全面提升內鄉縣計劃生育協會工作服務水平

近年來，隨著人口和計劃生育工作的不斷深入發展，內鄉縣計劃生育協會在省市計生協指導下，在縣人口計生委支持幫助下，認真學習貫徹中央《關于加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》精神，全面落實科學發展觀，圍繞人口和計劃生育工作中心，以強化基層組織建設為切入點，以促進職能作用發揮為著力點，努力拓寬宣傳服務領域，增強參與、監督的主動性，不斷探索改進新時期計生協工作的新路子，協會網絡進一步健全，五項職能得到發揮，在人口和計劃生育工作中，計生協與人口計生委形成了兩輪并馳、雙翼齊飛的良好局面，有力地促進了全縣人口經濟、社會的協調發展。

一、抓基礎，進一步加強基層協會組織建設

基層協會組織網絡的健全是協會活動經?；谋Ｕ希侨h計生協工作發展的前提和根本。近幾年來，我們把進一步加強計生協組織建設作為全面提高計生協工作水平的切入點，擺上了計劃生育協會工作的重要位置，尤其是按照河南省計生協關于村級協會規范化的要求，我縣大力加強協會的組織網絡建設，實現基層工作新突破，協會隊伍整體素質和服務水平有了較大的提高。

抓換屆，優化組織建設?；鶎訁f會組織按時換屆不僅是一種制度的落實，而且是對協會組織觀念和協會意識的強化，是確保經常性工作落實的基礎，更是強化基層協會組織的有效手段。首先，我們切實加強村級協會的組織建設，在充分發揮“五老”積極作用的基礎上，注重吸收“五種新人”(增收致富的帶頭人、興辦產業的開路人、有專業特長的技術人、見多識廣的文化人、關心公益事業的熱心人)加入協會。同時，規范各項工作制度，完善工作機制。二其次，突出服務理念，以“服務關愛先行，管理水到渠成”，以服務促管理，以關愛聚人心的思路做好協會工作。最后，堅持分類指導。從實際出發，找準各級協會工作重點和薄弱環節，采取切合實際的方式方法，有的放矢地開展工作。同時要求每個鄉鎮創建3~5個示范村協會，以點帶面，輻射帶動，分類指導，抓兩頭帶中間，形成“亮點村更亮，落后村趕上”的工作新局面。

抓陣地，增強功能，加強會員之家建設。近年來，我們不斷加大對基礎建設的投入，堅持把加強基層建設作為促進基層工作的重要措施，我縣采取政府扶持、個人捐助、自籌資金等形式，為創建會員之家提供了必要的工作環境和工作條件。一是基礎設施比較齊全。我縣會員之家基本上都修建了高標準的院落，并達到了“一校兩欄三室”標準，即:人口學校，閱報欄、政務公開欄，服務室、活動娛樂室、圖書閱覽室。二是活動形式多種多樣。各級協會緊緊抓住“生命力在于活動，凝聚力在于服務”的關鍵，在會員之家組織開展多種形式的群眾性參與活動，使會員之家成為農村政策的宣傳陣地，民主管理的議事園地，農民致富的交流場所，促進了新農村的和諧發展。

抓培訓，強化素質教育，提高基層協會工作人員管理水平。我縣把強化培訓作為促進觀念轉變，提高協會干部整體素質的重要途徑。結合新的形勢，每年我縣分期分批組織全縣16個鄉鎮、289個行政村的鄉村兩級計生協副會長和秘書長進行系統培訓，并更新培訓內容，創新培訓方法，增強培訓效果。

二、抓龍頭，進一步深化宣傳教育工作

抓住時機，大力開展集中性宣傳活動。各級計生協充分利用雙節、“5·29”協會成立紀念日等有利時機，組織開展集中宣傳，努力營造良好的輿論氛圍，在宣傳形式上突出多樣性，在宣傳內容上突出廣泛性。

形式多樣，堅持開展經常性宣傳教育。各級計生協充分利用會員之家，以組織開展讀書看報、知識競賽、演講比賽、先進經驗介紹等形式，用身邊事教育身邊的人，開展融知識性、趣味性、娛樂性為一體的群眾喜聞樂見的宣傳活動，使宣傳教育實現“六個延伸”，即:通過媒體專欄向社會群眾延伸，通過陣地建設向社區街道延伸，通過宣傳品入戶向家庭個體延伸，通過文藝宣傳隊向村頭場院延伸，通過展示板向學校企業延伸，通過舉辦演講比賽和知識競賽向廣大育齡群眾延伸，有效地拓寬宣傳渠道，創新宣傳方法，促進宣傳教育的經常化。

三、抓根本，進一步發揮服務職能

服務是協會的根本宗旨，也是計生協的凝聚力所在。我縣各級計生協積極拓寬服務領域，為育齡群眾提供多元化的服務，增強了協會的感召力。

各級協會突出幫助群眾發展經濟這個中心，把圍繞少生快富開展綜合服務作為重點來抓。赤眉鎮計生協發展油桃協會計生戶290人，建立了500畝“計劃生育致富奔小康示范基地”;大橋鄉計生協建立蔬菜示范基地，湍東鎮計生協建立花卉示范基地，夏館鎮計生協建立菌藥示范基地等等，圍繞不同的支柱產業，由計生協會牽頭，建立養殖、種植等專業協會，拓寬了計生戶的致富門路，在廣大育齡群眾中擴大了協會的影響，增強了協會的吸引力。

