浙江以信用促進經濟轉型

·浙江2009企業信用活動周開幕

·浙江于全國率先實施《企業信用防火墻計劃》，抵御金融危機信用風險

信用周主題：信用與經濟轉型

從失信的慘痛教訓，到守信帶來的累累碩果，信用已經成為浙江企業的重要資產。經濟因為守信走上和諧發展之路，企業通過建立信用管理，獲得可靠的生意伙伴，贏得監管者、消費者以及社會的認同，降低企業管理成本。10月26日，浙江2009企業信用活動周開幕，浙江省工商局于全國率行實施“企業信用防火墻計劃”，幫助改善企業經營環境，提高企業市場地位，保護企業核心競爭力。與此同時，龍泉刀劍行業等10個行業以及上峰集團有限公司等46個企業被浙江省工商局、浙江省企業信用促進會授予“浙江省信用建設示范行業”和“浙江省信用管理示范企業”，這些行業和企業在金融危機中運用信用管理手段轉型升級，突出重圍，并將通過傳授先進的企業信用管理經驗，幫助其他企業脫圍解困。

有數據顯示，我國每年因逃廢債務造成的直接損失約為1800億元，由于合同欺詐造成的損失約55億元，由于產品質量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現款交易增加的財務費用約有2000億元，另外還有逃騙稅損失以及發現的腐敗損失等。另據國家工商總局統計，合同交易只占整個經濟交易量的30％，履約率也僅有60％左右。據我國一些學者的測算分析和保守估計，中國市場交易中由于缺乏信用體系，使得無效成本占GDP的比重至少為10％至20％。正是由于經濟轉型中缺失信用，使得交易成本的增加，企業成本和市場風險增大，從而使得經濟運行的速度和效益得以降低。

2008年9月，中共浙江省委《關于深入學習實踐科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級的決定》提出，要完善社會信用體系，不斷創新和完善促進企業主動追求經濟發展方式轉變、經濟轉型升級的體制機制。

為此，浙江省工商局“2009企業信用活動周”以“信用與經濟轉型”為主題，針對轉軌時期出現的各種突出矛盾，國際金融危機轉嫁給中國企業的風險問題，采用全省統一行動，省、市、縣三級共同參與的形式，通過開展培育信用管理示范企業和信用建設示范行業、組織信用社團活動、展示工商信用監管成果、實施企業信用指導與信用反饋、發布信用預警和信用警示、普及企業信用知識等與企業信用體系建設相關的活動，使信用成為企業轉型升級、實現可持續發展的重要力量，在經濟體制轉軌時期逐步形成適應市場經濟健康發展的社會信用體系。

全省各地工商機關將在信用周期間推出130多項主體活動，主要包括：杭州江干區開展信用網商培訓、景區舉行梅家塢信用茶樓授牌儀式；寧波鄞州幫扶電子交易中心等新型業態企業的信用建設；慈溪啟動商標印制行業信用監管；溫州發布2008年以來35家涉及食品安全被行政處罰企業信用預警信息、龍灣區對溫州機場內所有經營單位進行集中展示，公開信用等級、瑞安對全市范圍的40多家汽車銷售企業進行集中的行業信用評價；紹興由全市信用指導員集中開展一次定向信用指導，幫助解決生產經營和轉型升級中遇到的困難和問題、新昌公布2009年縣級誠信企業和誠信經營戶，發布一次信用預警；嘉興舉辦行業信用建設系列展示活動、平湖評估涉及所有存在信用風險的中小企業：湖州開展一縣一區一主題的企業信用活動周活動；金華由新聞媒體約訪信用管理示范企業、義烏推廣政府企業信用信息系統宣傳和培訓；衙州啟動政府企業信用平臺、衢江區開展第四屆誠信民營企業、誠信個體工商戶評選；臺州邀請專家作“信用與經濟轉型”專題講座、黃巖區邀請部分企業家和農民專業合作社成員就行業信用監管和信用與經濟轉型進行座談；麗水公示外資企業出資情況、青田發布未年檢、查無下落企業等信用預警信息；舟山集中發布企業信用預警信息。

