我與重慶商業(yè)“四放開”

我是重慶商業(yè)“四放開”——這個在全國叫響的改革政策的制定者和具體執(zhí)行者。

■ 出國一趟，我憂心如焚:僵化的經(jīng)濟體制，端鐵飯碗、吃大鍋飯，越吃人越懶，國越窮

我的商業(yè)情結(jié)，要追溯到1986年，我任重慶市政府財貿(mào)辦公室主任、黨組書記，到我1988年6月任重慶市委常委、組織部長、市政府常務(wù)副市長的時候，我仍然主管商業(yè)。

那時的商業(yè)隊伍，零售單位營業(yè)員或吹牛談天，或打瞌睡;批發(fā)單位坐排排:來了人開票，沒有人來就喝茶看報。

1990年7月16日至8月6日，我作為中國城市管理代表團(tuán)成員，去聯(lián)邦德國，參加在那里舉行的題為“城市規(guī)劃、舊城改造和住宅建設(shè)”研討會。我們一行，除考察西德的城市規(guī)劃、舊城改造、住宅建設(shè)外，還去了東德。因當(dāng)時柏林墻已拆，東西德、東西柏林可自由來往，所以還重點考察了民主德國的一些城市。回國時，經(jīng)過莫斯科，也進(jìn)行了一些考察。當(dāng)時，中國已經(jīng)發(fā)生“六四”風(fēng)波，國內(nèi)面臨改革徘徊、經(jīng)濟滑坡，大家自然很關(guān)注東歐、蘇聯(lián)的情況。我特別對東西德國、東西柏林作了對比，總感覺是德國西面發(fā)展快，現(xiàn)代化水平高;東面城市破舊，經(jīng)濟蕭條，人們精神不振。到了莫斯科，看到的多是物資匱乏、柜臺空空的情景，到處是排長隊購物的人群。

這次出國，讓我親身感受到:如果我們再按常規(guī)走路，不思改革，終有被吃垮的那一天。回國后不久，就出現(xiàn)蘇聯(lián)解體，東歐劇變，東西德國沒有打一槍，沒有進(jìn)行一次談判，東德就自己垮臺。我常在想，他們瓦解的根本原因，恐怕就是長期執(zhí)行的那套傳統(tǒng)的、僵化的計劃經(jīng)濟模式。經(jīng)濟沒有活力，人民沒有積極性，也可以說，是長期吃大鍋飯，把國吃窮了，把黨吃垮了。我曾經(jīng)說過這樣一句話:社會主義如果不改革，就不如資本主義;我們不領(lǐng)導(dǎo)群眾搞放開搞活，總有一天老百姓會叫我們滾開。

■ 沿海一趟，我提出一個觀點:依靠改革、促進(jìn)發(fā)展要勇于創(chuàng)新，敢于突破

1990年12月6日，我率隊考察沿海，一共18天。

跟我一起去的，都是當(dāng)時的市一商業(yè)局、二商業(yè)局、稅務(wù)局、工商局、財政局、糧食局的局長們，還有百貨公司、針紡公司的經(jīng)理們，我不單帶著他們白天黑夜地考察，還要考察一路考問他們一路，累得他們整天神經(jīng)都是繃得緊張兮兮的。

來沿海之前，在市財貿(mào)會上，巴縣(現(xiàn)巴南區(qū))副縣長牟啟源說了這樣一件事。說是巴縣(我來市里任職之前，從巴縣稅務(wù)局長一直干到縣委書記)青木關(guān)(現(xiàn)屬沙坪壩區(qū))的供銷社，一個國合商業(yè)，正在悄悄地像個體戶一樣進(jìn)貨、售貨，竟然扭虧為盈。這事，在會上引起不小震動。我當(dāng)時在會上沒表態(tài)，離開會場后，我叫秘書捎信給青木關(guān)供銷社:膽子還要大一些，步伐還要更快一點。因為，自從1989年以來，我和市政府的幾位頭頭一直都在苦苦尋找良策:怎樣才能剎住市場滑坡勢頭。青木關(guān)的事，讓我看到了一絲亮光。

