關于體育產業與吉林省新經濟增長點的思考

[摘 要] 將體育產業視為吉林省新的經濟增長點，不僅是體育經濟學所面臨的新課題，也是與經濟增長密切相關的實際問題。本文在認真研究體育產業作為吉林經濟增長點的特點、作用及制約因素的基礎上，進而確立推動體育產業成為吉林省經濟增長點的對策與途徑，為吉林體育產業的快速發展提供參考。

[關鍵詞] 體育產業 經濟增長點 制約因素 措施

體育作為一個新興產業，近年來在中國的發展頗為迅速，體育產業將同旅游業、影視業和網絡一起，成為21世紀最有活力和最具發展前景的產業。體育用品行業工業總產值以每年500億元的速度增長，健身商品占商場總額的比例也在逐年上升。在這樣的浪潮下，吉林省的體育產業也在蓬勃發展之中。雖然吉林省體育產業的總量和發展水平與南方發達的省市相比有一定差距，特別是在體育服務業，經營規模和質量層次與發達的省市相比差距較大。但就吉林省體育行業具有存量資產、人力資源、無形資產以及資本增值效率等發展趨勢來看，體育產業已成為吉林省國民經濟發展的一個新經濟增長點。隨著我國北京奧運會的成功舉辦以及吉林老工業基地的振興，體育產業的作用將日益顯現出來。體育所蘊藏的巨大商機，所帶來的巨額利潤，讓更多的人認識到了這個新產業的巨大魅力。體育產業的迅速崛起也引起吉林省政府的高度關注，特別是作為區域性的大眾滑雪、漂流、觀光等體育旅游項目的呈現蓬勃發展的勢態。只有在客觀分析體育產業發展社會環境的基礎上，才能真正找到推動體育產業成為吉林省經濟增長點的發展對策與途徑。

一、研究方法

1.文獻資料法

通過期刊網及圖書館查閱關于體育產業方面的文獻資料，作為本課題研究的理論依據。

2.訪談法

通過對相關部門的領導、專家進行訪談，了解吉林省體育產業的發展觀念、思路、社會效益等問題。

二、研究結果與分析

1.體育產業及體育產業結構的界定

(1)體育產業的界定

體育產業是社會各部門開展的與體育有關的一切生產和經營活動的總和。即體育產業不僅包括向社會提供體育服務的各部門，還包括提供有形體育物質產品的生產部門。體育產業包括體育本體產業、體育相關產業、體育延伸產業和體育邊緣產業四部分。體育本體產業是以體育自身特性進行生產或服務的部門，如體育健身娛樂業、體育咨詢培訓業、體育競賽表演業等，是產業的部門群。體育相關產業是以體育為重要資源和手段進行生產或服務的部門，如體育用品制造業、體育建筑業、體育場地服務業等，是一種產業鏈。體育延伸產業是在體育產業周圍形成的綜合網絡，各個部門沒有性質上的聯系，但有形式上的聯系，如體育彩票、體育廣告、體育信息傳播、體育保險、體育金融、體育旅游、體育新聞、體育經紀等，是一種行業網絡。體育邊緣產業是為了更好地發揮體育本體產業的效益而提供綜合服務的部門，如為使觀眾更好地享受競技體育表演而提供的飲食、住宿、紀念品等，與體育本體產業密切相關。

(2)體育產業結構的界定

產業結構，主要是指國民經濟各產業之間和產業內部各部門之間的聯系和數量比例關系。體育產業結構是指各個體育產業內部的構成以及各部門間存在的相互聯系、相互制約的比例關系。合理的體育產業結構會使體育產業各部門之間保持平衡發展，可以充分有效地利用人力、物力、財力等有限資源，因此在發展體育產業過程中，首先要建立合理的體育產業結構，確立體育產業中處于不同地位的部門應按怎樣的序列和比例發展，以便發揮它們最佳的結構效益。理想的體育產業的結構模式是由體育本體產業、相關產業、外延產業三個產業結構組合而成的協調發展體系。