防火墻計劃：防止金融危機的信用風險向浙江擴散

在全球經濟普遍遭挫的大環境下，訂單萎縮、賒銷風險、資金鏈緊張、稅收壓力大，成為許多企業面臨的嚴峻挑戰，特別是中小企業，在國際談判中始終處于弱勢地位，沒有定價權，在今年更是普遍遭遇生存困境，無不受到由金融次貸危機傳遞、擴散導致的經營環境惡化。為了全面隔阻信用危機、過濾信用風險，浙江省工商局將在全省范圍內實施《企業信用防火墻計劃》，防范國內外信用風險向省內擴散、轉移，防止企業信用風險演變為社會信用風險，為浙江企業轉型升級營造良好的信用環境。

《企業信用防火墻計劃》主要包括六個子計劃：分別是企業信用修復和維護計劃、信用管理植入計劃、外貿信用風險防范計劃、高風險企業預警和平穩退出計劃、失信高危人群禁入計劃和信用中介機構培育扶持計劃等。

——企業信用修復和維護計劃，在于幫助企業及時自我消化信用風險。

企業獲取自己的信用資源絕不是一朝一夕，靠的是一代人或者多代人的孜孜以求、誠實守信。為此，對因非主觀故意因素或不可抗力，致使企業馳(著)名商標、知名商號、“守合同、重信用”單位、“信用管理示范”等信用資產受到波動、損壞的，工商機關將采取教育、引導等手段，幫助企業主動糾正不當行為，防范企業的信用資產流失，幫助其強化市場開拓能力和營利能力。浙江省工商局將開展萬家企業信用指導活動，幫助企業及時消除違法狀態，提升信用建設水平。除危害公共安全、食品安全、生產安全、環境安全的違法行為之外，對其他一般性違法行為，以引導規范作主，依法實施提示、警示、告誡、責令改正等行政措施。

——信用管理植入計劃，在于強化企業內部信用防控機制。

美國次貸危機和國際金融危機的暴發，強烈地警示我們，信用經濟越發展，信用活動越活躍，越需要加強信用風險管理。而目前，我國信用管理人才十分短缺，考察、征集客戶信息、評估客戶信用風險、管理賒銷等控制風險事宜均沒有專業人員和部門進行管理，影響到企業信用的防控。由此，浙江省將推進實施信用管理示范企業培育工程，在全省首批培育百名以上信用培訓管理師，培育200家信用管理示范企業，并對1000家企業實施信用管理培訓。使得三年內，全省有一半以上企業法人基本建立內部信用管理制度。

——外貿信用風險防范計劃，在于嚴防國外信用風險向國內轉移。

由于公司間競爭加劇，且客戶因全球市場萎縮而壓縮采購，使公司的利潤大大縮減。與此同時，國內的貿易條件變得更為寬松，超出信用額度的銷售和給不合格信用者開放信用額度的風險也在增加。這勢必使外國的信用風險向國內轉移、擴散。為了抵御風險的轉嫁，浙江省工商機關將建立外貿信用和預警平臺，及時向企業提供外貿信用風險提示，幫助企業及時采取對策應對風險。同時，加強與國際信用組織的聯系，建立境外應收帳款維權體系。

——高風險企業預警和平穩退出計劃，在于防范企業信用風險社會化。

金融危機后，浙江企業的生存環境發生變化，服裝、建筑等勞動密集型行業受影響較大，易發生欠薪逃逸、欠債逃逸等行為，企業信用風險可能會轉化為社會信用風險。實施該計劃后，工商機關將依托政府企業信用信息平臺，整合信貸、稅務、勞動保障等部門信息，對出現嚴重欠薪、欠債行為且明顯已無力償還的企業，會同有關部門開展企業信用風險會診，指導企業及時組織清算，幫助其平穩退出，防范企業出現欠薪逃逸、欠債逃逸等行為。

