臺(tái)灣：突破島鏈的鑰匙

編者按：2009年堪稱中國海軍年，中國海軍艦隊(duì)不僅成功完成了在遠(yuǎn)赴索馬里的護(hù)航任務(wù)，更在4月23日的海上大閱兵中向全世界展示了自己的實(shí)力和決心。西方媒體由此普遍認(rèn)為，中國海上力量走向遠(yuǎn)洋已經(jīng)只是個(gè)時(shí)間問題了。美國國際戰(zhàn)略評估中心研究員，賓州大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授阿瑟·沃德倫從地緣的角度分析了中國海軍面臨的戰(zhàn)略困境，并指出臺(tái)灣是中國海軍突破美國島鏈封鎖的關(guān)鍵所在。本刊刊發(fā)此文并不代表同意其觀點(diǎn)，亦非證實(shí)其內(nèi)容，僅供有興趣的讀者參考。本文在編輯過程中有刪節(jié)，標(biāo)題和節(jié)標(biāo)題為編者所加。

中國海軍的海上戰(zhàn)略是走向藍(lán)水，但從南到北所有進(jìn)入海洋的通道都被其鄰國及鄰國控制的島嶼阻斷。從朝鮮半島和濟(jì)州島，到日本本土與沖繩及延伸至距臺(tái)灣島60英里的逆島，再到臺(tái)灣島本身與菲律賓，所有這些地方構(gòu)成了阻礙中國海軍進(jìn)入藍(lán)水的南北屏障，而印度尼西亞、馬來西亞和新加坡則構(gòu)成了東西屏障。為了進(jìn)入藍(lán)水，中國軍艦就必須通過一些在其他勢力掌控之下的戰(zhàn)略咽喉：俄羅斯與北海道之間的拉彼魯茲海峽、本州與北海道之間的津輕海峽、臺(tái)灣與菲律賓之間的巴士海峽，或是南海通向大洋的出口一一巽他海峽或馬六甲海峽。

這便是中國海軍面臨的地緣戰(zhàn)略困境。

合適的戰(zhàn)略支點(diǎn)在哪里?

中國希望打造一支配備先進(jìn)潛艇與航母的海上力量，但這一地理環(huán)境卻意味著其無法為海軍找到地理位置良好的基地一一因?yàn)樗锌赡茏鳛榛氐牡胤蕉际艿礁浇鼚u嶼或陸地的約束。因此，如果中國選擇在廣東、青島建造海軍基地，那么這個(gè)基地就會(huì)受到來自韓國(韓國正在建造宙斯盾級驅(qū)逐艦、配備有性能優(yōu)良的潛艇，空中力量強(qiáng)大)與日本(日本擁有世界一流的海軍力量)的制約。一旦爆發(fā)沖突，中國的關(guān)鍵海上航道將會(huì)被陸基飛機(jī)或?qū)椏刂疲半U(xiǎn)出戰(zhàn)的軍艦很可能會(huì)繼英國皇家海軍“反擊”號(hào)與“威爾士親王”號(hào)的后塵(英國皇家海軍派遣這兩艘軍艦保衛(wèi)新加坡，卻在1941年12月10日被日本駐越南西貢的飛機(jī)擊沉)。

如果解放軍選擇將其海軍基地建在上海，其艦隊(duì)冒險(xiǎn)東行將會(huì)被日本九州島阻斷。如果這時(shí)其調(diào)頭南行，那么這支艦隊(duì)就會(huì)撞上沖繩島。再往南一些，其將遭遇日本的小型島嶼，然后便是臺(tái)灣島。即便是中國在其他地方建海軍基地，其命運(yùn)也大同小異。中國在公海地區(qū)沒有海軍基地。

中國最終選定海南島建立海軍基地，這座島嶼位于中國大陸的最南端，比臺(tái)灣島小300平方英里。最近中國正因美國船只對該島的監(jiān)視頗為煩惱。這些美國船只雖然屬于民用船只，但卻攜帶著能夠用來監(jiān)視中國新建的大型地下潛艇基地的先進(jìn)聲納及其他設(shè)備。將潛艇放在這里是中國在無可奈何中作出的最佳選擇一一要從海南島進(jìn)入藍(lán)水，就需要沿越南沿海抵達(dá)馬六甲海峽，就算這一方法是可行的，但潛艇只能從海面上通過該海峽。中國之所以因海南島而頭痛，不只是因?yàn)槠錆撏Щ卦谀抢铮€因?yàn)橹袊鴮ψ约褐荒茉跅l件如此惡劣的地方建基地而深感遺憾。

