農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究

[摘 要] 面對我國日益龐大的農(nóng)業(yè)廢棄物，分析農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的特征及存在的問題，提出我國農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)廢棄物 逆向物流 現(xiàn)狀分析 發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)廢棄物包括植物類廢棄物(農(nóng)林生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘余物)、動物類廢棄物(牧、漁業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘余物)、加工類廢棄物(農(nóng)林牧漁業(yè)加工過程中產(chǎn)生的殘余物)和農(nóng)村城鎮(zhèn)生活垃圾等四大類。通常農(nóng)業(yè)廢棄物主要指農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便。我國是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國家。農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的實施對現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及未來20年全面建設(shè)“小康”社會目標的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的特點

農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流除具有一般的逆向物流的特點外，還有其典型的特點。

1.數(shù)量大。統(tǒng)計年鑒中對農(nóng)業(yè)廢棄物還沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。但事實上我國是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國家，每年大約有40多億t。根據(jù)作物和養(yǎng)殖規(guī)模估算，我國每年產(chǎn)生畜禽糞便26.0億噸，農(nóng)作物秸稈7.0億噸，蔬菜廢棄物1.0億噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和人糞便2.5億噸，肉類加工廠和農(nóng)作物加工場廢棄物1.5億噸，林業(yè)廢棄物(不包括薪炭林)0.5億噸，其他類的有機廢棄物約有0.5億噸。

2.分散性。我國地域遼闊，與城市工業(yè)生產(chǎn)和城市居民生活的集中性不同，農(nóng)村生產(chǎn)和生活是分散進行的，村落相互之間的距離近的幾百米，遠的幾公里;家庭是農(nóng)村的基本生產(chǎn)單位和生活單位，，因其分布地域廣泛， 從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的分布面廣、逆向物流服務(wù)對象的數(shù)量龐大，逆向物流規(guī)模普遍較小。

3.季節(jié)性和周期性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常強的季節(jié)性，這就決定了農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流也具有較強的季節(jié)性，表現(xiàn)為在農(nóng)產(chǎn)品成熟時，出現(xiàn)短時、較大的農(nóng)業(yè)廢棄物，而季節(jié)過后，農(nóng)業(yè)廢棄物迅速減小;畜禽生長出欄也都有一定的周期;這些導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流呈現(xiàn)較大的周期性和波動性。

4.差異性。由于不同地域、自然條件的差異，使得各地農(nóng)副產(chǎn)品品種多樣，生產(chǎn)方式各不相同，即使同一地區(qū)，同種農(nóng)副產(chǎn)品，其質(zhì)量等級也不一樣。同時，由于各地區(qū)經(jīng)濟和物流發(fā)展水平的不同，存在著地區(qū)間人文經(jīng)濟等各不相同。這些不同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的巨大差異性和多樣性。

二、農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流存在的主要問題

1.資源總量不清。我國農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量和危害僅僅是根據(jù)作物和養(yǎng)殖規(guī)模進行的粗略估算，每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量、分布、利用狀況和對環(huán)境造成的影響沒有一個準確的數(shù)據(jù)。不同部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出入很大，難辯真?zhèn)?各種利用途徑比例及具體應(yīng)用情況也不清楚。更談不上根據(jù)各地農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量、特點，以及不同區(qū)域特點和經(jīng)濟發(fā)展等確定農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展模式。數(shù)據(jù)不準，必將帶來農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的盲目性，從國家層面上難以制訂農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展規(guī)劃。

2.利用意識不強。數(shù)以億計的農(nóng)業(yè)廢棄物已經(jīng)成為我國最大的污染和潛在資源庫。以1999年畜禽糞便產(chǎn)生量為例，所產(chǎn)生的19億t畜禽糞便是我國固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍。畜禽糞便化學(xué)耗氧量的排放量已達7118萬t，遠遠超過我國工業(yè)廢水和生活廢水的排放量之和。農(nóng)業(yè)廢棄物又是一個有巨大潛力的資源庫。如果用當前農(nóng)林廢棄物產(chǎn)量的50%作為電站燃料，可發(fā)電4000億kW·h，占目前我國總耗電量的30%左右。2020年的生物質(zhì)資源量至少可達到15億t標準煤，如果將其中的50%用于生產(chǎn)液體燃料，即可為我國石油市場提供2億t液體燃料。目前，人們對農(nóng)業(yè)廢棄物的雙重性認識不清;多數(shù)學(xué)者關(guān)注的是農(nóng)村正向物流、工業(yè)廢棄物的逆向物流或者農(nóng)業(yè)廢棄物的開發(fā)利用技術(shù)，而很少有人關(guān)注農(nóng)業(yè)廢棄物的逆向物流;這些綜合因素導(dǎo)致對發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的忽視，從而對農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流投入和建設(shè)不足，嚴重限制了我國農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展。