——失信高危人群禁入計劃，在于防止不誠信經營者進入經濟領域。

企業的管理者不講信用，企業就會不講信用。該計劃明確，對個人欠債數額較大到期不清償，有嚴重失信行為的“老賴”，取消其企業法定代表人及公司高管的任職資格。對因違法被吊銷營業執照的企業法定代表人，負債有個人責任的，特別是對于執照吊銷后不組織清算的，禁止其擔任其他企業的法定代表人或公司高管。工商機關將完善法定代表人黑名單制度，依法落實嚴重違法失信法定代表人禁入制度。

——信用中介機構培育扶持計劃，在于滿足企業信用服務需求。

下一步，浙江省將積極發展信用管理咨詢、信用培訓服務、信用信息服務、信用擔保、信用保險、信用保理等信用中介行業。特別是完善健全信用保險市場，完善企業信用風險轉移機制，降低信用銷售風險損失：推進信用保理服務，建立應收帳款再融資機制，保障企業資金鏈安全。二、三年內在省內培育發展各類信用服務機構i00家，基本覆蓋各種信用服務行業，基本滿足企業信用服務需求。此外，逐步向信用中介服務機構開放工商企業信用數據庫。工商部門在信用監管、信用資產賦予過程中，逐步擴大采用中介機構提供的信用產品。

誠信守法才能讓企業行之久遠。反之，一個地區或行業內有企業信用差或者沒有信用的話，最直接的后果就是一粒老鼠屎壞了一鍋粥，使整個地區的行業、企業被市場質疑、甚至淘汰。信用是帶動、支撐整個區域經濟發展的良藥。前幾年王店的小家電、溫州的皮鞋、臺州的高低壓開關經歷了失敗，就是被個別企業的信用缺失所影響。為此，不論行業區域經濟持續健康發展，還是企業從自身出發，都需要一個公平競爭的信用環境，這有利于提高地區行業的地域優勢、品牌優勢，有利于降低企業交易成本、提高交易效率、激發企業創造力，使企業乃至整個塊狀經濟成為信用建設最直接的受益者。10月26日，浙江省工商局、浙江省企業信用促進會授于龍泉刀劍行業等10個行業“浙江省信用建設示范行業”。

近年來龍泉刀劍經營者中出現了同業詆毀、質量低劣、相互壓價等無序競爭現象，影響了刀劍行業的健康發展，同時，一些不法商人通過網絡銷售，以非龍泉刀劍冒充龍泉刀劍，冒用龍泉刀劍的品牌，冒用龍泉鑄劍師的名義，冒用龍泉刀劍廠家的廠名等手段從事違法經營行為，嚴重損害了龍泉刀劍的聲譽，進而損害了龍泉的形象。上述問題，其根源在于缺失信用管理：企業缺失信用管理，信用意識和自律意識弱，導致有意或無意的失信行為；行業缺失信用管理，行業組織對行業內企業的失信行為缺乏管理力和影響力；政府管理部門信用管理缺失，對失信企業懲戒不力，企業失信的代價不高，守信的內在動力不夠。由于這三方面的原因，導致刀劍行業內企業出現失信的行為，最終影響行業形象和行業發展。龍泉刀劍行業協會以及政府有關部門認識到加強信用體系建設的必要性和緊迫性，抓住第四屆“龍泉青瓷刀劍節”的契機，把加強刀劍行業信用體系建設作為推動龍泉刀劍行業發展工作的全面開展，并形成了總體思路：以刀劍行業做大做強、技藝精益求精為信用管理的引導方向，制定相應的信用評價指標，綜合有關行政管理部門、社會團體信息，將行業中主體動態信息轉化為信用評價結果，形成信用等級，并以此作為監管指向和獎懲依據，從而引導該行業的誠信意識。同時，制定相應的評價工作制度，出臺規范的信用等級評價辦法，設置科學的信用評價指標，對評價結果進行公示，通過行業信用監管，有效地督促引導經營者自覺提高誠信守法意識，重新擦出了這把享譽千年的寶劍的新亮色。

再如王店小家電產業曾經因為小家電行業制假售假、傍名牌等失信行為被媒體曝光，被指為“造假一條街”“床板工廠”等，也引起高層領導的重視，兩任省委書記指示要求相關部門進行查處整頓。而守信用則促進了王店小家電行業快速的發展，近幾年來，小家電行業的產值與稅收一直是以近40％的速度上升，在金融危機的今年，王店小家電行業因為守信用、講品牌、抓創新，1－9月產值與稅收比去年同期仍增長30％多。在推進小家電行業信用建設過程中，主要發揮了政府引導、部門推動、行業自律三個方面的作用。

