中國高新技術產業發展與人才需求關系研究

[摘 要] 我國高新技術產業正處于產業結構升級、大幅度提高技術能力和經濟效益的轉型時期，在全球金融危機的影響下高新技術產業發展對我國經濟增長和就業的貢獻更加顯著。研究高新技術產業人才特征以及產業內部人才結構分布與競爭力狀況有助于分析我國高新技術產業發展人才需求特征變化的方向，對于指導我國高新技術產業健康發展，實現產業規模化、綜合化、尖端化及創新化發展具有很強的現實意義。

[關鍵詞] 高新技術產業 人才特征 人才需求

一、高新技術及其產業與高新技術產業人才需求相關性研究

2008年，在自然災害和全球金融危機等多重因素影響下，外需下降導致的出口導向型企業停產半停產、就業需求下降等給我國經濟帶來了一定的沖擊，但我國高新技術產業進一步發展壯大，總產值達到5.8萬億元，比上年增長14.1%;高新技術產業增加值約2.17萬億元，比上年增加14%，在危機中更是表現出產業的技術、市場及人才優勢，促進產業結構調整的帶動作用日趨凸顯。 高新技術產業化需要技術、資金、人才、信息等生產要素的優化組合和有效投入，其中人才是最關鍵的核心要素。

1.高新技術人才內涵界定

高新技術產業人才的概念在不同層次上與專業技術人員、科技活動人員、RD全時人員等統計指標存在密切關系。利用這種關系我們將專業技術人員、科技活動人員、RD全時人員統稱為高新技術產業人才。基于統計口徑的一致性，筆者將高新技術產業專業技術人員定義為技能型專業技術人才，科技活動人員中RD全時人員以及包括科學家和工程師界定為高新技術產業高層次人才。

2.我國高新技術產業增長與人才需求相關性模型分析

假設高新技術產業人才因素對其增長的影響也是敏感的。通過SPSS統計軟件分析(如圖)高新技術產業產值與高新技術產業人才線性關系可以看出，我國高新技術產業與人才增長呈現出很強的正相關增長態勢，除個別年份，高新技術產業人才隨著產業產值的增長急速上升，從整體上體現了高新技術產業人才對產業增長的促進作用，以及高新技術產業本身較強的人才吸納能力和旺盛的需求狀況。

資料來源:《中國高技術產業數據2007年》

利用我國高新技術產業增長及其人才影響因素的關系分析建立高新技術產業生產模型，設GDP為高新技術產業總產值，TD為固定資產投資，TP為高新技術產業工程技術人才，HTP為高新技術產業高層次人才， SHTP為科學家和工程師工程師。

LNGDP=4.7581+0.6444*LNTD+0.8213*LNTP+0.4556*LNHTP +0.8351*LNSHTP

T: 5.9005 4.5044 3.748 3.595 7.342

R2=0.99981 DW=2.33

從模型結果可以看出，TD、TP、HTP、SHTP的回歸系數均為正值，可以通過檢驗，對高新技術產業產值具有統計意義。高新技術產業固定資產投資TD、專業技術人才TP、高層次人才HTP、以及和學家和工程師SHTP與增加值GDP之間的回歸參數分別為0.6444、0.8213、0.4556、0.8351，四個解釋變量與高新技術產業對數都有正相關性。模型清晰反映了高新技術產業的產業產值與其影響因素間的定量關系，從影響程度上來看，高新技術產業增長受科學家和工程師增長的影響最高，專業技術人才影響次之，二者對產業產值的影響均高于固定資產投資增長對高新技術產業的作用，包括全部科技活動人員在內的高層次人才對高新技術產業的影響也十分明顯。可見，在我國高新技術產業發展中，人才發揮了很強的人力資本支撐作用。

二、我國高新技術產業發展及人才問題現狀

1.我國高新技術產業規模及人才規模現狀

近年來，我國高新技術產業規模持續高速增長，產業總量規模優勢明顯，具有良好的發展活力和帶動效應。與之相對應，隨著我國高新技術產業規模的不斷擴大，高新技術產業人才總量也不斷攀升，人才規模不斷擴大。我國高新技術產業人才1999年為71.85萬人，截至2006年底，我國高新技術產業全部人才達到109.26萬人，升至歷年來最高水平，這表明高技術產業對人才的需求已成為我國國民經濟中增加就業的重要渠道，同時也為我國在更高層次上發揮人力資源豐富的比較優勢，提高國際競爭力創造了條件。這就意味著，隨著經濟的發展，高新技術產業發展對人才的需求越來越大。但就高新技術產業人才占全部從業人員的比重來看，近年來經過了一個平穩——微幅上升——急速下降——緩慢回升的過程，直到2005、2006年兩年維持在15%左右，不但比1999年的18.7%有所下降，而且低于高新技術產業對人才要求比例一般在30%以上的指標，可見我國高新技術產業人才總量依舊缺乏，人才儲備不足。

