)的開發(fā)，民族體育資源就不會(huì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。因此，對(duì)于區(qū)內(nèi)的民族體育項(xiàng)目進(jìn)行加工、改造、實(shí)施科學(xué)化開發(fā)是非常有必要。所以在目前設(shè)計(jì)調(diào)研階段政府就應(yīng)該考慮出臺(tái)項(xiàng)目階段性發(fā)展導(dǎo)向。具體做法是：依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初始階段的重點(diǎn)項(xiàng)目將民族體育休閑旅游項(xiàng)目分三種層次推向市場(chǎng)；第一層次是有完善的競(jìng)技與游戲規(guī)則的觀賞性、娛樂(lè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目。第二層次是通過(guò)挖掘整理、改造，在外表演多、宣傳多，但仍需要進(jìn)行一定的雅化、包裝后可上市的項(xiàng)目。第三層是屬于目前上市條件不成熟，有待培育發(fā)展的項(xiàng)目。同時(shí)，民族體育休閑旅游資源的開發(fā)，還可以依據(jù)項(xiàng)目的形態(tài)、功能按觀賞類、參與類、健身類、休閑類、探險(xiǎn)類和旅游商品進(jìn)行開發(fā)上市。

六、結(jié)論

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東南亞都擁有豐富的民族傳統(tǒng)體育文化、民族旅游資源。中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)后，人員往來(lái)增多，出入境的手續(xù)簡(jiǎn)化，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可以借助旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開發(fā)與東南亞兩地的民族體育休閑旅游資源。因此，制定鼓勵(lì)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策等、建立民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)支撐體系。可以促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)民族體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制度環(huán)境與條件的生成，真正走一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化與社會(huì)化發(fā)展的道路。而且通過(guò)把東南亞和國(guó)內(nèi)的民族體育休閑旅游資源、東南亞和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)與北部灣的地理位置有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化自己的民族體育旅游資源配置，使民族體育休閑旅游成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要品牌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)廣西民族文化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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