3.農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然顯得相當落后，主要表現(xiàn)在道路、運輸工具、通訊水平、商品儲存保管水平上。我國以農(nóng)村公路為主體的公路網(wǎng)總規(guī)模與我國的國土面積和人口數(shù)量相比，仍相當落后，公路密度只有美國的約五分之一英國的八分之一、日本的十五分之一。目前仍有184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬多個行政村不通公路。在我國農(nóng)村由機動運輸工具完成的貨運量僅占總量的20%左右，其余80%則由人力或畜力來完成。我國農(nóng)村的汽車、農(nóng)用運輸車的擁有量平均每20戶才有一輛，而當前世界平均車輛保有量每10人一輛車。這些都給農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展帶來了不便。

4.農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備落后。以投入領(lǐng)域為例，國內(nèi)大部分資金投向了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，進入流通領(lǐng)域的資金不足;而在國外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入比例只占30%，產(chǎn)后投入比例高達70%。我國優(yōu)良的農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用創(chuàng)新的技術(shù)少，具有自己知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和適應(yīng)性能好和推廣價值高的技術(shù)更少。學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)又不到位，比如在我國規(guī)?；B(yǎng)豬設(shè)備引進過程中，沒有很好的吸收和消化國外的整套技術(shù)，而僅是盲目的引進養(yǎng)豬設(shè)備，而忽視糞污處理技術(shù)設(shè)備的配套。不清楚農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)品開發(fā)的主攻方向，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量差、利用率低、商品價值低，不能形成產(chǎn)業(yè)化，也就不能有效地轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)廢棄物，實現(xiàn)資源化利用。搬運方面，機械化水平低，等設(shè)備數(shù)量有限，大多數(shù)靠人工操作，這無疑增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的成本。

5.缺乏政策法規(guī)。目前國家沒有完整的農(nóng)業(yè)廢棄物利用專門法律或法規(guī)，近幾年各行業(yè)部門臨時制訂的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的標準或技術(shù)準則，標準化程度較低，隨意性強。具有執(zhí)法權(quán)的環(huán)保部門只按制訂的污水處理和排放標準，去監(jiān)督管理，只有“罰”沒有“獎”?；旧喜扇∧┒酥卫硭悸啡ァ岸陆^”污染。管理養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)部門，主要是抓“肉、蛋、奶”的生產(chǎn)，不重視農(nóng)業(yè)廢棄物這類“副產(chǎn)品”，更談不上相應(yīng)的鼓勵治理政策。多頭管理也造成部門間的有關(guān)政策法規(guī)的矛盾和沖突。我國農(nóng)業(yè)廢棄物的管理體制，可操作性差，而且針對不同地域和不同類型的農(nóng)業(yè)廢棄物沒有對應(yīng)的廢棄物管理辦法，更談不上系統(tǒng)的監(jiān)測、監(jiān)管、預(yù)測和預(yù)警體系。缺乏農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流政策的導(dǎo)向或地區(qū)政策變動導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展缺乏理性的規(guī)劃，出現(xiàn)不必要的混亂，農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流市場的進入與退出、競爭規(guī)則基本上無統(tǒng)一法律法規(guī)可循，會給農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的發(fā)展帶來很大的風(fēng)險。

三、謀求農(nóng)村逆向物流新發(fā)展的對策

1.構(gòu)建順暢的農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的順利運轉(zhuǎn)，需要良好的逆向物流網(wǎng)絡(luò)支持。良好的逆向物流網(wǎng)絡(luò)需要農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品回收點、回收中心的發(fā)展和建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。農(nóng)業(yè)廢棄物的利益應(yīng)該具有規(guī)模性，企業(yè)應(yīng)該組成戰(zhàn)略聯(lián)盟形式。逆向物流運作流程應(yīng)具有以下流程:分散產(chǎn)生-集中回收-分類配送-專業(yè)處理-分類配送-進入企業(yè)聯(lián)盟。經(jīng)過高級專業(yè)化處理后的農(nóng)業(yè)廢棄物，此時將其分類配送到需要的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)聯(lián)盟再利用?；诠?yīng)鏈管理的農(nóng)村逆向物流網(wǎng)絡(luò)如圖所示。