就高新技術產業分行業人才規模來看，我國高新技術產業各行業人才需求結構的分布按產業產值結構在行業間進行了不同的配置，其分布依次是:信息產業人才配置比例最高，醫藥制造業次之，醫療設備及儀器儀表制造業和航空航天器制造業較低，人才在各行業分布不合理，造成各行業人才專業不配套，人才比重相差懸殊。按高新技術產業各行業增長與人才規模擴大進行系統聚類分析，我國高新技術產業與人才增長可以分成三種類型:(1)產業基礎規模大，人才成長速度快，包括:電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業，其產業產值與人才增長呈同向積極增長狀態，人才數量增長越快，產業規模擴大的趨勢越明顯;產業增加值增長越多，行業吸納人才的能力就越強;(2)產業基礎規模中等，人才成長速度快，如:醫藥制造業，以及醫療設備及儀器儀表制造業，人才的規模效應在這兩大行業中表現的非常明顯，人才總量的因素對此類行業影響較大，產業增長中對人才總量的需求隨著產業升級和制造裝備的改進而不斷擴大;(3)產業基礎規模中等，人才增長成長速度中等。航空航天器制造業自1999年以來人才總量的逐年遞減，呈消極增長趨勢，但產業產值和產業增加值卻一直保持緩慢增長，可以看出人才規模的大小并不是制約航空航天器制造業增長的主要因素，近年來人才總量的增減對該行業的發展影響不大，人才質量可能是影響該行業人才需求結構的關鍵因素。

2.高新技術產業人才競爭力現狀

高新技術產業專業技術人才和高層次人才(包括科技活動人員、RD全時人員、科學家和工程師)共同構成我國高新技術產業人才。近年來高新技術產業人才包括專業技術人員和高層次人才數量都有明顯的增幅，與上述模型中高新技術產業對專業技術人才和高層次人才的需求一致;但從專業技術人才和高層次人才占高新技術產業全部從業人員的比重來看:第一、我國高新技術產業人才的增長速度與高新技術產業增長并不相稱，技能型的人才如高新技術產業專業技術人才明顯短缺，高級技術工人比例明顯偏低。第二、高層次人才短缺，遠遠低于國外高新技術產業平均水平，而且離我國高新技術產業的快速發展對高、精、尖的人才總量要求甚遠。高新技術產業人才結構與高新技術產業發展不相適應，中高層次人才極為缺乏。

1999年～2006年間，我國高新技術產業中科學家與工程師占全國大中型企業科學家與工程師比重一直維持在27.6%左右，2006年該比重迅速攀升到34.9%，反映出我國高新技術產業人才素質高于我國工業企業一般水平，具有較強的競爭力，科技創新人力資源總量和高層次研發主體質量不斷上升，科研實力日益增強。從國際比較來看，我國從事RD研發人員占從業人員2.6%的比重與國際上對高新技術產業從事高新技術產品研究、開發的科技人員占職工總數的3%以上的基本指標尚有差距，人才競爭力構成存在結構性失調;同時高層次研發人才如科學家和工程師比重波動明顯，除了高新技術產業科技投入自身原因，不排除國際間人才競爭因素的影響導致高層次知識主體向國外流失，使得我國高新技術產業人才在國際競爭中缺乏競爭優勢。

各行業高層次人才及研發人才的比重與行業競爭力比重形成了高層次人才投入高效型、匹配型和低效型三種不同類型:電子計算機及辦公設備制造業和醫藥制造業高層次人才占全部人才比重分列高新技術產業全行業第二、三位，但技術創新能力高居全行業前列，高層次人才能效很高，創新意識和能力較強;電子通信及設備制造業及醫療設備及儀器儀表制造業人才效能基本與其行業競爭力相匹配，高層次人才比重與其科技產出能力基本一致，人才效率發揮屬于正常水平，高層次人才潛力有待挖掘;航空航天器制造業高層次人才占本行業人才比重最大，人才素質總體較高，與其擁有發明專利數產出位列末位的科技創新能力并不相稱，屬于高層次人才總量多但效率低的人才投入低效型行業，雖然尖端技術上有突破但行業規模和競爭力方面與整個高新技術產業發展總體上不協調。

