美印關(guān)系將升級至“３．０”時代 等

印度戰(zhàn)機(jī)墜毀警示我軍加強(qiáng)航空裝備安全

近日，印度空軍一架俄制蘇－30重型戰(zhàn)斗機(jī)在例行訓(xùn)練中墜毀，機(jī)上乘員一死一傷。這是蘇－30在該國服役7年以來的首次失事。事故雖屬個案，但也暴露出其航空裝備安全方面的深層問題。

印度空軍自詡南亞“空中霸主”，擁有包括蘇－30、米格-29以及“幻影”-2000在內(nèi)的一線作戰(zhàn)飛機(jī)1400余架，規(guī)模穩(wěn)居南亞第一，在世界范圍內(nèi)也名列前茅。特別是其蘇－30戰(zhàn)斗機(jī)，近年來多次參加與美英等國的聯(lián)合軍事演習(xí)，受到普遍關(guān)注。然其真實(shí)戰(zhàn)斗力究竟如何?坊間眾說紛紜。印度總審計署的說法或許能具有一定的代表性：印度空軍缺乏長遠(yuǎn)的建軍規(guī)劃，僅僅將眼光放在購買先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)上，飛行員培訓(xùn)體系和防空系統(tǒng)建設(shè)漏洞百出。統(tǒng)計表明，從1970年至今，印度空軍在日常訓(xùn)練及空防巡邏中損失飛機(jī)超過700架，造成180多名飛行員和許多平民百姓喪生。盡管印軍方上層屢次要求重視安全問題，但仍無法遏制事故頻發(fā)勢頭，事故率難以控制在可接受的范圍內(nèi)。

航空裝備安全一直以來都是困擾世界各國空軍的“老大難”問題。從一定意義上講，空軍發(fā)展史就是一部與飛行事故的斗爭史。

目前，我軍裝備建設(shè)處于跨越式發(fā)展的新階段，先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)數(shù)量不斷增加，特種飛機(jī)不斷裝備部隊。當(dāng)前和今后一個時期，空軍飛行安全風(fēng)險、預(yù)防事故的難度以及事故造成的損失和影響都將進(jìn)一步增大。為此，我們必須充分認(rèn)清裝備安全工作的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，針對新形勢新特點(diǎn)完善對策措施，不斷增強(qiáng)部隊安全防事故的能力。

空軍指揮學(xué)院 李仕華

美國同時打贏兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略理念的“終結(jié)”

美軍需要增強(qiáng)適應(yīng)性以應(yīng)對未來在地區(qū)沖突中面對的威脅，同時打贏兩場戰(zhàn)爭的理念已不再適用。

美軍“同時打贏兩場戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略源自冷戰(zhàn)結(jié)束之初，由于美蘇大戰(zhàn)的可能性消除，美軍轉(zhuǎn)而立足于應(yīng)對可能同時爆發(fā)的兩場地區(qū)戰(zhàn)爭，并以此確定美軍規(guī)模、軍事預(yù)算以及武器采購。

蓋茨的前任拉姆斯菲爾德曾致力于防務(wù)轉(zhuǎn)型，將軍事戰(zhàn)略從“以威脅為基礎(chǔ)”調(diào)整為“以能力為基礎(chǔ)”，主張放棄兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略。然而，由于拉姆斯菲爾德過度強(qiáng)調(diào)技術(shù)優(yōu)先，大幅增加軍費(fèi)，并且在未來美軍將主要面臨何種軍事威脅的問題上猶豫不決，美國并沒有真正從兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略中走出來。現(xiàn)在，蓋茨重申未來的《四年防務(wù)評估》報告中應(yīng)該放棄兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略，既是延續(xù)也是修正拉姆斯菲爾德的防務(wù)轉(zhuǎn)型思想。

放棄兩場戰(zhàn)爭戰(zhàn)略的主旨是重新確定美國應(yīng)該重視何種軍事威脅。近年來，五角大樓在未來美國將面臨何種軍事威脅的問題上爭論不休：一種聲音固守冷戰(zhàn)思維，主張著眼應(yīng)對未來某些大國對美國的常規(guī)軍事挑戰(zhàn)；另一種聲音認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束以來，當(dāng)前的力量配置和武器裝備不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，美軍在可見的將來不是應(yīng)對來自大國的軍事挑戰(zhàn)，而是這些非常規(guī)的戰(zhàn)爭形態(tài)。

當(dāng)前，前一種聲音占據(jù)主流，認(rèn)為應(yīng)在進(jìn)行反恐戰(zhàn)爭的同時，放眼長遠(yuǎn)的來自大國的威脅，推動技術(shù)最為先進(jìn)的武器系統(tǒng)研發(fā)和采購，并維持原有的力量規(guī)模。蓋茨接任防長后則認(rèn)定，美軍面臨的非常規(guī)軍事威脅將是未來軍事戰(zhàn)略需要解決的問題，因而要進(jìn)行變革。

蓋茨的軍事調(diào)整計劃是務(wù)實(shí)作風(fēng)的體現(xiàn)。此種調(diào)整也是基于兩場反恐戰(zhàn)爭中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗，以及贏得戰(zhàn)役而無法贏得戰(zhàn)爭的深刻教訓(xùn)。此外，美國面臨的金融危機(jī)也推動五角大樓不再無節(jié)制地浪費(fèi)納稅人的錢，將軍費(fèi)用于技術(shù)未必最先進(jìn)、但比較實(shí)用的武器采購上。不過，蓋茨面臨的挑戰(zhàn)是，各軍種在軍事調(diào)整的過程中均受到影響，它們在國會山的代言人以及軍工集團(tuán)未必會乖乖就范。因此，蓋茨能否讓美軍真正放棄兩場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略仍有待觀察。

美印關(guān)系將升級至“3.0”時代：針對第三方?

