關于“家電下鄉”的信息非對稱性認識

摘要:“家電下鄉”又在全國鋪開，但是，由于農民的信息非對稱性認識，對于“家電下鄉”能否真正地實現國家政策意圖，有待思考。提出 “家電下鄉”的政策性糾偏建議:一是加大宣傳力度、增強“家電下鄉”政策的透明度，盡可能讓農民成為政府政策實施的理性主義者;二是用政府、商家、農民共同分擔風險的辦法來推動“家電下鄉”;三是重點選擇農民發展農村國民經濟生產力所需要的“家電下鄉”產品下鄉。這樣以利實現“家電下鄉”的政府政策目標。

關鍵詞:家電下鄉政策;信息;非對稱性認識

中圖分類號:F723.82文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)24-0190-02

一、“家電下鄉”的政策意圖

以強出口帶動型的中國經濟，正面臨著國際金融危機，這給中國發展路徑問題帶來了深刻的反思，啟動國內需求是當務之急[1]，比如“家電下鄉”。“家電下鄉”是指中國農村因多種原因對家電等工業產品的需求不旺，而政府采用一定財政補貼的方法鼓勵農民購買工業產品，以便達到拉動國內消費需求的目的。這一政策的出發點:首先，中國的內需不旺、尤其是農村市場更處于疲軟;其次，中國是工業品、特別是工業產業鏈低端產品處于供過于求的市場狀況;再次，中國農村市場比較廣闊、有市場開拓潛力。需要說明的是，中國“家電下鄉”刺激農村消費需求政策，不僅僅是指家電，還包括摩托車、小汽車等工業產品，“家電下鄉”是指政府以財政補貼方式鼓勵農民消費工業產品的一種政策代名詞。

二、“家電下鄉”的信息非對稱性認識

一項經濟政策的出臺有其中間政策目標、終極政策目標[2]。“家電下鄉”的中間政策目標是很明顯的，一旦政策的實施，農村受“家電下鄉”政策影響的工業品市場會立竿見影地活躍起來，可是，“家電下鄉”的終極目標是提高國民經濟生產力(具體指農村國民經濟生產力)，農村國民經濟生產力的提高受制于農業勞動者的科技文化素質、農業現代化生產設備和農業投入的多少等要素來確定。所以，“家電下鄉”就要看政府的政策選擇問題了，或者是選擇中間政策目標、或者是選擇終極政策目標、或者是中間政策目標、終極政策目標兼而選之。農民在現有內生資金資源下(資金實力、購買力下)，上述兩種目標的同時實現是會受到現有內生資金資源的不可多用性限制的。通俗地講，農民的現有可控資金實力有限，當這一資金用于購買“家電下鄉”產品時，就不可用于提升農村國民經濟生產力要素的投入。當“家電下鄉”政策到來時，有一定認識能力的農民會在這現實和長遠的資金投入目標選擇上有所權衡，那么沒有一定認識能力的農民就容易被眼前“家電下鄉”政策的政府補貼利益所迷惑。本文稱這一現象為信息非對稱性認識。信息非對稱性認識可分為信息資源不足性非對稱性認識和認識能力不足性非對稱性認識兩種，“家電下鄉”的信息非對稱性認識則更趨向于后一種。

“家電下鄉”的起源要追溯到2007年12月，在山東、河南、四川、青島三省一市進行了“家電下鄉”試點，最初的計劃只是讓農村分享經濟發展的成果，沒想到進入2008年以后，金融危機對國內經濟的沖擊開始顯現，“家電下鄉”的消費拉動的政策效應已經超越分享的意義[3]。按照“家電下鄉”政策原本是讓農村分享經濟發展的成果，是一種強執行行為，到今天“家電下鄉”的消費拉動政策效應，則成了一種國家宏觀調控的經濟行為。首先，農民對這“兩種行為”的變化不可能有深刻的認識。這“兩種行為”的變化是完全的國家政府意識，若農民對國家政府意識有比較敏感的認識的話，農民則成為了國家政府意識的理性主義者。然而，要使農民成為國家政府意識的理性主義者[4]，必須要求有兩個要素作支撐，一是農民要有相當高的國家政治意識;二是農民要有相當高的經濟認識水平。現實中的農民就不太具備這兩種要素。

