寧波發展總部經濟的ＳＷＯＴ分析及對策探析

[摘 要] 文章利用SWOT方法分析了寧波發展總部經濟具有的優勢、劣勢、面臨的機遇和威脅，然后根據SWOT分析的結論，得出寧波發展總部經濟應該實行SO戰略。

[關鍵詞] 總部經濟 寧波 SWOT分析[摘 要] 文章利用SWOT方法分析了寧波發展總部經濟具有的優勢、劣勢、面臨的機遇和威脅，然后根據SWOT分析的結論，得出寧波發展總部經濟應該實行SO戰略。

[關鍵詞] 總部經濟 寧波 SWOT分析

城市總部經濟發展能力評價常見的指標有:基礎條件(經濟實力、基礎設施、社會基礎、人口與就業、環境質量)、研發能力(人才資源、研發投入、科技成果)、商務設施(商務基本設施、信息基礎設施)、專業服務(金融保險、專業咨詢)、政府服務、開放程度。下文將圍繞這幾個方面來全面分析寧波發展總部經濟的優勢、劣勢、機遇、威脅。SWOT是Strengths(優勢)、Weakness(劣勢)、Opportunities(機會)、Threats(威脅)的簡稱。SWOT分析是戰略管理學中用于分析企業發展戰略的常用方法。本文借鑒此方法來分析寧波總部經濟的發展現狀和問題，利用此方法的結論來為寧波發展總部經濟提供戰略指導。

一、寧波發展總部經濟的優勢分析

北京社科院中國總部經濟研究中心各年度發布的《中國總部經濟發展報告》中列出了寧波總部經濟發展能力得分，從中可以看出，寧波的政府服務和開放程度得分較高。

1.政府是寧波總部經濟發展的推動力

在發展總部經濟中，政府的角色定位應當是注重公共投資，為總部經濟的形成提供良好的基礎設施;實施產業政策，充分發揮本區域比較優勢;強化人力資本和積累社會資本，為發展總部經濟提供良好的軟環境;進行制度建設，制訂適合總部經濟發展的相應政策和經濟主體行為規則。

寧波政府在寧波總部經濟形成中發揮著不可替代的作用，主要表現在:第一，優化總部軟環境。廉潔高效的政府為總部企業降低經營風險和交易成本、提高運營效益提供了基礎支撐。寧波提出了打造服務型外經貿機關的目標。外經貿公共服務的扎實推進和提升，為吸引企業總部入住提供了優越的制度環境。第二，制定發展戰略。寧波相繼出臺《寧波市服務業發展規劃綱要》、《寧波市加快發展服務業的若干政策意見》、《寧波市物流業發展規劃》(2005年～2020)、《關于加快推進寧波國際貿易展覽中心建設的決定》等。

2.開放程度較高，國際開放程度優勢明顯

自改革開放以來，寧波外貿依存度(外貿進出口總額占GDP的比重)一直很高，吸引外資能力不斷提升，外貿競爭力強，在2007年海關總署發布的“中國城市外貿競爭力排行榜”中，寧波憑借外貿主體、出口產品和市場格局等優勢，居全國城市外貿結構競爭力第一位，外貿綜合競爭力居第十位。同時，寧波通過推進與市域周邊地區的合作，極大拓展了要素資源集聚和城市功能輻射的范圍和空間，可以為建立區域總部提供優越的環境和機遇。

3.基礎設施水平逐年提高

便捷的交通、豐富的信息、即時的通信、高質的辦公設施以及良好的金融和商務運營環境，可大大節約公司總部與制作加工基地分離導致的空間成本，有利于總部企業更便利地開展各項經濟活動，有利于企業降低交通、通信和人員等各類經濟成本。

寧波已基本形成公路、水路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式于一體的網絡體系。公路運輸便捷，構建了以中心城區為中心，周邊城市2小時、市域1小時、都市區30分鐘、“一環五射”的高速公路骨架網絡。杭州灣跨海大橋的建成通車，從根本上確立了寧波公路交通運輸的樞紐地位。鐵路動脈暢通，直達港區碼頭，通過蕭甬線與全國鐵路網連接。寧波國際機場是國內主要干線機場。

4.獨特的港口資源優勢

優越的港口資源優勢可以為總部企業提供更大的發展空間，參與更大范圍、更高層次的產業協作和資源優化配置。

寧波港口位于南北沿海運輸和長江東西水路運輸的“T”字型航線交匯點，距長江口僅70海里。對外面向東亞及整個環太平洋地區，海上至香港、高雄、釜山、大阪、神戶距離均在1000海里之內;向內不僅可連接沿海各港口，而且通過江海聯運和杭甬運河，溝通長江、京杭大運河，覆蓋整個華東地區和經濟發達的長江流域，是中國沿海向全球主要港口遠洋運輸輻射的理想集散地。寧波擁有獨特的港口資源優勢，寧波港是一個集內河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現代化國際深水大港，年貨物吞吐量已居世界第四位，基本形成了由倉儲、貨運、保險、金融、航運等組成的港航產業鏈。

