天下

美國(guó)為何暫時(shí)放棄東歐?

俄羅斯不可能放棄伊朗，美國(guó)遏制俄羅斯的長(zhǎng)期意圖也不會(huì)改變

趙靈敏

9月17日，捷克總理菲舍爾在布拉格對(duì)媒體透露了一個(gè)爆炸性新聞:美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通過電話告知他，美國(guó)放棄原定2013年全部完成在捷克和波蘭建立導(dǎo)彈防御基地的計(jì)劃。奧巴馬的電話也同樣打給了波蘭。美國(guó)東歐“撤導(dǎo)”的消息，立即在全球引發(fā)了軒然大波。

捷克和波蘭兩國(guó)大為光火，認(rèn)為遭到了美國(guó)的背叛。波蘭前總統(tǒng)瓦雷薩言辭激烈地向媒體表示:“美國(guó)人只關(guān)心自己的利益，還利用了我們所有人!”

捷波兩國(guó)的激烈反應(yīng)是有歷史原因的:2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，法國(guó)、德國(guó)等老牌歐洲國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)，波蘭等國(guó)則選擇站在美國(guó)這邊，時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的唐納德#8226;拉姆斯菲爾德稱贊這些東歐國(guó)家為“新歐洲”，與法德等“老歐洲”相對(duì)。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)上，波捷兩國(guó)也全力支持美國(guó)。波蘭現(xiàn)階段在阿駐軍2000人，捷克駐軍450人，兩國(guó)至今共有12名軍人死在阿富汗。

2008年7月，布什政府與波捷兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，決定在波蘭部署10套攔截導(dǎo)彈，在捷克建造一個(gè)雷達(dá)預(yù)警基地。雖然美國(guó)聲稱是為防范伊朗等國(guó)，然而出現(xiàn)在自家門口的美國(guó)導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)，成為俄羅斯的一塊心病，俄宣布將在同波蘭接壤的飛地——加里寧格勒州部署“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)。東歐反導(dǎo)計(jì)劃連同俄羅斯與格魯吉亞軍事沖突，令俄美關(guān)系在布什執(zhí)政末期陷入僵局。

奧巴馬上任后推行“巧實(shí)力”外交，只要是布什總統(tǒng)戰(zhàn)略深耕造成的全球熱點(diǎn)難點(diǎn)，奧巴馬都會(huì)釋放出緩和關(guān)系的信號(hào)。在對(duì)俄關(guān)系上，美副總統(tǒng)拜登在上任不久就表示，美國(guó)有意“恢復(fù)和重啟美俄關(guān)系”，俄羅斯則回應(yīng):要在對(duì)等和坦誠(chéng)的基礎(chǔ)上發(fā)展俄美建設(shè)性合作關(guān)系。美國(guó)做出的上述決定，短期內(nèi)將有助于改善美俄關(guān)系，避免雙方走向?qū)埂?/p>

而現(xiàn)實(shí)的原因在于，美國(guó)和前蘇聯(lián)1991年7月簽署的《削減戰(zhàn)略武器條約》將于今年12月5日到期，之前美俄進(jìn)行了多輪談判，但并未就簽署新的條約達(dá)成共識(shí)。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫公開宣布，俄美之間不可能簽署新的削減戰(zhàn)略武器條約，除非美國(guó)放棄在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。為了促成新條約的達(dá)成，美國(guó)除了放棄東歐反導(dǎo)系統(tǒng)外別無他法。

為了回應(yīng)美國(guó)的善意，俄羅斯也投桃報(bào)李，國(guó)防部副部長(zhǎng)波波夫金稱，俄國(guó)正考慮放棄在加里寧格勒地區(qū)部署“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈系統(tǒng)。

9月19日，俄羅斯外交部發(fā)表一則聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德先前“質(zhì)疑二戰(zhàn)期間猶太人遭屠殺”的言論。俄外交部發(fā)言人說:此番言論“絕對(duì)不可接受”，是對(duì)二戰(zhàn)受害者的侮辱，“這對(duì)重啟伊朗核計(jì)劃富有成效的談判，創(chuàng)造有利國(guó)際氛圍，毫無益處。”西方媒體猜測(cè)，俄羅斯譴責(zé)內(nèi)賈德言論的姿態(tài)，可能預(yù)示俄羅斯在處理伊朗核問題方面態(tài)度有所轉(zhuǎn)變。

但美國(guó)在東歐的暫時(shí)讓步到底能給美俄關(guān)系帶來多大的轉(zhuǎn)變，仍然是一個(gè)未知數(shù)。美國(guó)并未徹底放棄反導(dǎo)計(jì)劃，而是用新的能提供“更強(qiáng)大、更精準(zhǔn)和更快捷的保護(hù)”的海基、陸基新導(dǎo)彈系統(tǒng)來代替，并將繼續(xù)與波蘭和捷克等同盟合作。

因此，“奧巴馬版”反導(dǎo)計(jì)劃，其實(shí)就是“小布什版”反導(dǎo)計(jì)劃的“變臉”。此舉雖然能在一定程度上緩和美俄關(guān)系，但兩國(guó)間缺乏基本互信的現(xiàn)狀，兩國(guó)之間多年積攢的問題，不可能一下子迎刃而解。

白宮眼下對(duì)俄方“回報(bào)”的期待主要包括:承諾不向伊朗出售技術(shù)先進(jìn)的S-300型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，并支持對(duì)伊朗施加更大壓力。這些具體目標(biāo)也許能很快達(dá)到，但在美俄博弈的棋盤上，俄羅斯不可能放棄伊朗這顆棋子，而美國(guó)遏制俄羅斯的長(zhǎng)期意圖也不會(huì)改變。因?yàn)闅v史原因積累的偏見和敵意，以及意識(shí)形態(tài)上的巨大差異，俄羅斯和美國(guó)的關(guān)系要得到根本的改善，非常困難。