2.制約吉林省體育產業作為新經濟增長點的主要因素

當前吉林省經濟正處于轉型時期，需求的增大已成為吉林省經濟增長最主要的因素之一，加快發展體育產業，并將其作為第三產業發展的經濟增長點來培養，是吉林省宏觀經濟發展應該納入的戰略目標之一。但是，由于吉林省地處祖國東北部，深受產業結構、消費市場、氣候、地理條件及區域經濟發展水平等方面的影響。因此，在培養體育產業作為吉林省經濟新的增長點過程中，一定要充分考慮這些客觀制約因素的限制。

(1)體育產業發展認識不夠，優惠政策與市場法規缺乏

地方政府在思想認識上沒有把體育產業、體育經濟工作擺到重要的發展位置，對體育產業的理解和認識不全面，政府部門對于體育設施基本上是過去計劃經濟時代修建的，目的大多不是為了經營、贏利，在體育產業化、社會化之后，一些政府投資的體育健身設施也參與贏利性的經營活動。忽視發展體育產業、促進體育消費的目的和意義。缺乏對體育產業工作的整體規劃和指導，沒有相關的促進體育產業快速發展的優惠政策措施。體育市場的繁榮和發展直接關系到體育產業的發展，體育市場的繁榮一方面需要政策的扶植，同時也需要政府部門的培育、引導和宣傳。

(2)體育產業結構不完善，缺乏有效規范的行業管理

產業結構是衡量一個地區經濟發展水平的重要標志，在不同的經濟發展階段，產業結構也有著明顯的差異。當前吉林省正處于標準的工業化發展階段，因此，作為第三產業的體育產業要在產業結構中有明顯的提升速度，并對經濟增長起到明顯的拉動作用，從整體上來說還很有限。吉林省體育產業還是新興產業，在發展中自身仍存在許多問題。同樣吉林省體育產業尚未建立起健全的行業管理標準，對體育產業的發展未實行積極、有效的管理，這將嚴重妨礙體育產業的健康發展。

(3)區域經濟發展不平衡，消費主體存在著兩極分化的現象

資料表明，體育消費水平不斷提高已成為經濟發達國家居民消費結構變化的重要影響因素，對國民生產總值的增長有巨大的拉動作用，體育產業的產值在國內生產總值中的比例大都在2%左右。還有待探索。經濟體制的變革，帶來了人民生活水平的提高，體育健身娛樂活動逐步成為社會每一個成員的生活需求。但就全省總體而言，發展很不平衡。經濟發達地區體育產業發展較快，已經形成了以長春、吉林為中心的體育產業快速增長帶，而其它地區發展則起步較晚，還存在產業規模小、體育基礎設施薄弱、管理體制和運行機制還不夠完善等問題。

(4)體育產業發展目標短淺，經營管理人才匱乏

體育產業的發展需要熟諳體育和經濟兩門學科的經營人才來運作。然而，目前我國還沒有專門的體育經濟院校，只是個別院校設立了體育經濟專業，不能為體育產業的發展提供足夠的后續力量；現有的經營管理人員中，一些人的管理知識老化，急需更新或補充體育經濟管理的新知識。許多單位對體育產業的理解和對體育資源的開發仍停留在出租門面、地皮、辦培訓班等低層次的利用上。體育產業經營管理人才的缺乏，已成為制約吉林省體育產業發展的關鍵因素。

3.培育體育產業作為吉林省經濟增長點的措施

發展體育產業最顯著的經濟作用就是促進體育產品的消費，人們用于體育健身消費的開支每增加1%，就可以帶動GDP增長0.5%，因此，對增加當地財富和經濟收入來說，確實不應忽視。

(1)制定完善體育產業發展的相關政策，加強對體育產業發展的領導

近幾年來，我國相繼頒布了《中國體育產業發展綱要》等一系列重要文件。全省各級部門要提高對體育產業的認識，加強對體育產業發展規劃和政策引導，將體育產業發展納入吉林省經濟發展規劃，并加強領導，認真貫徹實施體育事業發展規劃，加快公共體育設施建設，健全體育工作的組織機構，充實人員隊伍，強化體育行政管理職能，確保體育事業經費足額到位并逐年有所增加，組織協調好涉及各有關部門的體育工作和各項大型體育活動，及時研究解決體育工作存在的問題，切實把體育事業納入國民經濟和社會發展計劃。建議通過制定差別稅率和減免稅政策，鼓勵社會投資體育健身休閑項目、體育場館設施建設項目、體育用品項目、體育競賽表演項目和新型體育服務項目等。