確實(shí)，海南島基地的海軍力量所能發(fā)揮的唯一作用就是控制中國南海——中國與其鄰國在該海域存在主權(quán)糾紛。然而，中國南海的面積也委實(shí)太小，距離周圍其他處于陸基空中力量控制之下的陸地也太近，這讓中國頗為被動(dòng)。

撕破島鏈的關(guān)鍵——臺(tái)灣

那么，中國海軍在哪里建立海軍基地最為理想呢?選擇之一是新加坡。當(dāng)然，新加坡是一個(gè)獨(dú)立的國家，所以兩國之間必須就此簽署協(xié)議，但兩國最多可能會(huì)就軍艦港口訪問達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，新加坡不會(huì)為中國海軍提供通往藍(lán)水的通道。然而，這卻會(huì)讓中國在馬六甲海峽地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。

另外一個(gè)建立海軍基地的理想地便是臺(tái)灣島。臺(tái)灣島東部沿海——臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)在臺(tái)灣島建立了新的海軍基地——就是一個(gè)非常理想的地方：這里水位較深，有利于潛艇行動(dòng)。而且，解放軍軍艦?zāi)軌驈倪@里進(jìn)入藍(lán)水：從附近的花蓮或臺(tái)東，解放軍軍艦?zāi)軌驎惩o阻的進(jìn)入夏威夷及夏威夷以后的海域。這樣一來，解放軍軍艦就能夠擺脫日本的挾制：事實(shí)上，解放軍軍艦?zāi)軌驈倪@里包圍整個(gè)日本列島。不過，就像伊索寓言里的葡萄一樣，現(xiàn)在看來這塊福地還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是中國能夠擁有的地方。

值得注意的是，最近中國南海海域的對峙局面引發(fā)了人們對臺(tái)灣島未來的新一輪討論。從根本上看，問題仍舊是未來臺(tái)灣能否成為一個(gè)獨(dú)立的國家。畢竟，在過去的半個(gè)世紀(jì)里，這個(gè)問題一直是政策討論中的主題，尤其是在1971年以后的38年時(shí)間里，當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)尼克松與國務(wù)卿亨利?基辛格試圖“犧牲”作為盟友的臺(tái)灣地區(qū)，拉攏中國大陸共同對抗蘇聯(lián)。

在很長一段時(shí)間里，臺(tái)海兩岸局勢一度非常緊張，但新任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九上臺(tái)后，這種情況發(fā)生了變化：馬英九對大陸實(shí)行陽光政策，迅速的緩解了臺(tái)海兩岸的緊張局勢，改善了兩岸關(guān)系，建立了直接聯(lián)系(從臺(tái)灣地區(qū)可直飛大陸20個(gè)城市，而從大陸則可直飛臺(tái)灣地區(qū)8個(gè)城市)，馬英九的這些政策使一些人認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)與中國大陸可能會(huì)在某種程度上實(shí)現(xiàn)政治一體化。

如果這成為現(xiàn)實(shí)的話，那么美國為臺(tái)灣提供軍事支持和安全保護(hù)的傳統(tǒng)角色就將受到質(zhì)疑。同時(shí)，另外一個(gè)棘手的問題也會(huì)浮現(xiàn)出來：如果海峽兩岸關(guān)系的密切程度足以使后者政策向中國大陸傾斜的話，就會(huì)傷害美國及其盟國(尤其是日本)的利益。毫無疑問，這時(shí)中國海軍就能夠在臺(tái)灣島建立基地——而這不只是日本的噩夢。

對臺(tái)灣島的“明爭暗奪”

2009年3月5日，美國喬治城大學(xué)外交學(xué)院教授羅伯特·沙特在華府智庫“國際戰(zhàn)略研究中心”的太平洋論壇發(fā)表《兩岸關(guān)系緩和與美國——調(diào)整政策的必要(Cross-Strait Moderation andthe United States－Policy AdjustmentsNeeded)》一文，對美臺(tái)與臺(tái)海關(guān)系的細(xì)微差別進(jìn)行了分析。正是這篇文章引發(fā)了人們對臺(tái)灣問題的新一輪討論，因?yàn)榕c其他人不同，沙特對中國大陸與臺(tái)灣之間的新關(guān)系并不樂觀。