上述狀況說明我國尚未形成與高技術產業創新體系相配套的創新人才隊伍，如我國的微電子與計算機缺乏芯片設計與系統集成人員，軟件缺乏研究設計人員、分析人員;現代生物與醫藥產業，能自主研制開發的新藥品很少，相當一部分采用技術引進、知識產權購買、中外合資生產途徑，這主要在于能自主研發的人才稀少，同時缺乏既懂技術又懂管理、既精制造又會營銷的復合型人才掌握市場需求;航空航天器制造業人才總量占從業人員中比重較多，但尖端創新人才不足，一般科技人員和傳統人才在向尖端人才的轉變過程中由于資金投入不夠和自身知識水平儲備不足而顯得動力不足，因而造成人才浪費和人才投入效能低，人才規模與科研產出不成比例，并且由于人才準入機制不完善，市場化程度不高及技術專業壁壘障礙，使高層次人才流動不暢通。同一行業中各層次人才配備也不合理，一般型人才和專業性及復合型人才在各行業中不能因為技術成熟度的高低和生產工藝的要求而進行適當的人才合理配置，造成部分行業中科學研究人才相對過剩、浪費嚴重，而技術轉化、經營管理人才嚴重不足的現象，人才分配結構性矛盾十分突出，人才對產業的主導性不強。

三、我國高新技術產業發展人才需求主要特征及趨勢

從以上對我國高新技術及其各行業發展及人才現狀問題分析可以看出，隨著科技的發展，我國高新技術產業技術構成往往是在計算機技術、信息技術、管理技術基礎上與相關現代技術的綜合，以航空航天器制造業為代表的技術尖端性體現了我國高新技術產業近年來技術發展的趨勢;以技術時效性和高投入性為代表的電子通信及設備制造業和電子計算機及辦公設備制造業是現階段我國高新技術產業的支柱行業;對于技術壟斷性和復合性要求高的醫藥制造業和醫療設備及儀器儀表制造業是我國高新技術未來發展的方向;各種新型加工裝備等新技術、新裝備、新工藝不斷涌現使我國高新技術向整體性、綜合性技術方向發展，人才需求呈現以下特征:

1.從全部人才需求角度看，由于我國部分高技術產業雖然在統計上認定為高新技術產業，但部分行業(如電子計算機及辦公設備制造業)實際從事的是一些勞動密集性的加工組裝工作，而不是嚴格意義上的高新技術產業，且因為行業人才需求配置的不同而對這些人才在各行業需求表現不同，因而我國高新技術產業對獨有性、創新性、復合性、多樣性及匹配性人才在不同層次上的需求都很強烈。擁有一支素質較高、技能過硬、結構合理，與企業產品開發、生產、營銷相對應的復合型人才隊伍和高素質的研發人才、管理人才，以及掌握先進生產技術、工藝的專業技術人才并按行業合理配置是我國高新技術產業人才需求的總體趨勢。

2.從專業技術人才角度看，我國高新技術產品和工藝設備的精密度和復雜性逐步提高(如航空航天器制造業)使得技術問題中的理論應用相對復雜，產品裝備和工藝流程的技術綜合程度加深，使高新技術呈現多技術、多技能的特征并日益成為一個緊密聯系著的有機系統，因而高新技術產業人才對專業技術人才呈現以下三個特征:(1)要具備扎實的技術理論基礎和相應知識、能力結構，擁有較全面的技術應用能力;(2)必須掌握多種技能。專業技術人才不但要求知識水平高，還要求有高水平的操作技能和較高的創造能力和更強的崗位應變能力;(3)現場監督管理、質量改善的能力，使專業技術人才技能的高低直接反映在產品質量上;(4)生產者必須具有全局性觀點，對專業技術人才獨有性和專業性要求很高。

3.從高層次人才包括RD人員及科學家和工程師來看，高層次人才是企業技術創新的主要執行者。新產品的產生，要靠研發人員去進行研究開發，他們是技術革新和技術攻關的主要參與者，是在將科技成果轉化為現實生產力的創新活動中起著不可或缺的作用創新性人才。因而在人才層次結構上我國高新技術產業對高智力、創新型、復合性、多功能的高層次人才包括RD全時人員及科學家和工程師需求迫切，同時需要不同行業科學家組合攻關。

4.從高新技術產業分行業看，各行業有其自己特殊的技術特征和發展模式，它們的總體缺陷都在于自主創新能力不足，缺少核心技術，因而對于人才需求雖有量的差異同時存在著對人才需求質的共性:即對于從事高層次科技活動的人才的渴望。由于各行業的科技水平都處于成長期，各行業對從事核心技術研發的科學家和工程師的需求都有上升的趨勢。

四、結束語

國際金融危機將中國高新技術產業推向新一輪改革的起點，要在短時間內培養出大批高素質的高新技術產業人才和合理配置現有產業人才以解決我國高新技術人才總量不足、質量不高、結構層次不合理等問題，既需要有關各方積極實踐，也需要加大產業人才培養政策執行的力度。只有根據高新技術產業技術特征并符合產業發展規模及趨勢的要求增強對人才的有效供給，才能保證我國高新技術產業人才既能得到量的保證又能達到質的要求。

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