針對計生貧困戶廣泛開展獻愛心送溫暖活動。近年來，我縣計生協廣泛開展對計劃生育特困家庭救助幫扶活動，通過節日慰問、三下鄉活動、傷殘救助等形式，將黨和政府的溫暖送到計生貧困戶家中。三年來共為18600余戶貧困家庭送去了慰問救助款120余萬元，為5000多名計生家庭患病人員進行免費治療。2006年以來，開展以“關心母親健康、關愛女孩成長”為主題的宣傳活動，為300名獨女戶貧困女孩每人發放200元升學救助金，為200名獨女戶或雙女戶貧困母親每戶發放了價值500元的免費診療卡和價值25000元的女性安康保險單。2006年以來，我縣計生協把居住困難的純女戶計生貧困家庭列入“安居工程”，從幫助解決最基本的生活保障入手，實現了安居工程“六有”，即:有房住，有衣穿，有飯吃，子女有學上，有病能醫治，有致富項目。2007年，全縣共排查出符合條件的家庭81戶，其中無房戶27戶，通過計生協帶頭引導部門積極參與支持，2007年已為符合條件的計生貧困家庭建房30間，2008年又有16戶計生困難家庭住上了新居，共52間。2008年，全縣各級協會以協會會員為主力軍，組成以獨生子女和純女戶、留守兒童、空巢老人困難家庭為主要幫扶對象的“特殊幫工隊”，并在全縣得到普遍推廣，惠及12763個計生困難家庭。

積極拓寬服務領域，推廣“會社結合，會農結合，會保結合，會醫結合”的經驗。凡是對群眾生育、生活、生產和健康有利，協會有能力做的事情，都積極主動地去做。全縣普遍開展了“四個積極參與”，即:積極參與生殖健康進家庭服務活動，積極參與以出生缺陷干預和生殖道感染干預工程為主的技術服務活動，積極參與以治理性別比升高為主的關愛女孩行動，積極參與以幫扶救困、獎勵扶助為主的優惠政策落實工作。各級計生協均參與了為未婚青年晚婚晚育提供科學知識，為節育對象開展查環、送藥、回訪服務，為孕婦定期檢查提供圍產期保健服務，為鰥、寡、殘提供生活保障服務，為領證獨生子女戶提供社會保障服務，贏得了社會良好效益，取得了良好效果。

深化服務，積極為生育關懷對象提供社會保障。我縣各級計生協充分發揮協會組織網絡健全的優勢，堅持以人為本落實幫扶獎勵優惠政策，組織各級計生協會員積極參與拓寬服務渠道，有針對性地為計生困難家庭、獨生子女家庭、女孩家庭、育齡婦女、基層計生工作者辦實事、辦好事。2007年以來為2151名獨女戶每人每年辦理200元養老保險，并在全市率先為2529名計劃內雙女絕育夫婦和2350名農村獨男戶夫婦每人每年辦理100元養老保險，為全縣計劃內四術免費對象辦理了手術保險，為全縣698名計劃生育干部辦理了意外傷害保險，對705名農村計生戶子女落實了中招加10分獎勵，探索完善了計劃生育社會保障機制，用優厚的獎勵回報計生家庭，解除了計生家庭的后顧之憂，促進了廣大群眾執行國策的積極性，推進了生育關懷行動的深入發展。

四、抓關鍵，深入開展民主參與、民主管理工作

多年來，我縣在堅持計劃生育行政管理、技術服務和群眾工作“三位一體”的工作方法中，重視發揮各級計生協骨干作用，選準協會會員評計生這一有效載體，走出了一條“民主決策，群眾參與，會員評議，政策落實”的新路子，推動了我縣人口計生工作的健康發展。一是依托協會優勢，積極開展自治村創建工作。二是通過開展政務公開、“雙日”活動、計生評議活動，深化自治功能。每月都將群眾最關心的生育指標發放、優惠政策兌現、違紀黨員干部處理、成人傷殘鑒定等熱難點問題逐一公開，把政策標準交給群眾，接受群眾監督。每月5日為計劃生育民主審議日和協會會員活動日，各村協會會員自覺學習計生政策，審議決策計生工作的重大事項，不斷增強自我教育、自我管理、自我監督的能力。三是開展計劃生育民主評議活動。每年1月、7月為集中的民主評議月，采取走訪座談、問卷調查、發放征求意見卡、設立意見箱等形式廣泛收集群眾對計生工作的意見和建議，以此監督計生政策的執行，督促政府履行職能，保證各項政策得到全面落實。

在下一步的工作中，我們將借鑒經驗，彌補不足，扎實推進計劃生育村級協會規范化建設和服務工作，計劃在今年內使村級協會規范化建設達到“網絡健全、職責明確、制度落實、管理規范、陣地齊全、服務到位、經費落實”的目標要求，基本形成“村兩委負總責，會員當骨干，家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治新機制，確保協會規范化建設取得實際成效?！?/p>