說起來有幾分寒磣，特區(qū)搞了十年，作為全國第一個改革試點城市的重慶，大多數(shù)局長竟沒到過特區(qū)。為這，我曾批評過局長們眼光狹窄，思想保守。

最后一站是廈門。那天下午，我們在廈門市政府迎賓館召開總結(jié)會。在這個會上，我結(jié)合沿海地區(qū)和西南腹地的實際情況，把青木關(guān)供銷社創(chuàng)造的“進(jìn)貨渠道、價格、分配”三個方面的放開補充完善為四個方面的放開。即:經(jīng)營放開——調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營范圍，改進(jìn)經(jīng)營方式，把經(jīng)營權(quán)真正還給企業(yè);價格放開——靈活作價，明碼標(biāo)價，真實反應(yīng)市場供求關(guān)系，真正體現(xiàn)價值規(guī)律;用工放開——打破“鐵飯碗”，增加緊迫感;分配放開——消除平均主義，不吃“大鍋飯”，獎勤罰懶，工資獎金拉開檔次，體現(xiàn)多勞多得和國家、企業(yè)、個人“三兼顧”的原則。

會議結(jié)束，我很是振奮:18天的勞累奔波，18個晝夜不停的思考，18天焦灼不安的尋覓，終于有了好的結(jié)果。

■ 田紀(jì)云評價:“四放開”真了不起!對全國都是一個貢獻(xiàn)。

從沿海回到重慶的第20天，“四放開”開始啟動。

1991年1月14日，春寒料峭。在工貿(mào)大廈第21層樓的會議室里，我代表市政府在全市財貿(mào)會議上宣布:重慶的國合商業(yè)實行“四放開”，11家企業(yè)率先試點，充當(dāng)改革的馬前卒。1月18日，我與時任副市長章必果一起，征求了從全市遴選出來的11家企業(yè)經(jīng)理們的意見;1月24日，“四放開”正式推行。

然而，在各種矛盾中，一些商業(yè)部門一籌莫展，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的怕出亂子，怕?lián)L(fēng)險，不敢前進(jìn)一步。有的區(qū)、縣長也徘徊觀望，猶豫不決。一國家部門也指責(zé)重慶“越軌”、“侵權(quán)”，要求重慶馬上“糾偏”……

但是，大多數(shù)國合商業(yè)企業(yè)已看到了希望。市委、市政府的一系列會議決定把“四放開”列入深化改革的重點工作，市人大則認(rèn)為“四放開”經(jīng)過了法定程序，給予了肯定和支持。

盡管如此，推行“四放開”仍然很難。

當(dāng)時，我也深感憂慮，一次又一次問自己:“四放開”錯了么?可沿海放得更開，搞得更活，同樣是一面五星紅旗，一個是特區(qū)，一個是試點城市，為什么反差這么大?

2月20日這天，我來到市政府財辦會議室，所有的試點企業(yè)經(jīng)理和財貿(mào)系統(tǒng)的頭頭們都在，我宣布了兩條政策:一是試點企業(yè)如果到了3月份還不能起步，不管什么原因，立即取消試點資格。二是市一商局、二商局、供銷社以及各區(qū)縣可以選擇部分企業(yè)試點，但切忌一哄而起，要有具體班子抓這項工作。

讓我感到欣慰的是，從沿海特區(qū)回來，綜合部門的領(lǐng)導(dǎo)人基本上統(tǒng)一了認(rèn)識，并采取了一系列支持“四放開”的行動。

轉(zhuǎn)眼到了秋天，正是收獲的時節(jié):重慶80%的商、供企業(yè)推行“四放開”。

1991年11月初，“全國搞好國合商業(yè)座談會”在重慶舉行。當(dāng)時的商業(yè)部長胡平親自主持，時任中央政治局委員、國務(wù)院副總理田紀(jì)云作了重要講話。

在會上，田紀(jì)云副總理語重心長地講述著一件又一件發(fā)人深省的往事。他說，當(dāng)年在李先念副總理的辦公室，有一份關(guān)于婦女同志用的發(fā)夾告急，市場缺貨，請求批準(zhǔn)生產(chǎn)的報告。他說，可以想一想，當(dāng)時的市場是個什么狀態(tài)?他說:重慶能夠把“四放開”首先在四川打響，在全國也能夠放上一炮，使全國的商業(yè)改革有所突破，就是立了一大功。尤其是在沒有路的情況下，重慶走出了一條路，這對全國的改革是一大貢獻(xiàn)。

重慶商業(yè)“四放開”之火，在全國燎原。1992年3月14日，商業(yè)部長胡平在全國商業(yè)會議上鄭重宣布:全國商業(yè)推行“四放開”!

作為第一個試點城市的重慶，經(jīng)過艱難的探索，終于向黨中央、國務(wù)院和全國人民交出了一份厚重的答卷。

我認(rèn)為，在時代車輪飛轉(zhuǎn)的今天，只有加大改革力度，加快改革步伐，挺起胸膛勇敢朝前走，沒有退路。

(摘編自《重慶文史資料》第12輯，作者退休前任重慶市政協(xié)主席)