對人力資本配置問題的研究意義探討

摘 要:人力資本對經濟發展的推動作用取決于人力資本的存量及有效配置，我國是一個人力資本存量相對匱乏的國家，實現人力資本的有效配置，提高人力資本的利用率尤為重要。文章綜述了國內外對人力資本配置問題的研究現狀，概括了人力資本的有效配置對我國的經濟發展、就業、產業結構調整、區域均衡發展等的重要意義。

關鍵詞:人力資本 人力資本配置 經濟發展

中圖分類號:C936 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)10-078-02

一、人力資本對經濟發展的作用

人力資本理論產生于20世紀50年代末60年代初。它的產生動搖了長期以來以物質資本為中心的經濟理論的主導地位，對經濟發展的動力做出了全新的解釋。現代經濟發展的現實也越來越表明，人力資本不僅是發達資本主義國家經濟發展的重要推動力，而且也是發展中國家擺脫貧困落后、發展經濟的根本性條件。我國是最大的發展中國家，人口眾多但人力資本存量少，物質資源相對短缺，建國以后，尤其是改革開放以來，國民經濟保持了較快的增長速度，綜合國力大大增強，社會事業得到空前的發展，人民生活得以較大改善。但在這些成就面前我們也應該清醒地看到，我國經濟高速增長的動力來源主要是生產要素的高投入和資源的高消耗，經濟增長的同時伴隨嚴重的資源浪費、效益低下和環境狀況惡化。當前，世界經濟正處于由工業經濟向知識經濟轉變時期，全球競爭日益表現為知識和智力的競爭，因此，積極實現從強調和依賴物質資本到重視和發揮人力資本的作用的觀念轉變，加快人力資本的積累并有效使用人力資本，將巨大的人口包袱轉變成為經濟增長和發展的強大動力源泉，對于我國經濟社會的可持續發展具有重要的意義。

人力資本對經濟發展的促進作用，取決于人力資本存量的多寡和配置的有效程度。人力資本存量的形成要依靠人力資本投資，具體而言包括醫療保健、在職培訓、正規教育、技術推廣和就業遷移。統計數據已經清楚地表明，我國的人力資本投資相對于發達國家和一些發展中國家是非常低的，以教育投資為例，我國的教育發展受到資源投入不足的長期困擾，人均教育經費、教育經費占GDP比例等指標均處于世界較低水平;同時，教育的供給與經濟發展對人力資本的需求不相適應，教育結構不合理造成教育投資效益低下。我國是人力資本相當貧乏的國家，人力資本投資不足是我國人力資本存量匱乏的主要原因。

值得注意的是，在我國人力資本存量相對貧乏的總量矛盾存在的同時，人力資本的結構矛盾也突出存在，人力資本配置的不合理狀況極大地阻礙了人力資本作用的發揮。主要表現為人力資本的專業結構不合理，產業分布不均，地區分布嚴重不均衡等等。同時由于社會的、體制的、技術的各方面因素的制約，人力資本的流動性較差，形成人力資本配置的剛性，這在相當程度上影響我國人力資本開發與利用的效率。

二、人力資本的配置與流動

西方人力資本理論主要孕育于經濟增長領域和收入分配領域，因此其主要的研究方向包括:人力資本概念、人力資本性質、人力資本投資形式與途徑、人力資本投資收益、人力資本與經濟增長關系、人力資本與技術進步和勞動生產率關系、人力資本與個人收入分配關系等方面，在人口學和社會學方面主要涉及人口增長與生育率、人口遷移與流動、婚姻與家庭和社會性別等方面。在人力資本配置和流動方面除人口遷移與流動和職業轉移等之外，較少論及。這大抵與人力資本理論產生于資本主義市場經濟發育相對成熟階段有關，人力資本配置的市場化程度達到較高水平，人力資本流動性較強，人力資本在配置和流動方面產生的問題和矛盾較少，因此對人力資本配置與流動理論的需求強度較弱。盡管如此，我們仍然可以從經典人力資本理論中發現有關人力資本配置與流動的論述，如:

