專家呼吁：食品安全更重落實

“限塑令”一周年，九成農貿市場塑料袋大面積“回潮”

隨著《中華人民共和國食品安全法》6月1日和正式實施，6月以來，董金獅幾乎天天要接待媒體關于食品安全問題的采訪。這位熱衷于公益事業的專業人士，認為《食品安全法》無疑會推動食品行業的健康發展，保障人們的生活品質。但是他也感嘆:“解讀學習交流法律、普及知識很重要也有必要。但更重要的是要去執法，讓法律真正起到作用，護優懲劣。”

行走在一線的董金獅的擔憂不無道理，根據其對“限塑令”實施一周年的持續關注發現，現實執行中還有空白。這讓他當心《食品安全法》也會存在執行不力的問題，讓劣質產品充斥市場，危害人們。

“限塑令”經驗

“限塑令”實施一年了，效果怎么樣?

去年6月1日，國務院辦公廳下發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發【2007】72號)正式實施，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，并要求商家不得免費向顧客提供塑料袋。

在北京地球村環境教育中心和國際食品包裝協會聯合召開“限塑實施一周年暨貫徹食品安全法交流總結發布會”上獲悉，“限塑”政策的有效實施對于我國的“白色污染”治理工作起到了積極的作用。僅連鎖超市內塑料購物袋使用量一年就減少了近400億只，節省的石油資源多達120萬噸以上。

根據調查組統計的結果顯示:在“限塑令”實施前，我國每年產生的塑料廢棄物多達750萬噸以上。每年我國消耗的各種各樣的塑料包裝袋多達1000億只，約消耗500萬噸樹脂原料。其中用于生產塑料購物袋的樹脂約占100萬噸，相當于消耗了300萬噸的石油資源。

然而“限塑令”實施至今，由于國家有關部門對于塑料袋的生產源頭與市場的監管力度不足，同時原料價格也已回調至正常水平，在全國的農貿批發市場中出現了大面積的塑料袋“回潮”現象，據統計近九成的農貿批發市場內塑料袋使用呈泛濫之勢。

北京凱發環保技術咨詢中心2009年5月對北京10家連鎖超市與10家農貿批發市場內塑料購物袋質量及使用情況的調查發現:連鎖超市內銷售的塑料購物袋，標識清晰、質量有保證;但是部分農貿批發市場指定的塑料購物袋標識混亂、質量存在隱患。經測量，水屯農副產品批發市場、四道口水產交易市場、八里橋農產品中心批發市場等3家農貿批發市場所指定塑料購物袋厚度不足0.025mm，屬于不合格塑料購物袋。另外非市場指定的塑料袋問題更為嚴重，八成以上不符合標準要求。

北京地球村減塑項目負責人文衡鳳說:“跟據與搜狐綠色頻道在線調查結果顯示，大部分人是認同和支持‘限塑令’的，但實際行動仍有一定差距，在嚴格執行限塑令的零售場所如超市、商場，相當多的消費者會自帶購物袋，而在其他管理較松的零售場所如農貿市場，自帶購物袋的消費者會少得多，這主要是因為要在短時間內養成自帶購物袋的習慣確實有很大難度，除非有外力的強制?！?/p>

關鍵 “抓落實”

針對“限塑令”實施以來的效果，國際食品包裝協會秘書長董金獅分析，“限塑令”不是“代塑令”，消費者從簡單的產品替代轉變為消費觀念與消費行為的替代才是真正的替代。堅持走“教育宣傳為先導、政府執法為核心、市場管理為主要手段、產品替代為補充措施”綜合治理之路才能達到預期的效果。

董金獅認為，6月1日起正式實施的《中華人民共和國食品安全法》將改變食品安全多重標準的問題。食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監管的軟肋。有些產品衛生部有標準，質檢總局、農業部也有標準，如此“打架”的食品標準難免會讓食品生產企業無所適從。《食品安全法》對食品及相關產品的標準進行了整合，這意味著今后我國食品安全有了統一標準，監管的目標和尺度將更加明確。但，這并意味著提出標準不是“一勞永逸”，關鍵要“抓落實，勤修訂”。

北京隆達成復合包裝制品有限公司董事長穆惠來也表達了類似觀點，他說:“作為生產食品包裝袋的企業來說，‘限塑令’的頒布與實施迫使企業提高水平，通過QS認證使企業業務更容易開展，通過QS認證更容易得到一些規模比較大的食品加工企業的信任，如和我公司合作多年的北京六必居食品集團公司、中國糖業酒類集團公司、北京御食園食品有限公司、北京力樂多食品有限公司等多家國營大型企業，更加堅定了合作的信心。但是市場也存在許多問題，如很多未獲證的企業還在生產，國家的監管力度太小。希望通過《食品安全法》的正式施行，在新法中把生產食品和食品相關產品的企業單獨納入市場準入制度中。”

來自企業和組織的聲音都希望政府加大執法力度，我們相信，雖然新的《食品安全法》的實施，將為食品安全筑起一道城墻。