“解渴”海島

變著法子節水，想著法子儲水，排著隊伍買水……為了喝上一口水，玉環百姓使出了渾身解數。長期缺水，已嚴重影響了玉環縣經濟社會發展和百姓的生活質量。為了改變這一現狀，無論是“改水工程”還是“引水工程”，只要跟飲用水有關，玉環縣人大常委會都緊盯不放，并就此展開持續監督。

一擰開水龍頭，水就能嘩嘩地從水管里流出來，這是玉環縣海山鄉大岙村村民萬昌德的夢。如今，夢終成真。自從村里改水后，萬昌德和全村800多村民，也像城里人一樣，喝上了放心的自來水。

跟萬昌德一樣，海島玉環的30萬群眾，也都終于結束了看天喝水的日子。哪怕是在2009年春節前后，全國遭遇了罕見的旱情，玉環百姓也沒再為喝不上水發愁過。

玉環百姓心里都明白，這種“水荒，人不慌”的日子來之不易。而這巨大變化的背后，離不開玉環縣人大常委會對飲用水安全工作的持續監督。

全縣用水全面告急!

2005年陽春三月，春意融融，海島玉環卻是喊渴聲一片。

正常庫容量為550萬立方米的里墩水庫，干涸。正常庫容量為270萬立方米的龍溪水庫，蓄水量僅13萬立方米。全縣17座飲用水小型水庫已基本見底，全部蓄水量僅152萬立方米，蓄水率僅8.3%。全縣居民用水全面告急!

在玉環，“節約用水”不用老師教，洗完臉的水用來洗腳，洗完腳之后，再用來拖地或者沖馬桶。在缺水的時候，幾乎家家戶戶都這么干，誰若浪費水就會被人詬病。

而且，為了應急，每家每戶都有各自的儲水高招。在玉環，很多居民都會在樓頂安一個大不銹鋼水桶，大概可以裝一噸水左右，平時有自來水的時候，就用小水泵將水抽到水桶里，以備不時之需。林立的水塔，在陽光的照射下格外刺眼，它已成為玉環每個住宅小區房頂的獨特“風景”。

排隊領水，也是玉環大街小巷一道獨特的風景線。在坎門振興社區，常有數百名居民排著幾十米長的隊伍，拎著大桶小桶、臉盆水罐在等消防車來送水。這樣的場景，當地百姓早已司空見慣。

無水可用，一旱就渴，全縣人均水資源占有量僅為全國人均水平的1/6，緊張的用水情況已成了制約玉環經濟社會發展的瓶頸，也成了臺州市、玉環縣人代會期間代表普遍關注的焦點問題。在2005年初的臺州市人代會上，就有代表提出，玉環是個資源性重度缺水地區，屬于“內不足”，要想徹底 “解渴”，必須實施“外引水”。

該建議引起了臺州市、玉環縣政府的高度重視。2006年，在臺州市的統一規劃下，玉環縣政府開始實施境外引水工程，決定從臺州市黃巖區的長潭水庫引水。對這項備受關注的民生工程，玉環縣人大常委會也十分重視，先后曾3次組織常委會組成人員和人大代表進行視察。

2007年3月，因為數月無雨，玉環雙廟、玉潭等7座小(一)型水庫均已見底， 全縣用水再次全面告急，縣政府緊急安排財政資金向溫州買水，居民生活用水只能實行隔兩日供水。面對日益嚴重的水荒，當月6日，由縣人大常委會主任吳柏青帶隊，組織了30多位人大代表對境外引水工程建設情況進行視察。

代表們發現，根據臺州二期供水工程的實施方案，黃巖長潭水將先送到位于路橋的臺州水廠，然后橫貫溫嶺境內到玉環，整個引水工程70%的工作量需在溫嶺市組織實施，困難不少，尤其是異地征地拆遷、政策處理問題。也正因為這個問題，引水工程的最大輸水隧洞2號隧洞還曾一度被迫停工，3號隧洞也曾在施工中受阻撓，嚴重影響了工程進度。

針對這一突出問題，視察組要求縣政府以及工程建設指揮部積極爭取溫嶺方面和臺州市政府的大力支持，創造有利條件，確保工程順利實施。

根據代表視察意見，縣政府加強溝通協調，積極爭取臺州市政府的支持。最后，3號隧洞的施工受阻撓問題，由臺州市的分管副市長出面進行了協調;被迫停工的2號隧洞的出洞口，也在溫嶺市公安、城建及所在地鄉鎮100多名工作人員的維持下，順利地復工了。

農村“改水”又成另一焦點

一旦成功實現“外引水”，將有效緩解玉環百姓的缺水之急。

但有一個問題，也引起了玉環縣人大常委會的關注。玉環農村居民的主要供水方式是由鎮鄉、村級供水站集中或分散供水，全縣149個村莊未通正規水廠的自來水，而且部分村莊、社區管網老化，在輸水過程中極易造成二次污染。

那有水了，又該如何送到住戶家里，并確保家家戶戶都能喝上潔凈的自來水?從2005年開始，督促政府實施農村改水工程，也成了玉環縣人大常委會連續幾年來的重要監督議題。其間，更是經歷了政府相關報告被否決的波折。