(2)加快體育產業內部結構的調整，重點突出，多點開花

根據吉林省體育產業實際發展的水平，現階段應全面發展和完善相關的體育專業市場，加快體育產業內部結構的調整。重點由傳統的體育用品進口轉向體育用品制造和體育服務業。創造有代表性體育冰雪產品的品牌，建立若干體育用品的生產基地，根據區域經濟水平和消費能力，有選擇地培育大眾化體育消費市場，實現體育產業與支柱產業結構的相適應轉變。

(3)大力培養體育經營管理人才，加強體育產業隊伍的建設

我國體育產業不僅要順應市場經濟的潮流，還要適應加入WTO后與外國同行的激烈競爭，但由于人才隊伍培養的滯后，已經在相當程度上形成了體育產業發展的“瓶頸”，嚴重制約著我國體育產業的進一步發展。而現代社會的競爭歸根結底是人才的競爭，體育產業要想最終實現從量到質的飛躍，如果其中缺少了現代體育人才則是難以想像的。體育產業部門缺乏高素質經營管理人才，將必然形成管理方式落后、經營內容簡單、經營理念陳舊的尷尬局面?，F代體育市場的發展需要的是復合型人才，他們不僅要懂得體育運動技術，而且要掌握現代企業的經營管理，同時還要熟悉相關的國內外的法律知識。培養高素質的體育經營人才，是體育產業搞活、發展的必要保障。

(4)多元并舉，形成多元化的投資體制

根據國家制定的振興東北老工業基地的發展戰略，制定合理的體育經濟政策。投資體制應變單純依靠政府財政撥款為體育部門自身創收、社會集資、吸引外資等方式并舉，形成多元化的投資體制，加快發展吉林省的資本市場，同時，政府應積極幫助并扶植發展中小型體育設施，在項目、資金、稅收等方面給予一定優惠政策。

(5)培育和發展體育市場，大力發展體育彩票業

運用市場機制做好信息服務，加強體育市場經營管理人員、體育經紀人、社會體育指導員職業技能培訓，滿足群眾對提高運動技能和掌握體育健身知識的需求，增強人民的健康消費意識。規劃期間，積極開展對國內外體育產業的調查研究，為省內企業提供項目咨詢和指導，提高體育信息資源使用效率。認真執行國家體育彩票發行政策，加強對體育彩票發行工作的管理，提高服務質量，積極爭取有關方面的支持，促使體育彩票的發行科學化、制度化，使體育彩票收入成為支持體育事業發展的一個主要渠道，為競技體育的發展、體育基礎設施建設、全民健身工程的開展及社會保障事業提供了必要的保障資金。

(6)完善體育產業發展的相關政策，提高現有體育場館的使用率

有了群眾的廣泛參與，才能加快體育產業的社會化、產業化進程。要通過財政稅收政策，促進群眾體育與體育產業的快速發展。通過制定合理的稅收政策，鼓勵社會投資體育休閑項目的經營活動。開發、引進新型體育服務項目，對新型體育服務項目適當減免各種稅費，大力支持。充分發揮場館設施在體育服務業中的基礎性作用，提高對群眾的開放程度，努力實現體育資源社會共享體制。積極申請和舉辦國內、省內高水平體育競賽表演，鼓勵社會各界參與承辦，鼓勵企業贊助體育活動，借鑒國內外舉辦商業賽事的慣例，逐步建立和完善競賽中介機構和競賽經紀人制度，規范經營行為。做好體育設施的對外開放和經營開發工作。公共體育場館要創造條件，對外開放，提高服務質量，方便群眾健身娛樂。各類場館要按照“以體為主，多業并舉”的方針，兼顧訓練、競賽、群眾健身娛樂活動和文化、經貿活動，積極開辦一些有規模、有效益的體育經營項目，盤活現有體育資產存量。學校及其他企事業單位的體育場館，也應在滿足教學工作需要的前提下，逐步向社會開放。

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