信用管理：企業規避風險、降低成本、應對金融危機的“突破口”

越來越多的浙江企業認識到拖欠工資、合同違約、“三角債”、不正當競爭等不信用的行為，不但不能幫助企業逃避危機，反而加速被淘汰，因而紛紛承諾不裁員、不減薪，用誠信抱團取暖，用誠信取得社會各方面的支持。雖然我國目前尚未建立社會信用體系，但浙江已有部分企業走在前面。10月26日，浙江省工商局、浙江省企業信用促進會授予上峰集團等46家企業“浙江省信用管理示范企業”。

近年來，這些示范企業根據自身企業發展的特點，各自建立了適合企業發展需要的管理機制。在去年應對經濟危機的過程中，信用管理起到了重要的作用，不僅幫助企業自身站穩腳跟，更為企業實現轉型升級提供了幫助。如浙江世友木業有限公司通過“整合、共享、合作”的原則，與產業鏈上下游客戶建立戰略合作伙伴關系，并有效實施信用管理制度。對于上游供貨商，世友通過互信合作機制，在巴拉圭、緬甸、俄羅斯等地建立了穩定的供貨關系，保證了公司源源不斷的木材需求。在供應鏈的下游，世友與經銷商通過利益和風險捆綁，確定雙方權利義務，建立信用合作機制，實現共存共贏。世友已和全國著名的金牌建材市場居然之家、紅星美凱龍、好飾家、金盛等結成戰略合作伙伴關系。

浙江中南建設集團專門制定了《企業信用管理規定》，建立客戶信息檔案，經常向客戶和業務征求和詢問意見建議，形成了一個以集團副總裁為主要負責，財務部為主要職能部門，其它相關科室積極配合的完善的信用管理網絡體系。在該體系中，不僅職責明確，而且將信用管理的理念深入到了更細的領域。比如將投標承包人的選擇和評價，也納入了信用管理的概念。同時，在明確管理職責的基礎上，基本上建立起信用管理前期階段的資信調查和評估機制、中期的信權保障機制以及后期的應收賬款管理和追收機制，并根據施工企業的行業特點，對客戶信用評估、資信調查、信用分級、客戶授信、商賬追收等程序進行明確規定。

浙江俊爾新材料有限公司歷來重視應收及應付帳款的管理工作，堅持按合同辦事，努力降低企業運營風險。公司逐步完善《銷售合同管理制度》、《采購合同管理制度》、《客戶信用管理制度》、《貨款管理制度》等。企業簽訂的合同，除不可抗力、對方當事人違約以及依法變更、解除外，按照約定全面履行合同，合同履約率達100％。企業簽訂的合同均以書面形式，全部使用合同示范文本。

上峰集團有限公司建立了所謂客戶管理體系，主要是根據客戶企業的訂單量、品牌、發展狀況、付款信用情況以及它的行業前途等各項指標，建立一個綜合評價體系和評價機制，并在動態的跟蹤過程中對之進行分等分類管理。這一管理體系的核心就是對客戶進行優勝劣汰。首先是在客戶進入時就進行嚴格把關，達不到企業各項指標要求的客戶，不進行開發：其次是引導、激勵銷售人員積極開發優質大客戶。這種新的優質客戶進入后，就可以淘汰一些老的相對較差客戶，如此形成一個良性循環；第三是在經營過程中，運用機制對客戶進行動態評價，以決定是對其進行淘汰還是控制訂單，或是“留用察看”還是繼續合作。建立優質客戶管理體系后，公司的優質客戶逐年不斷增加。截至目前，A類客戶已達到企業總銷售額的60％以上，而B類則占了25％：至于已經形成壞賬的E類客戶，已經非常稀少。最直接的效應就是給企業帶來了充裕的銀行存款和活躍的現金流，更重要的是能確保企業健康平穩發展，也降低了市場風險。