紅巖機(jī)器廠“松綁”記

沖出峽谷——計(jì)劃單列時(shí)期(1983—1997)

【使命】

1983年，農(nóng)村改革已取得顯著成效，如何把改革引向城市和企業(yè)，成了全國(guó)深化改革的重要議題。在這個(gè)特殊的背景下，鄧小平提出一個(gè)重大命題:“四川面積太大了，重慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力沒(méi)能得到充分體現(xiàn)，應(yīng)考慮如何讓重慶發(fā)揮更大作用!”為了破解這一命題，1983年1月7日，重慶市委、市政府將一套完整的綜合改革試點(diǎn)方案呈遞到四川省委、省政府。三天后，四川正式向中央、國(guó)務(wù)院呈送報(bào)告，建議盡快批準(zhǔn)在重慶進(jìn)行城市綜合改革。2月28日，中央以7號(hào)文件批準(zhǔn)《關(guān)于在重慶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的報(bào)告》，批準(zhǔn)重慶成為全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)計(jì)劃單列市，定位是“以相當(dāng)于一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，由市直接承擔(dān)完成國(guó)家計(jì)劃和上繳財(cái)政的責(zé)任”。與此同時(shí)，永川、江津、璧山、大足、銅梁、合川、榮昌、潼南八縣劃給重慶管轄，重慶的區(qū)域擴(kuò)展為九區(qū)十二縣。

重慶這次計(jì)劃單列，被形象地比喻成“經(jīng)濟(jì)直轄”。蓄勢(shì)已久的重慶人爆發(fā)出前所未有的潛力和創(chuàng)造力，走出一條依托大城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。

回顧這一段歷史，重慶最重要的使命就是以改革促開(kāi)放。正如鄧小平所說(shuō):“改革就是對(duì)內(nèi)搞活，也就是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。”

以改革促開(kāi)放，讓重慶以前所未有的速度奔跑，到計(jì)劃單列13年后的1996年，重慶國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11倍，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18.9%，固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)前40多年的總和。

■ 面向全國(guó)選廠長(zhǎng)

1986年9月22日，當(dāng)時(shí)的重慶紅巖機(jī)器廠(現(xiàn)重慶紅巖內(nèi)燃機(jī)有限責(zé)任公司)發(fā)生了一件轟動(dòng)的事情。

大門(mén)外，一紙鮮紅的招聘啟事讓工人們匆忙上班的腳步停了下來(lái)。

啟事上說(shuō)，根據(jù)市政府批準(zhǔn)，允許紅巖機(jī)器廠試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，現(xiàn)向全國(guó)公開(kāi)招聘廠長(zhǎng)。

這是以前連想都沒(méi)有想過(guò)的事兒啊，廠長(zhǎng)不都是由上級(jí)任命的嗎?

這天，27歲的總經(jīng)濟(jì)師李建春(現(xiàn)任重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任)，也在人群中。他笑了笑，繼續(xù)朝辦公室走去。

對(duì)那張啟事的內(nèi)容他并不新鮮，幾天前他就和廠長(zhǎng)在籌劃這件事了。這幾個(gè)月來(lái)，他的心已經(jīng)被一個(gè)叫華生的人撩得活泛了。

幾個(gè)月前，時(shí)任重慶市體改委副主任張文周帶著一個(gè)年輕人來(lái)廠里考察調(diào)研，正是他接待的。這個(gè)從無(wú)錫內(nèi)遷而來(lái)的園林式工廠，是當(dāng)時(shí)機(jī)械工業(yè)部在重慶的重點(diǎn)骨干企業(yè)，以善于管理而著稱。

年輕人頻頻和張文周小聲嘀咕著，不時(shí)蹦出“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”等字眼。

“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”對(duì)李建春來(lái)說(shuō)是一個(gè)并非完全陌生的詞，早在1985年，他就從報(bào)刊中得知，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所一個(gè)叫華生的青年學(xué)者，和同伴提出了這個(gè)概念。

沒(méi)想到在他跟前的年輕人正是華生，他此行是受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)委托，赴重慶等城市，協(xié)助地方進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的試點(diǎn)。

華生認(rèn)為，企業(yè)改革之所以裹足不前，關(guān)鍵是沒(méi)有抓住資產(chǎn)這條主線，他主張企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免和收入同資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果掛鉤，以招投標(biāo)形式聘用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體。

李建春很欣賞這一理論，那時(shí)全國(guó)正風(fēng)行承包經(jīng)營(yíng)制，但他認(rèn)為，“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”放得更開(kāi)。

他意識(shí)到這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，就立刻把這事報(bào)告給廠長(zhǎng)許竟成，后者正為如何激活企業(yè)而發(fā)愁。

雖然上任還不到一年，許竟成卻時(shí)刻能感受到舊體制的“五花大綁”——生產(chǎn)計(jì)劃、原材料、產(chǎn)品、工資獎(jiǎng)金、干部人事等全得由政府主管部門(mén)說(shuō)了算，工廠連建個(gè)廁所都要層層報(bào)批。企業(yè)想干干不動(dòng)、想活活不了。

1986年8月9日，在華生的幫助下，許竟成寫(xiě)了一份報(bào)告——《紅巖機(jī)器廠關(guān)于實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的方案》，其中提出:“從財(cái)產(chǎn)關(guān)系入手，解決企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯等問(wèn)題，使企業(yè)真正做到自負(fù)盈虧，具有自我改造、自我發(fā)展的能力……將人事權(quán)、投資權(quán)充分交給企業(yè)。”