2005年9月，玉環縣人大常委會聽取審議了縣政府關于農村飲用水安全工作的報告。

“很多村居沒通自來水，仍然在喝井水，但淺層地下水水質已被嚴重污染，細菌總數、化學耗氧量等指標不同程度超標，根本達不到飲用水標準。”常委會組成人員蘇為敦說。

“近年來我縣出現了幾百例急性腸道傳染病，可能就跟飲用水不衛生有關。農村改水已經成為當前我縣最大的民生問題，它不僅關系著人民身體健康，也關系著社會穩定。”許火云委員更是直接提出了改水要求。

審議現場，常委會組成人員對農村飲用水安全深表擔憂，并提出了整改要求。根據會議審議情況，常委會作出審議意見書交縣政府辦理。

接到縣人大常委會的審議意見后，縣政府立即成立了縣農村改水工作領導小組，編制了農村飲水安全工程規劃，對楚門、海山水廠進行擴容，并對部分管網進行改造。

時隔數月，為了掌握全縣農村改水工作的實際情況，縣人大常委會又組織力量分別對山區、海島漁村進行走訪。結果，調查組發現，雞山、海山兩個海島鄉鎮的群眾用水基本仍以水井、池塘、水庫供給為主，而且地下輸水管線海水滲透嚴重，水質化驗很多項指標達不到安全飲用的標準。

2006年1月，縣人大常委會再次召開會議，對農村飲用水安全工作審議意見落實情況進行“驗收”。根據縣人大常委會審議意見落實情況票決辦法，出席這次會議的常委會組成人員對報告進行了無記名投票表決。最終，這一報告未獲通過。它也成了玉環縣人大常委會歷史上第一個未獲通過的報告。

會后，常委會相關工委又結合會議審議時提出的問題開展檢查，并就常委會重點關注的改水工作中存在的突出問題，提出了意見建議。

在常委會的督促下，縣政府又制定出臺了相關政策，并每年安排財政資金500萬元用于農村改水工程建設，全力加快改水步伐，擴大農村安全飲水范圍。

2006年10月12日，縣十三屆人大常委會召開第二十九次會議，再次聽取審議意見落實情況的報告。政府認真的態度，扎實的工作，使報告最終在常委會會議上高票獲得通過。同時，憑借著突出的改水成效，經水利部和國家發改委聯合評定，玉環縣還成了臺州市唯一一個全國農村飲水安全工程建設示范縣。

雖然已經取得了不錯的成績，但玉環縣的改水工程遠沒有結束，而且工程越靠后，任務越艱巨。為了支持和督促政府打好這場“攻堅戰”，2007年初，縣人大常委會組織代表進行督查。結果，代表們在坎門辦事處發現，由于海島漁區的特殊地理環境，后沙、坎門和海港3個社區的近萬名群眾都居住在海拔50米左右的丘陵高坡上，自來水送不上去，有時一個多月水龍頭都出不了一滴水。在當地一位住戶家里，代表們看到他家堂前屋后都堆滿了用來貯水的瓶瓶罐罐。據他介紹，他每天都要雇小工去買水，水倒不貴，一元錢左右一大桶，但抬水費卻要五六元。

如何破解高坡居民的飲水問題，又成了常委會關注的新問題。隨后，縣人大常委會再次向縣政府提出了反饋意見，要求縣政府加大高坡地區供水問題的解決力度。

2007年6月，縣政府經過詳細論證，決定通過建造中轉水塔、二次提水的方式，使水往高處流，為高坡居民“解渴”。2007年11月26日，后沙、坎門和海港等3個社區開始正式供水，近萬名居民告別靠天吃水、擔水上山的歷史，“水往高處流”也在當地成為了現實。

一場攻堅戰，仍在進行中

2008年底，境外引水工程建成通水，奔流而來的長潭水潤澤了千家萬戶，歡騰了海島玉環。

截至2008年底，全縣近30萬居民終于喝上了干凈衛生的自來水，安全飲水人口比例提高到74%。

經過近4年的努力，玉環縣飲用水安全工作取得了一定的成效。不過，它離“到2010年解決全縣95%村居(社區)飲水安全問題”的目標，仍有一定距離。

為了使規劃能保質保量如期完成，在近4年時間里，玉環縣人大常委會的目光始終緊盯這項工作，每年都安排聽取有關飲用水工作情況的匯報，大力推進了飲用水安全工作。

2009年9月，距離縣政府“五年改水規劃”期限只有一年時間，縣人大常委會再次聽取了縣政府關于農村飲用水安全工作的報告，對此項工作進行初步“驗收”。

據了解，至2009年9月，飲水安全村新增99個，累計達253個，占全縣村居(社區)總數的83.5%;新增飲水安全人口14.6萬，累計達36.6萬，占全縣總人口的89.2%。

“近幾年來，玉環的農村改水工作取得了一定成效，‘水往高處流’、‘遠水變近水’、‘黃水變清水’等一項項看似不可能完成的任務都逐步成為現實。”回首幾年來的農村改水監督工作，縣人大常委會主任吳柏青不無感慨。

與此同時，常委會組成人員還指出，現在是改水工作的掃尾階段，也是難度最大的階段，50個待改水村中大部分改水成本高，且集體經濟比較薄弱，籌措資金困難，縣政府要在資金、政策上給予扶持，根據各村的自然和經濟條件，因地制宜制定工程方案并盡快組織實施，確保農村改水任務如期完成。

“實現真正意義上的飲水安全，是保障人民群眾生產生活的基本需要。縣人大常委會在今后的工作中將繼續加強跟蹤監督，不僅使人民群眾在水量上得到滿足，在水質上也得到有效的保證，使這項惠民工程真正普惠于民，讓全縣群眾都能喝上‘放心水’。”吳柏青如是說。