定性推理分析:若農民是國家政府意識的理性主義者，“家電下鄉”不管是國家某些地區先前的讓農民分享改革開放成果，還是后來的國際金融危機之后，國家為了拉動國內需求、刺激經濟增長，農民都會按照自己的理性去作出應有的選擇性反應，或者說應當享受改革開放成果的時候，他們會自動地去享受;應當為國家分憂，拉動國內需求、刺激經濟增長的時候，他們會自覺地去增加消費(并且有選擇地按照國家的授意去消費)，他們在增加這方面的消費的同時，寧愿犧牲其他方面消費的機會成本。按照這一推理，“家電下鄉”政策就成多余了。現實并非如此。

不完全抽樣調查:下面是農民對這“兩種要素”具備與否的不完全抽樣調查，取樣點是廣州火車站，取樣時間是2009年春節過后的農民工返工時節，由于廣州火車站是全國各地的農民來廣東找工過往的地方，所以廣州火車站成為采樣的首選點。筆者通過預先設計好的具有十個要素的、并且是選擇性回答的問卷，采用即發、即填、即收的辦法，根據不同口音共發放100張問卷，有效收回100張，結果顯示:(1)您的積蓄怎么花?90%的人選擇“自有安排”;(2)您有了錢會不會購買高檔電視機?35%的人選擇“會”;(3)花自己的錢買高檔電視機是不是享受改革開放的成果?95%的人選擇“不是”;(4)什么是金融危機?90%的人選擇“不知道”;(5)金融危機起源哪個國家?95%的人選擇“不知道”;(6)金融危機對中國有多大影響、97%的人選擇“不知道”;(7)什么叫拉動國內需求?35%的人選擇“國內消費”;(8)近期您打算購買國家指意的工業產品嗎?92%的人選擇“不會”;(9)什么是家電下鄉?70%的人選擇“農村家電商店”;(10)什么是購買性財政補貼?20%的人選擇“財政給錢”。

基于上述的定性推理分析和不完全抽樣調查結果，農民并非是國家政府意識的理性主義者。在農民并非是國家政府意識的理性主義者的狀況下，實施“家電下鄉”政策，很有可能帶來政策陷阱。作為“家電下鄉”政策的兩個目標都是政府所追求的——消費市場的繁榮和農村國民經濟生產力的提高。但是農民的購買力資金資源是有限的，購買力資金資源在購買“家電下鄉”產品實現現有消費時，就不可能對提升農村國民經濟生產力水平的更多投入，這叫做購買力資源的排他性。(對這一意思前面在闡述信息非對稱性認識概念時也有過論述)政府未實施“家電下鄉”政策時，農民則按照自己已有的經濟消費水準和分析判斷能力，在“家電下鄉”類的消費工業產品和提升農村國民經濟生產力上合理地分配購買力資源，當“家電下鄉”政策引入之后，這種分配購買力資源的合理性就會被打破，農民會看到眼前的“家電下鄉”政府補貼利益在自己還未到達“家電下鄉”工業產品的消費水準時，很有可能透支消費或者擠占提升農村國民經濟生產力的投入去消費。這種消費從表象上看拉動國內需求是有效的，比如，根據商務部和財政部預測，2008年財政補貼“家電下鄉”資金將達到104億元，累計拉動消費9 200億元[3]。從更深層次和更長遠意義上考慮，由于“家電下鄉”政策的影響，打破了農民已有的消費平衡，扭曲成透支消費、或者擠占提升農村國民經濟生產力的投入的消費，這對于培植農村國民經濟生產力十分不利;再則“家電下鄉”政策是國際金融風險來臨的一種國家政策選擇，這無疑給現實上釀成了工業經濟風險的農民轉嫁化(當然國難當頭匹夫有責之)，明顯與以工補農政策一時形成了明顯的反差。