二、寧波發展總部經濟的劣勢分析

1.研發能力薄弱

發展總部經濟，城市必須擁有高素質的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部在該城市獲得其所需的戰略性資源，以較低的成本進行知識密集型價值活動的創造。

研發能力包括人才資源、研發投入、科技成果三個方面，人才資源反映城市研發人才的投入程度、密集程度和未來的供給能力。寧波高等院校和科研機構數量仍顯不足，高新技術產業發展相對滯后，吸納和培育人才的載體和平臺少，導致人才資源總量不足、層次偏低。總部經濟集中了企業價值鏈中知識含量最高的區段，研發、營銷、資本運作、戰略管理等，屬于高密集的知識性勞動。高層次人才、復合型人才、專業人才不足是寧波發展總部經濟面臨的一大突出問題。研發投入反映研發經費投入的規模和強度，2007年寧波研發投入在全國35個主要城市中排名第24位，處于比較落后的地位。

2.現代服務業發展緩慢

城市是人流、物流、信息流、資金流的集散地，金融、貿易、教育、科研、資訊等現代服務業發達的城市能夠為總部企業提供便捷服務，吸引大批的企業總部。現代服務業的發展狀況如何，對發展總部經濟有著相當重要的影響。

目前寧波服務業體系中，商貿、物流等流通性領域的服務業占很大比重;專業服務業仍相當落后;服務業發展人才嚴重短缺，物流、航運、金融保險、國際貿易、涉外法律、中介服務等知識密集型服務業人才尤為短缺;服務業市場化、產業化、國際化程度較低，銀行、保險、電信、鐵路等行業市場準入限制多，服務業真正的市場主體尚未形成，也影響了產業化進程。

三、寧波發展總部經濟的機遇分析

1.國內外產業轉移導致總部遷入的機會

隨著經濟全球化進程加速，導致資本、人員、資源等生產要素在全世界范圍流動重組，主要體現在國際產業大轉移。它主要指發達國家或地區通過國際投資和國際貿易等多種形式，將產業(主要是制造業或勞動密集型產業)轉移到發展中國家或地區。上個世紀末掀起的“進城”潮流相反，越來越多的民營企業正考慮或已在進行把總部搬離上海等大城市，回到他們曾經離開的“家鄉”。[3] 隨著上海等一級城市產業升級的推進，城市商務成本的提升，傳統產業需要轉移出去。寧波產業基礎雄厚，形成了以紡織服裝、機械基礎件等為主的傳統優勢產業，以石化、鋼鐵等為主的臨港大工業和以新材料、電子信息為主的高新技術產業等三大支柱產業，已經成為華東地區重要的先進制造業基地，具備了承接國際國內產業轉移的條件。

2.長三角區域發展提升寧波發展總部經濟能力

寧波因杭州灣跨海大橋的通車而成為長三角的核心副中心城市。一是寧波直接進入了上海經濟圈的核心圈層，成為長三角核心副城之一，并和上海相輔相成，形成功能上的匹配。二是在滬杭甬之間形成了一個二小時的“金三角”交通圈。寧波借橋一步跨入上海兩小時交通圈后，寧波的城市等級將和南京、杭州并駕齊驅，和上海一起形成“一線三點三連星”的發展格局。但寧波要真正成為該區域的核心副中心城市，必須緊盯上海而發展總部經濟。即在“總部—基地”的總部經濟架構下，寧波先做基地——上海的基地，然后逐步成長為一個有別于上海的總部經濟城市。

3.上海國際航運中心的建設有利于寧波港口優勢的發揮

2009年3月25日，國務院通過了上海建設國際航運中心的意見，這不僅為上海經濟發展帶來了契機，同時也為寧波經濟全面發展提供了機遇。寧波港是我國國際集裝箱運輸的干線港，是上海國際航運中心的重要一員。根據國家規劃，洋山港與長江沿岸港口和寧波港，是上海國際航運中心的“中心兩翼”。所以上海國際航運中心建設的開展將有利于引領寧波制造業和服務業的產業升級，提升經濟增長的質量，而且有利于擴大對外開放，提升區域國際化水平，增強經濟增長的國際競爭力，從而為寧波總部經濟的發展提供重要支撐。

