趙林中疾呼立法制止公款吃喝

趙林中是全國人大代表、富潤(浙江)控股集團董事局主席，對過度應酬、公款吃喝并不陌生。身為一名“當事者”，經過再三權衡，他日前向全國人大常委員提交了一份關于遏制過度應酬、公款吃喝的建議。

問題:過度應酬、吃喝之風泛濫，敗壞黨風、民風和社會風氣

在給全國人大常委會的信中，趙林中首先陳述了過度應酬、吃喝之風泛濫的種種表現。一是名目繁多。上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待;向領導請示匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意;到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協調;兄弟單位交流學習，要吃吃喝喝盡地主之誼;出門在外招商引資，要吃吃喝喝表示誠意。此外，接風宴、送別席、慶典酒、會議餐、工作餐不一而足。二是吃喝已經成了很多公務人員的主要工作之一。應該說，一些領導干部并不是為吃喝而吃喝，更多的是為了融通關系，為本地區和本部門、單位創造良好的外部環境。在吃喝大環境尚未得到有效治理的情況下，如果堅持“上級來人四菜一湯”，確有“項目資金全都跑光”之虞。一些單位的主要負責人，應酬已成為其工作的主要內容之一，幾乎天天都在陪吃陪喝，有時甚至一天要接待四五批來客。三是上行下效，風氣堪憂。主要領導應接不暇，普通干部變著法子索吃索喝。無論辦什么事，都要通過事前或事后吃喝送禮等手段協調，才會辦得順利。爭項目、要資金，必須宴請實權人物，才能“酒”到渠成;迎接檢查，只需好酒好菜熱情招待，就多半會“酒杯一端，政策放寬”，順利過關;爭位子、要“烏紗”，更要經常聯絡領導，增進感情;拉選票，買人心，拉幫結派，吃吃喝喝更是最佳選擇。

趙林中直言，過度應酬特別是公款吃喝之歪風，直接損害黨的形象，影響黨同人民群眾的關系，敗壞黨風、民風和社會風氣。吃喝風的盛行瓦解人的意志，吃掉干部的責任心，使有些領導干部浸泡在酒精、歌舞廳、桑拿浴中，癡迷于吃喝玩樂燈紅酒綠中，喪失了政府行政管理的能力。

建議:對公務接待進行立法，設立“揮霍浪費罪”，強化公眾監督

趙林中認為，吃喝之風之所以長盛不衰，其原因除了落后文化作祟，主要還是制度缺失和監管乏力。多年來，為遏制公款吃喝風，政府部門制定了許多的規章制度。但是，卻鮮見某某官員因此受處分，也未曾見過哪個部門公布這些制度的執行情況，很多制度近乎一紙空文。

為此，趙林中建議，除了要加強黨員干部的思想教育，應對公務接待進行立法，并強化公眾和輿論監督。

——設立“揮霍浪費罪”，對公務接待進行立法。目前在中國，公款吃喝還只是一個違紀問題，還沒有上升到貪污、定罪的高度。公款吃喝者已經對社會財產進行了侵占，應當設立“揮霍浪費罪”。同時對公務接待進行立法，實行公務接待標準化。各地人民代表大會應要求本級政府公開公務接待具體預算數字，并由人代會討論核準行政事業預算中所有公款消費的額度。預算實行聽證制，由人大專門委員會組織并吸納公民聽證。聽證通不過，人大就可以不討論、不批準，財政就無法撥款。年終決算要依照年初預算進行，超出預算要進行行政問責，行政首長要承擔行政過錯的責任。

——像整治酒后駕駛那樣整治過度應酬、吃喝之風。2009年在全國范圍嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，因為敢動真格取得了明顯成效。整治過度應酬、吃喝，也要像整治酒后駕駛違法行為一樣，動真格。

——強化公眾和輿論監督。要像村務公開那樣定期將公務招待費報賬情況張榜公布，接受監督。同時要借鑒國外的經驗做法，把公務招待置于陽光下。媒體發現問題可以曝光，公眾發現不妥可以舉報、起訴。

——開征特種消費稅。在酒店公款消費按一定比例實行納稅。整治過度應酬、吃喝風，從眼前和局部的方面來說，可能會對酒店、餐飲等第三產業產生一定的沖擊，但如果三產是建立在公款吃喝消費的基礎上的繁榮，那么這種繁榮也是虛假的，是沒有生命力的。因此從長遠計，是到了下決心整治的時候了。