1.人力資本的流動是人力資本投資的方式之一。舒爾茨認為，教育、保健、在職培訓和遷移是進行人力資本投資的主要方式。“好多我們稱之為消費的東西，就是對人力資本的投資。直接用于教育、保健以及為了取得良好的就業機會而用于國內移民的費用，便是明顯的例子。”

2.人力資本的流動障礙會降低人力資本投資水平。舒爾茨認為，“在職業的自由選擇上存在著許多障礙?！@種人為的干擾使得這種類型的人力資本投資遠低于最優水平”。職業的自由選擇障礙不僅使得人力資本投資不能獲得預期的收益，而且抑制了進一步的投資。

3.人力資本流動和職業轉換能夠增加人力資本收益。西蒙·庫茨涅茲在研究工人收益的增長時，認為這種增長結果是“從低收入產業轉到每個職位都有利可圖的高收入產業”的結果，根據他的估算，這些產業間的勞動力轉換所造成的收入增長占人均總收入增長的4/10。對于個人和家庭遷移的直接動因，舒爾茨認為“當個人或家庭能夠通過移居到一個新的地方來改善其生活狀況的話，這就會形成促使他們進行遷移的動力”?！按偈谷藗冞w移的真正動力，通常是經濟上的凈收入以及非金錢性滿足的某種組合，所謂經濟上的凈收入，就是扣除掉進行遷移所花費的成本之后所得到的金錢數目。”對人力資本流動的利益誘導機制進行更深入研究的是斯亞斯坦德和沙爾夫，他們建立了人力資本流動的成本——收益模型，指出了人力資本發生流動的條件。

4.人力資本的錯置會降低人力資本的效率?！耙环N錯置的資源就無異于配置的是一種低生產率的資源?！辈⑶沂鏍柎恼J為人力資本同樣存在折舊問題，閑置會帶來人力資本的貶值，“當勞力處于閑置狀態時，人力資本便會退化”。

5.資源無效配置的原因是缺乏有效率的市場價格，配置人力資本的是人力資本的市場價格機制，“薪金即意味著價格，它們隱含著市場規律?！鳛閷υ撌袌錾闲浇鸬囊环N反應，人們會在國家之間進行流動，因此，有些人力資源的配置是在國際范圍內進行的”、缺乏有效率的市場價格是資源無效配置的原因，“由于缺乏有效率的價格.資源的錯置便蔓延開來”。

綜上，西方人力資本理論認為，人力資本的流動是人力資本的一種投資方式;人力資本的合理配置是人力資本發揮作用的基本要求，人力資本的錯置會降低人力資本的效率。同時會使人力資本因閑置而貶值;人力資本的有效配置與合理流動依賴于人力資本市場正確的價格信號。

西方人力資本理論一經傳入我國，便引起了理論界的研究熱情，通過幾年來的探討，已經在很多方面取得了研究成果。近年來較大量的文獻集中于:西方人力資本理論的介紹、人力資本的概念和性質的研究、人力資本理論對我國經濟發展的借鑒意義、人力資本投資(特別是我國教育改革問題)、人力資本產權和收入分配問題等。對于人力資本的配置問題的研究成果主要有:對我國人力資本配置與流動方面存在的問題的認識，如人力資本結構性過剩與短缺并存、人力資本利用率低、人力資本配置的剛性、專業結構不合理、產業分布和地區分布不均衡等;對人力資本配置的基本問題的認識，如人力資本配置的原則、內容等;對人力資本配置機制的研究;對人力資本配置與產業結構調整和區域均衡發展關系的研究等。近年來，人力資本運營理論的創建將我國的人力資本研究推上了一個新的高度，這一理論將人力資本與傳統意義上的資本概念放在同一地位上，研究其形成、流通配置和價值補償，構筑了人力資本研究的一個理論框架，也將人力資本配置問題的研究納入了一個相對完整的體系。盡管如此，對人力資本配置問題的研究仍然相對零散和表面化，尚屬薄弱區域，需要進一步深化和系統化。