三、“家電下鄉”的政策性糾偏

為了使“家電下鄉”在現有農民信息非對稱性認識水平下，避免“政策陷阱”，文章提出幾點“家電下鄉”的政策性糾偏措施。一是加大宣傳力度、增強“家電下鄉”政策的透明度，盡可能讓農民成為政府政策實施的理性主義者。“家電下鄉”政策每到一地實施之前，我們不可貿然，應當首先將國家面臨的經濟狀況、政府政策目標，通過各種宣傳媒體讓農民群眾清楚明白，農民擁有政策信息和認識政策信息之后，在自有消費水平上作出執行“家電下鄉”政策的決策顯得正確可靠。改變一些地區將“家電下鄉”變成純粹的商業行為，根本不多宣傳、僅把政府財政補貼的“噱頭”舉得高高的做法。二是用政府、商家、農民共同分擔風險的辦法來推動“家電下鄉”。國家推動“家電下鄉”是在過去的經濟增長模式下，正面臨國際金融風險的國家政府政策選擇，所以在此通過實施“家電下鄉”，政府、商家、農民共同分擔風險也是合理的，不然由于農民的信息非對稱性認識就承擔了經濟轉嫁風險，這是對農民的不公平待遇，也是不利于農民的行為(原本農民是經濟社會的弱勢群體)。實施“家電下鄉”，政府、商家、農民共擔風險，可以說是三者共同讓利的做法，政府讓利財政性補貼;農民激活、擠占、透支購買力;商家應當無利經營、貼本經營。不然實施“家電下鄉”政策，政府與農民都讓利了，只有商家就盈利了，這是不可取的。實施“家電下鄉”，政府、商家、農民共同讓利，應當以政府、商家為主(量化比例由政府、商家共同商定)，農民以因擠占、透支提升農村國民經濟生產力的投入性購買力來抵補。三是重點選擇農民發展農村國民經濟生產力所需要的“家電下鄉”產品下鄉。“家電下鄉”只是激活了農民已經沉淀的購買力，這樣仍無損于農民對提升農村國民經濟生產力的投入，若是擠占、透支了對提升農村國民經濟生產力的購買力的投入的話，這樣顧此失彼是不經濟的行為。那么我們通過“家電下鄉”不是向農民傾瀉工業消費品，而是按照提升農村國民經濟生產力的購買力投入需要有所選擇“家電下鄉”工業產品，“家電下鄉”不是削弱了提升農村國民經濟生產力的購買力，而是助長提升農村國民經濟生產力的購買力，實現工業經濟與農業經濟的雙贏。引入營銷學的產品細分理論[5]，將“家電下鄉”工業產品分為兩類:一類是激活農民已經沉淀的購買力的工業產品類，比如電冰箱、洗衣機、高清電視機等，采用這類產品實施“家電下鄉”，以利打破農民過于謹慎的消費習慣，來迫使農民提高生活質量;另一類是提升農村國民經濟生產力的投入的工業產品，比如農業科技知識圖書、農村現代信息傳輸設備、農業現代化機械、農業現代化農田裝備等，采用這類產品實施“家電下鄉”，以利于提升農村國民經濟生產力水平。這樣做就有一個隱含的政策導向，就會進一步刺激滿足農業工業品生產部門的產業結構調整。

參考文獻:

[1]肖順發.實現消費需求拉動經濟增長的理想化修正[J].江西金融職工大學學報，2008，(1):67.

[2]王廣謙.中國經濟增長波動與政策選擇[M].北京:中國財政經濟出版社，1999.

[3]呂天玲.再造中國經濟“引擎”[N].南方日報，2009-03-27(B04).

[4][美].斯蒂芬·P.賓斯.組織行為學[M].孫健敏，李原，譯.北京:中國人民大學出版社，2003.

[5][美]菲利普·科特勒，等.市場營銷管理[M].郭國慶，等，譯.北京:中國人民大學出版社，2000.

[責任編輯 王薇]