“變平”才能長高

以1997年重慶直轄為標志，重慶對外開放水平進入一個全新的高度。市委、市政府充分認識到中國加入世貿(mào)組織和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對于重慶發(fā)展的特殊意義，先后出臺了《在新形勢下做好利用外資工作的意見》、《加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，開創(chuàng)對外開放新局面的意見》、《大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的決定》、《中共重慶市委關(guān)于擴大開放的決定》等一系列指導開放型經(jīng)濟發(fā)展的文件，明確了以大開放促大發(fā)展、建設(shè)我國內(nèi)陸開放高地的發(fā)展思路，走出了一條符合重慶實際的對外開放新路子。

直轄以來重慶擴大開放的實踐證明，在經(jīng)濟全球化的今天，只有不斷“變平”，才能逐漸長高。放眼未來，重慶要想真正隆起成為內(nèi)陸開放高地，在更寬舞臺、更高平臺上參與全球競爭，必須變得更“平”——

物流要變得更“平”——構(gòu)建國際貿(mào)易大通道。偏高的物流成本，依然是重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大軟肋。重慶要與世界進行“零距離”溝通，必須構(gòu)建一個與保稅港區(qū)無縫連接的物流平臺，打通“一江兩翼三洋”國際貿(mào)易大通道，即通過長江和蘭渝、渝昆這兩翼鐵路，連通太平洋、大西洋和印度洋，從而將“絲綢之路”、“茶馬古道”、“鄭和下西洋”三條通道“編織”在一起——讓重慶出海再無地理之塹。

政策要變得更“平”——掘金國務(wù)院2009年3號文件。地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，在很大程度上是政策與政策之間的競爭。在競爭中，各種要素都可以流動，只有政策是相對不動的。3號文件是座大金礦，一方面，它包含了支持重慶發(fā)展的諸多政策，但政策不可能“送貨上門”，這需要重慶主動與中央各部委進行對接;另一方面，它賦予了重慶先行先試的探索權(quán)，重慶可以在土地、金融、管理體制等領(lǐng)域先行先試，這很可能讓重慶成為政策洼地。

人才要變得更“平”——打造開放型官員隊伍。重慶打造開放型經(jīng)濟，目前最缺的“軟件”就是開放型官員。開放型經(jīng)濟首先要求官員要有超前意識和國際視野;其次要求具備開放的能力，熟悉現(xiàn)代國際市場經(jīng)濟規(guī)律，熟悉國外法律、文化，能使用外語等——這恰是重慶官員最缺的。解決辦法有兩個，一是制訂更優(yōu)惠的政策引進外地人才，二是用更開放的方式加強對本土干部的培養(yǎng)。

聯(lián)動要變得更“平”——遠交近聯(lián)，合縱連橫。只有通過合縱連橫，重慶才能成為“H”型長江經(jīng)濟帶中除上海外的另一個中心——“H”的一橫是長江，右邊一豎是長三角，橫與豎的交叉點是上海;左邊一豎是西部地區(qū)，橫與豎的交叉點是重慶。左右傳遞，東西連接，這是中央賦予重慶的使命，因此，重慶應(yīng)在“遠交近聯(lián)，合縱連橫”上進行深層次突破，讓區(qū)域合作成為推動開放型經(jīng)濟的有力推手，比如盡快推進“西三角”經(jīng)濟區(qū)。

法制要變得更“平”——為開放型經(jīng)濟護航。要積極清理過時或不適應(yīng)開放型經(jīng)濟的法規(guī)、規(guī)章，拆除各種阻礙重慶擴大開放的“墻”，同時應(yīng)在立法方面開展一些超前性工作，提前著手制訂諸如“兩江新區(qū)建設(shè)管理條例”、“兩路寸灘保稅港區(qū)管理條例”等法規(guī)，一旦條件具備，就可立馬進入立法程序。?笊

(“啟示”文章均由本刊編輯部約請重慶市委黨史研究室艾新全、田姝撰寫。“簡史”材料均由重慶市委黨史研究室提供，本刊編輯部進行了編輯、校正。本欄目圖片除署名外，均由重慶市委黨史研究室提供。)