這份在當(dāng)時(shí)看來(lái)觸目驚心的“上書(shū)”，與重慶試圖“松綁”放開(kāi)的愿望不謀而合。

不久，上級(jí)主管部門(mén)支持許竟成的想法，決定面向全國(guó)公開(kāi)招聘廠長(zhǎng)。

■ 抵押家當(dāng)當(dāng)廠長(zhǎng)

1986年9月27日，公開(kāi)競(jìng)聘在廠里舉行。

此前，紅巖廠在《重慶日?qǐng)?bào)》和一些全國(guó)性媒體上打出了醒目的招聘廣告。

不少應(yīng)聘者紛紛趕到重慶一試身手，其中有大學(xué)教授、政府領(lǐng)導(dǎo)，也有商界精英。進(jìn)入競(jìng)聘環(huán)節(jié)的有六個(gè)人，來(lái)自紅巖廠的有兩人，一個(gè)是李建春，一個(gè)是許竟成。

“那時(shí)真的叫轟動(dòng)。”23年后，李建春還如是感慨，一夜之間，眾多媒體的記者涌入這家位于北碚歇馬鎮(zhèn)的工廠。

“競(jìng)聘過(guò)程全公開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)觀戰(zhàn)的有一百多人，廠里還通過(guò)閉路電視進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。”當(dāng)時(shí)的每個(gè)細(xì)節(jié)，李建春都記得清清楚楚。除了面試、筆試成績(jī)，這次競(jìng)聘還有資格論證、制作標(biāo)書(shū)等。

結(jié)果揭曉，許竟成勝出，出任紅巖機(jī)器廠實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制后的第一任廠長(zhǎng)。李建春雖然在理論考試中名列前矛，但因?yàn)橘Y歷淺而落選。

許竟成成為全國(guó)第一個(gè)公開(kāi)招聘的廠長(zhǎng)，更大的考驗(yàn)還在后面。

按照方案，無(wú)論誰(shuí)競(jìng)聘成功，都要拿出其“身家”作抵押，并把每年標(biāo)準(zhǔn)工資的三分之一交給企業(yè)代為專戶儲(chǔ)蓄。

許竟成將自己的家當(dāng)盤(pán)算了一下，“福日”牌彩電一臺(tái)，價(jià)值1490元;“西泠”牌單門(mén)冰箱一臺(tái)，價(jià)值740元;“康麗”牌雙卡收錄機(jī)一臺(tái)，價(jià)值625元。他把家里的“三大件”全押上:“完不成目標(biāo)，這些都泡湯了!”拉弓沒(méi)有回頭箭。

■ “分田到戶”大承包

招聘廠長(zhǎng)只打開(kāi)了一扇窗，必須以更大的氣魄，才能打開(kāi)一扇門(mén)。

許竟成上任后，紅巖廠作為全國(guó)第一家推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的大型國(guó)有企業(yè)，開(kāi)始實(shí)行“分田到戶，責(zé)任承包”，為此，企業(yè)邁出了“三大步”。

第一步:全員簽勞動(dòng)合同。

“簽合同?干得不好要下課?”合同書(shū)被一些工人撕成兩半扔進(jìn)垃圾桶。

既然開(kāi)始了，無(wú)論多難都不能停下來(lái)。許竟成有股狠勁。他先帶頭簽下五年的合同，條件明確:五年分開(kāi)考核，一年完不成任務(wù)，就地免職。

“廠長(zhǎng)都簽了，我們還猶豫什么?”就這樣，紅巖廠實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，分別簽訂3—5年的經(jīng)營(yíng)合同。

第二步:干部一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，從廠長(zhǎng)到普通工人“能者上，平者讓，庸者下”。

過(guò)去任命一個(gè)中層干部，得經(jīng)黨委研究，局里審批，一個(gè)來(lái)回得好幾個(gè)月。現(xiàn)在企業(yè)班子由廠長(zhǎng)說(shuō)了算，計(jì)劃內(nèi)用工只要?jiǎng)趧?dòng)局備案就可自主選擇，計(jì)劃外用工完全自主。許竟成采取將挑兵、兵挑將的辦法，重新進(jìn)行勞動(dòng)組合，帶動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃管理、分配制度等方面的改革。

第三步:全員收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，多勞多得。

三刀下去，刀刀見(jiàn)血。企業(yè)界引起震動(dòng)。

潛能很快被激發(fā)。李建春回憶說(shuō)，平均分配的“大鍋飯”沒(méi)了，起初大家也有情緒，但后來(lái)就知道埋頭使勁兒干了，因?yàn)楠?jiǎng)金“上不封頂、下不保底”，干得好、干得多也拿得多，大伙兒干勁很高，那一段時(shí)間，是“激情燃燒的歲月”。

一時(shí)間，紅巖廠成為先進(jìn)典型。在它的示范下，重慶近20戶企業(yè)試行了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，全國(guó)許多省市紛紛到紅巖廠參觀學(xué)習(xí)。

盡管當(dāng)初沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)上廠長(zhǎng)職務(wù)，但作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的重要設(shè)計(jì)者，李建春從此與改革和開(kāi)放結(jié)下不解之緣。幾年后，他升任原重慶機(jī)械工業(yè)局副局長(zhǎng)，2001年，任重慶市外經(jīng)貿(mào)委主任。這些，或多或少與他在紅巖廠參與的那次“實(shí)驗(yàn)”有關(guān)。