三、對人力資本配置問題研究的意義

中國科學院、清華大學國情研究中心最新出版的《中國國情分析研究報告》增刊中指出，中國發展現階段面臨著四個挑戰:一是失業的巨大壓力和創造就業的重負，中國勞動力人口占世界總量的26%，決定了中國將面臨持久的就業壓力。同時，中國低勞動生產率就業比重過高，經濟轉型將進一步加大就業壓力;二是加入WTO后，中國能否和如何保持增長的持續性，中國目前各類勞動密集型產品占世界出口比重達一至三成，而高技術產品出口卻不到世界總量的4%，中國必須進行大規模的產業結構、產品結構和貿易結構調整;三是中國城鄉之間、各地區之間以及城鄉內部日益擴大的收入差距;四是環境可持續問題，隨著工業化、城市化進程加快，生態破壞將日益加重。綜觀以上發展中的問題，雖然不能說人力資本的積累、有效配置與合理流動是靈丹妙藥，但至少每個問題都與人力資本及其配置和流動有關，也可以說，實現人力資本有效配置與合理流動是迎接挑戰的強有力武器。概括而言，對人力資本配置問題研究的現實意義主要體現在:

1.這一研究將有助于發揮人力資本在經濟發展中的推動作用。人力資本的配置不合理和缺乏流動性，造成我國人力資本短缺和飽和、閑置共存，有限的人力資本不能配置在最需要的崗位，利用率低下，削弱了人力資本對經濟發展的推動能力。在知識經濟背景下以人力資本的集聚和有效利用為經濟發展的主要推動力，是中國經濟可持續發展的必然選擇，如何通過合理配置和流動使有限的人力資本發揮最大的效能，做到“人盡其才”，是一項意義深遠的研究課題。

2.這一研究將為緩解就業壓力提供有效措施。我國目前的失業主要表現在結構性失業，勞動力素質結構落后于經濟結構調整的需要。在產業間、區域間合理配置人力資本，可以發揮人力資本的技術擴散和帶動效應，提高勞動力的整體素質，為勞動者就業和再就業提供基礎;合理配置與流動的人力資本，將促進產業和區域的經濟發展，擴大產業和區域對勞動力的吸納能力;合理配置與流動的人力資本，使不同人力資本含量的勞動者找到自己合適的崗位，提高人力資本的需求結構與供給結構的適應程度以提高就業量。

3.這一研究將促進我國產業結構向合理化和高度化演進。我國第一產業基礎薄弱，第三產業發展嚴重滯后，第二產業內部結構出現嚴重的趨同化傾向。這些問題與大量滯存于第一產業的勞動力人力資本水平低下，第二、三產業專業化人力資本存量結構失衡的人力資本配置狀況直接相關。對我國人力資本產業間配置與流動問題的研究將揭示人力資本配置結構與產業結構演進的關系、為我國產業結構的合理化和高度化演進提供途徑。

4.這一研究將促進區域經濟的均衡發展和反貧困戰略的實施。由于自然、歷史、經濟、社會等諸多因素的影響，我國區域經濟發展極不平衡、貧困地區和貧困人口占有相當比重，人力資本存量的極端匿乏是中西部落后和貧困地區經濟社會的共同特點，也是制約這些區域經濟社會發展的主要因素。對我國人力資本區域間配置與流動問題的研究，將為西部大開發戰略和反貧困戰略提供政策思路。

5.這一研究將促進人力資本投資和存量提高。人力資本的配置與流動也影響到人力資本的投資收益。投資與預期收益的比較是投資決策的基本前提和動因，人力資本有效的配置和合理流動在促進經濟增長的同時，也使人力資本的投資效益提高。這將成為人力資本投資的根本性激勵，有助于改變政府單一投資的格局，激發企業、個人等全社會人力資本投資的熱情，促進人力資本存量的提高。

總之，對人力資本配置與流動的研究，有利于我國人力資本理論體系的建立和完善，對我國經濟社會發展的偉大實踐也具有重要的指導意義。

(作者單位:應縣投資建設促進中心 山西應縣 037600)

(責編:呂尚)