沙特的觀點(diǎn)招來了理查德·布什與艾倫·龍貝格的指責(zé)。理查德與艾倫都是退休官員，退休之前曾長期從事臺(tái)海兩岸關(guān)系研究的工作，他們在《兩岸關(guān)系緩和與美國——回應(yīng)羅伯特·沙特》一文章中反駁了沙特的觀點(diǎn)。討論的問題延伸到美國的利益是在于平衡臺(tái)灣地區(qū)與大陸(如沙特所稱)，還是在于繼續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)海兩岸和解政策，以避免臺(tái)獨(dú)觸怒北京。理查德與艾倫稱，考慮到自身原因，北京不會(huì)把臺(tái)灣地區(qū)推得太遠(yuǎn)，所以其對美國平衡作用的需要降低了。

這兩篇文章都是在美國現(xiàn)行政策框架內(nèi)所寫，沒有一篇預(yù)見到臺(tái)海關(guān)系會(huì)發(fā)生什么重大改變。他指出，在討論臺(tái)灣問題時(shí)，應(yīng)該考慮到地理及日本因素。對于美日同盟來說，臺(tái)灣地區(qū)親近大陸就會(huì)帶來麻煩。這樣的發(fā)展趨勢會(huì)使日本感到威脅，后者會(huì)發(fā)動(dòng)一切軍事力量來處理這種情況(正如其在過去曾經(jīng)做過的那樣)。

在看待臺(tái)海問題時(shí)，首先要明確的問題是臺(tái)灣的基本問題目前尚未解決，盡管中國大多數(shù)作者都假設(shè)該問題已得以解決。然而，在臺(tái)灣問題上，大陸政府的作法得到了美國的默許——而美國之所以這樣做，只是為了避免同北京政府發(fā)生爭執(zhí)，并非是其已承認(rèn)臺(tái)灣問題得到了解決。這些跡象表明，華盛頓政府內(nèi)部已經(jīng)達(dá)成了臺(tái)灣不可能實(shí)際獨(dú)立的共識(shí)。

很明顯，中國海軍在探索進(jìn)入公海的途經(jīng)中遇到了挫折。中國很清楚臺(tái)灣是其建立海軍基地的最佳選擇，但中國卻無法利用這個(gè)島嶼，即便是臺(tái)灣新任領(lǐng)導(dǎo)人將中國大陸與臺(tái)灣的關(guān)系視為重中之重，這種情況也不會(huì)發(fā)生改變。與此同時(shí)，由于臺(tái)灣地區(qū)也需要自衛(wèi)，所以其將繼續(xù)進(jìn)行軍事現(xiàn)代化，為臺(tái)灣島打造一支高科技軍隊(duì)，并列裝更多的導(dǎo)彈，配備威力更強(qiáng)大的彈頭，以維持其對中國大陸的威懾力。

臺(tái)灣獨(dú)立的需求也不會(huì)從政治舞臺(tái)上退出。現(xiàn)在的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人馬英九出身于當(dāng)年跟隨蔣介石一起逃到臺(tái)灣的軍人家庭，他可能是最后一個(gè)有中國情結(jié)的臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人。然而，目前無論是國民黨還是民進(jìn)黨，都是在土生土長的臺(tái)灣人，他們在尋求“國家利益”時(shí)，不會(huì)考慮到中國。在馬英九之后的下一代臺(tái)灣人中，不會(huì)出現(xiàn)親華的臺(tái)灣人。絕大多數(shù)臺(tái)灣人有強(qiáng)烈的自我認(rèn)同感。所以，如果中國想要解決這個(gè)問題，他們就不得不在未來四至八年的時(shí)間，趁馬英九依然在位的時(shí)候，做出一系列重大的妥協(xié)。然而，這看似不可能。中國對馬英九最初的姿態(tài)反應(yīng)冷淡，表現(xiàn)出其一貫的強(qiáng)硬姿態(tài)。

在這種情況下，容易被解放軍海軍突破島鏈封鎖的唯一一環(huán)——臺(tái)灣地區(qū)看起來仍完整無缺。馬英九對華搖擺不定的態(tài)度平靜下來之后，美國會(huì)怎么做仍有待觀察。