中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話：中美合作與全球未來新格局

2009年7月27日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在華盟頓舉行，該對話的基礎(chǔ)是2005年以來的歷次中美戰(zhàn)略對話與中美經(jīng)濟(jì)對話。將這兩大中美對話機(jī)制融合，從而標(biāo)志著中美戰(zhàn)略對話與合作關(guān)系發(fā)展到全新的階段，也以最清晰的方式表明了在當(dāng)前全球政治和經(jīng)濟(jì)格局下中美雙邊關(guān)系的重要性，因此，其持久深入的意涵尤為值得人們注意。

在本輪對話開幕式上，奧巴馬總統(tǒng)特別提到了中美關(guān)系不僅關(guān)系到兩國，也關(guān)系到21世紀(jì)的全球面貌，將影響如何去塑造一個(gè)更美好的世界未來，而美國不僅要在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中尋求中國的合作，也將在安全事務(wù)中與中國合作。這種對中美關(guān)系和中國全球作用前所未有的高度重視，既表示出中國作為崛起的大國在包括安全問題在內(nèi)的全球事務(wù)中的新分量，也表明了奧巴馬政府對中國現(xiàn)實(shí)和潛在力量的新的認(rèn)知，這一新的認(rèn)如構(gòu)成了美國最高戰(zhàn)略決策人士及部門構(gòu)想未來中關(guān)系的一個(gè)新的基礎(chǔ)。

回顧以往，在20世紀(jì)的下半頁，中美關(guān)系的歷程可謂跌宕起伏，既有長期的、對各自后果嚴(yán)重的全面對抗，也有深入的、改變了世界格局的戰(zhàn)略合作，彼時(shí)，安全和軍事問題是幾乎唯一且首要的兩國關(guān)系接觸點(diǎn)。近50年來，隨著中國奉行改革開放的內(nèi)外政策，歷史的對抗原因固然因?yàn)闀r(shí)代的變遷而消失，不過合作的基礎(chǔ)也悄然發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)，新時(shí)代的兩國利益格局也帶來了新的摩擦和抵牾，但是，隨著中國成為最有活力的世界經(jīng)濟(jì)大國和全球事務(wù)的參與者，以及全球安全事務(wù)新的特點(diǎn)萌生，總體來說，兩國共同利益的基礎(chǔ)不是縮小了，而是擴(kuò)大了，兩國的地緣戰(zhàn)略距離不是拉遠(yuǎn)了，而是愈加的接近。這是兩國必須探討和摸索全新的、更高層次的戰(zhàn)略合作的客觀條件。

目前，以金融危機(jī)為標(biāo)志的全球經(jīng)濟(jì)大衰退正威脅著各國的政經(jīng)安全，同時(shí)也預(yù)示著國際格局將發(fā)生劇烈的變化。從更大的背景觀察，首先，技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級和市場變化帶來了新的國家權(quán)力的沉浮，也造成了未來全球格局的極大不確定性。其次，由于能源和環(huán)境問題的惡化，更多全球性的危機(jī)日益浮上大國事務(wù)的前臺，這些問題雖然并非傳統(tǒng)國別的安全威脅，卻是針對全球的長遠(yuǎn)危險(xiǎn)。其三，由于發(fā)展不平衡及歷史和現(xiàn)實(shí)的緣由，地區(qū)不穩(wěn)定隨時(shí)有轉(zhuǎn)化為沖突，甚至戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，而地區(qū)不穩(wěn)定又會威脅到全球穩(wěn)定。最后，隨著以國際恐怖主義為主要代表的國際極端勢力的崛起，新型的安全威脅日益嚴(yán)峻，而這些新型安全威脅又有與核生化等大規(guī)模毀滅武器結(jié)合的趨勢，其現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)是任何繁榮的社會所不能承受的。面對上述這些劇烈的變化和新型威脅，中美兩國無論從自身利益的角度來說，還是從全球費(fèi)任的角度來說，無疑都負(fù)有首當(dāng)其沖和不可推卸責(zé)任。在這種共同利益與責(zé)任的觀照之下，兩國需要更緊密的戰(zhàn)略合作與協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境也是至為顯明的。

50年來，從基本處于全球秩序的邊緣，到今天如此廣泛地參與地區(qū)事務(wù)及全球事務(wù)，中國的崛起是任何國家考慮全球和地區(qū)政策時(shí)必須面對的基本現(xiàn)實(shí)。美國作為當(dāng)今國際秩序的主要塑造者，其對中國的需要既是迫切的，也是真實(shí)的，此次奧巴馬總統(tǒng)對中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的高度期待正是這一需要的最新表述。對于中國來說，發(fā)展與美國的更深入和坦誠的戰(zhàn)略合作，既是進(jìn)一步參與全球秩序塑造、參與全球規(guī)則制訂和修正的必要步驟，也是拓展和保護(hù)自身正當(dāng)全球利益的必由之路。