2.營造良好的農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流政策環(huán)境。從發(fā)達國家發(fā)展逆向物流的經(jīng)驗來看，發(fā)展逆向物流需要法律、規(guī)章做保障。目前新農(nóng)村建設(shè)剛剛步入軌道，新農(nóng)村逆向物流的發(fā)展難度很大，更需要國家和各級地方政府的支持和幫助。建議盡快出臺一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流發(fā)展提供法律依據(jù);制定一系列涉及農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的激勵機制，為農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流發(fā)展提供動力支持。通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式積極支持從事農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流業(yè)務(wù)企業(yè)的發(fā)展;同時加強對從事農(nóng)業(yè)廢棄物處理、再利用和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù)研發(fā)企業(yè)的扶持力度，促進再生資源回收利用。因此，應(yīng)由政府出面，各方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定新農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流方面的相關(guān)規(guī)則和提供各種優(yōu)惠政策(包括土地、資金和技術(shù)扶持等)，同時應(yīng)加強完善農(nóng)村環(huán)境保護和資源利用方面的法律、法規(guī)，以法律手段控制環(huán)境污染和加強農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，強化對耕地、水資源、生物資源的開發(fā)利用的監(jiān)控，約束資源利用的短期行為。

3.企業(yè)聯(lián)動，促進農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?。由于農(nóng)業(yè)廢棄物具有分散性、差異性、季節(jié)性等特點，農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用必須向市場化、規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效地改變了一家一戶分散經(jīng)營的格局，促使其走上規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展的道路，為農(nóng)村逆向物流的專業(yè)化和社會化提供重要的組織條件，為企業(yè)進入農(nóng)村發(fā)展逆向物流創(chuàng)造各種有利條件。企業(yè)是回收逆向物流的主要來源方，參與農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流業(yè)務(wù)有不可推卸的社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)該重視回收逆向物流發(fā)展，加大回收逆向物流投入，加快回收逆向物流人才儲備，成為農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流主力軍。開展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流可以采取三種方式實現(xiàn):(1)由產(chǎn)生農(nóng)業(yè)廢棄物的農(nóng)戶聯(lián)合回收。(2)由需要農(nóng)業(yè)廢棄物的企業(yè)回收。(3)由第三方逆向物流企業(yè)回收。值得提出的是，隨著企業(yè)間競爭越來越激烈，社會分工專業(yè)化程度越來越高，應(yīng)該注重鼓勵發(fā)展大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，源頭控制農(nóng)業(yè)廢棄物。農(nóng)村物流中，農(nóng)產(chǎn)品是重要物流客體，農(nóng)產(chǎn)品的生物性能(含水量高、保鮮期短、極易腐爛變質(zhì)等)對運輸效率和保鮮條件提出了很高的要求。由于我國廣大農(nóng)村還缺乏現(xiàn)代的冷鏈物流技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品物流是以常溫物流或自然物流形式為主，農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中損失很大。有數(shù)據(jù)表明，我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%～30%左右，也就是有四分之一強的農(nóng)副產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中被消耗掉了，而發(fā)達國家的果蔬損失率則控制在5%以下。另據(jù)統(tǒng)計，我國每年3.7萬噸蔬菜、水果在運輸路途中腐爛，如此之多的農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)2億人的生活。源頭控制要采用綠色設(shè)計策略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少逆向物流的發(fā)生，有利于逆向物流的實施。，開展綠色正向物流，加強正、逆物流協(xié)調(diào)配合。加強農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的源頭控制是農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的重要一環(huán)。源頭控制得好，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物品就少，就能大大減少回收逆向物流業(yè)務(wù)。

5.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流專業(yè)人才，增強全社會農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流意識。首先，必須向企業(yè)和農(nóng)民宣傳現(xiàn)代物流知識，提高企業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流意識的認識水平。如在實際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流知識、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村群眾普及農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流知識，激發(fā)和調(diào)動他們發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的積極性和主動性。其次，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流的高素質(zhì)人才培養(yǎng)。在高校設(shè)置物流管理專業(yè)，盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理，適應(yīng)時代發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。

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