四、寧波發展總部經濟的威脅分析

1.金融危機對寧波發展總部經濟的挑戰

發端于美國的金融危機不僅影響寧波經濟的增長，而且對寧波企業的影響巨大，這直接關系到總部經濟載體的成長。

(1)外向度高的經濟格局更易受國際金融危機沖擊。寧波經濟開放度高，對國際資本和市場的依賴程度深，受世界經濟衰退的影響比內地城市大。

(2)外貿企業開拓國際市場難度增大。全球經濟不景氣導致全球貿易萎縮，美、歐、日等我市主要出口市場表現低迷，新興市場容量有限且競爭激烈，國際貿易保護主義抬頭，產品出口市場競爭慘烈，寧波外貿企業開拓國際市場將面臨更多困難。

(3)利用外資出現新的制約因素。國際金融危機導致國際投資資金減少，投資商信心減弱，將使寧波部分外資項目取消和延期;部分境外投資者為保所在國企業經營穩定，抽資或回流利潤;加工出口型外商投資企業的引進難度增加。

2.其它城市發展總部經濟的競爭

自總部經濟理論的提出，全國各中心城市紛紛提出發展總部經濟戰略，優惠政策層出不窮，就長三角而言，上海、南京、溫州、杭州就對寧波形成很大的威脅。上海是長三角的龍頭，全國的金融、經濟中心，已經吸引寧波的如杉杉等一大批企業總部遷入。南京作為長三角的另一個副中心，憑借其區位和文化優勢，寧波很難與其分長三角北翼企業總部的一杯羹。杭州也是較早提出總部經濟的城市之一，企業總部效應已逐步顯現出推動作用。溫州作為浙商主要籍貫地，在吸引浙商總部上，因其家鄉、血緣關系，對寧波形成很大的競爭。因此，寧波發展總部經濟，如何與上海等城市錯位發展，形成自身特色，進一步擴大比較優勢，將是一重要問題。

3.商務成本不斷升高

寧波最近幾年房價快速上漲，目前，寧波寫字樓、商業用房和其他非住宅房屋每平方米銷售均價達到11200.6元，其中商業用房銷售均價每平方米達16456.4元，給包括總部企業在內的各類組織生產經營帶來了很大的成本壓力。除房價外，寧波的生活費用也較高，推動了商務成本的不斷提高，給吸引總部經濟帶來了不小的壓力。

五、運用SWOT分析得出的結論及對策

通過上述SWOT分析，本文認為寧波發展總部經濟應該實行SO戰略，即利用自身的優勢和機遇，采取積極開拓型戰略。

1.采用政府引導型總部經濟聚集模式

基于寧波擁有廉潔高效政府的優勢，可以采用政府引導型總部經濟聚集模式。政府引導型總部經濟聚集模式是指聚集區的建設投資由政府主導，政府通過規劃、投資、運營全面涉足聚集區的開發建設，引導聚集區適應城市經濟社會發展的需要，其核心是供給拉動型的聚集區發展模式。一是政府要為產業發展、產業集聚提供良好環境。二是政府要規劃引導的總部經濟聚集區的空間布局，使之合理，提高綜合效益。

2.大力發展總部經濟配套產業

根據上面的分析，寧波尤其要加快發展與總部經濟相適應的金融、保險、會展、商貿、航運、物流、旅游、法律、教育培訓、中介咨詢、公關、電子信息網絡等諸多領域。并以港口資源為依托，合理設置若干市域性專業型物流基地，打造廣覆蓋、高輻射、多層次的現代物流業體系。探索建設集國際會展、采購、貿易、專業服務和現代物流為一體的綜合性的商貿平臺。從而使寧波成為長三角乃至東南亞的一個貿易中心，為公司總部落戶有力支撐，營造良好的發展環境。

3.引進和培育并重

發展寧波總部經濟，既要加快引進國內外總部經濟資源，又要注重培育和提升本地企業，引導它們向總部經濟形態轉化，從而拓寬總部經濟主體的來源渠道。

寧波可以通過“山海協作”引進市域周邊地區(舟山、衢州、麗水等市)大型企業總部，特別是物流、商貿類大型企業總部;通過參與“長三角”區域協作或更大范圍的城際合作，吸引上海、杭州等高能級城市的跨國公司現代服務業企業中國總部或地區總部來寧波設立分支機構;通過打造多元化國際采購鏈窗口城市，成為國際營銷、國際采購企業或機構轉移的目的地。

寧波中小企業眾多，還可以采用“扶持中小企業—培育產業集群—孕育工業總部經濟”的技術路線。即利用本地中小企業眾多、塊狀經濟發達的優勢，培育和提升特色產業集群，引導其向總部經濟形態轉化。

參考文獻:

[1]趙 弘:2007年～2008年:中國總部經濟發展報告[M].北京:社會科學文獻出版社，2007

[2]鄧志新:政府在發展總部經濟進程中的作用及對策[J].現代經濟探討，2006(2)