表面看，印度方面認(rèn)為其對奧巴馬上臺以來美國冷落印度的抱怨終于產(chǎn)生了效果。17日，美國國務(wù)卿希拉里在對美印商會發(fā)表講演時宣布，美國新政府視印度為全球伙伴的少數(shù)國家之一，美國將大幅度拓展與印度的關(guān)系，美印關(guān)系將升級為3.0。

在猜想3.0的含義之前，有必要了解美印關(guān)系1.0和2.0時代的特征。

從1947年印度建國美印雙方開始正式交往到小布什上臺之前，可以說是美印關(guān)系的1.0時代。這一階段美印兩國的交往發(fā)生在冷戰(zhàn)期間兩大陣營對抗的背景之下，印度外交主要采取了向蘇聯(lián)傾斜的政策。1971年印度與蘇聯(lián)簽訂的《和平友好合作條約》，更是將印度推向了蘇聯(lián)的準(zhǔn)軍事盟友的地位。即使在蘇聯(lián)解體后，美印關(guān)系也因為雙方對發(fā)展兩國關(guān)系存在疑慮而停滯不前。1.0階段，美印之間的交往多限于美國對印度的經(jīng)濟(jì)援助和投資活動。

美印關(guān)系2.0時代開啟于2000年小布什上臺之后。小布什上臺后采取了主動加強(qiáng)對印關(guān)系的政策。布什政府不僅解除了對印度因核試驗引發(fā)的制裁，而且放松了對印出口尖端武器限制。印度方面也投桃報李，在一些國際問題上對布什政府給予支持。美印關(guān)系在各個方面顯著加強(qiáng)，尤其是在被視為最能體現(xiàn)親密關(guān)系的軍事領(lǐng)域，雙方的合作力度提升尤其明顯。兩國簽署了一系列軍事合作協(xié)議，美國幾乎給予了印度準(zhǔn)軍事盟友的優(yōu)惠條件。以美印兩國為核心的印度洋聯(lián)合軍演也幾乎成為每年的固定項目。

在2.0時代，美印關(guān)系幾乎在所有方面都大踏步前進(jìn)，而此次希拉里提出將美印關(guān)系提升到3.0，也絕不僅僅是因為印度的抱怨。

美國提升對印關(guān)系是因為印度在美國全球戰(zhàn)略中的地位上升。印度洋是美國重要的海上運(yùn)輸通道，而印度雄踞南亞次大陸的戰(zhàn)略位置對美國能源運(yùn)輸以及海軍活動的安全至關(guān)重要；此外，美國在阿富汗和巴基斯坦的反恐行動也需要印度提供協(xié)助；而且，印度還是世界上擁有穆斯林人口較多的國家之一，提升對印關(guān)系，也是實(shí)現(xiàn)奧巴馬提出的與伊斯蘭世界改善關(guān)系的具體行動。但除開以上種種原因，很多人猜測，美國提升對印關(guān)系還有一個戰(zhàn)略目標(biāo)，那就是牽制力量越來越強(qiáng)大的中國。

關(guān)于美印聯(lián)手牽制中國的說法流傳已久，當(dāng)事雙方自己也沒有否認(rèn)。2005年，美印之間簽署了“美印國防合作新框架”后，印度前駐美國大使曼辛格認(rèn)為，盡管美國和新德里都不愿承認(rèn)這份協(xié)議與中國有任何關(guān)系，但其中的中國因素十分明顯。美印雙方對中國的發(fā)展均有一種“無需明說但明顯存在”的不安感。

印度洋是美國的能源生命線，也是印度自認(rèn)的勢力范圍，因此，近年來美國和印度對中國在印度洋的海上動向猜測很多。美國媒體曾傳出中國“在海南三亞建核潛艇基地意在進(jìn)軍印度洋”的消息；其后，印度和西方媒體又將目光對準(zhǔn)了中國援建斯里蘭卡的港口漢班托特，這個中斯兩國的商業(yè)合作項目再次被說成是中國海軍“挺進(jìn)印度洋的一塊基石”；今年中國海軍在印度洋為商船護(hù)航的舉動也成為外界擔(dān)心中國海軍插手印度洋的又一個炒作借口。

美印關(guān)系從2.0提升到3.0，本來與其他國家無關(guān)，但如果3.0中的“3”隱藏著針對第三方的意思，就不能不引起有關(guān)國家的猜測了。