從汶川地震看新聞傳播理念變化

北京時(shí)間2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震。這場地震，震級之高，破壞力度之大，波及范圍之廣，為新中國成立以來所罕見。沒有預(yù)報(bào)，沒有征兆，不僅是汶川百姓，全國其他地方的民眾都不約而同地感受到了這場地震的威力，紛紛跑出房間，尋求權(quán)威的答案。這次媒體通過多種方式及時(shí)權(quán)威全面的報(bào)道，有效地穩(wěn)定了局面。安定了人心。

媒體讓真實(shí)跑在了謠言之前

2008年5月12日14時(shí)46分，新華網(wǎng)發(fā)出快訊：“12日14時(shí)35分左右，北京地區(qū)明顯感覺到有地震發(fā)生。”這是國家通訊社發(fā)出的第一則地震報(bào)道。從一開始就打破陳規(guī)，在尚未確定震中、震級的情況下便發(fā)出了第一報(bào)。

第一個(gè)發(fā)布發(fā)生地震消息的，是百度貼吧的網(wǎng)友沒來得及登錄，就在地震吧發(fā)出一篇題為“地震了”的帖子，內(nèi)容簡明扼要：“四川地區(qū)發(fā)生地震。”發(fā)帖時(shí)間是14時(shí)35分，距地震發(fā)生時(shí)間僅間隔6分鐘。

地震發(fā)生后，各種謠言也紛至沓來，有人宜稱“北京地區(qū)晚上10時(shí)到12時(shí)還會有強(qiáng)震”。在一場與謠言的賽跑中，媒體的快速反應(yīng)、信息的權(quán)威透明很快澄清了謠言。

15時(shí)12分，新華網(wǎng)推出專題《地震應(yīng)急措施》；中央電視臺、中央人民廣播電臺等媒體也即時(shí)報(bào)道災(zāi)區(qū)的最新情況。與此同時(shí)，湖南、云南、河南、湖北等省市也迅速利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)地震權(quán)威信息。消除居民的恐慌心理。

12日15時(shí)20分開始，央視新聞?lì)l道取消原有節(jié)目。開始直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》。當(dāng)晚《新聞聯(lián)播》及時(shí)播出一組地震的報(bào)道，準(zhǔn)確傳達(dá)了中央對救災(zāi)工作的指示。中央人民廣播電臺《中國之聲》從19時(shí)推出特別節(jié)目《汶川緊急救援》，持續(xù)關(guān)注災(zāi)情和救災(zāi)工作。

震情的多渠道、全方位的持續(xù)發(fā)布，使群眾在較短的時(shí)間內(nèi)對此次地震情況有了總體了解，止住了可能蔓延的謠言，媒體成為社會公眾消除恐慌的“定心丸”。地震報(bào)道信息公開達(dá)到最大化、最優(yōu)化

地震中我們的新聞表現(xiàn)，在世界新聞史上也是少有的。這次汶川大地震報(bào)道，給全國人民乃至全世界受眾最深刻、最漂亮的印象，就是我們的信息公開達(dá)到了最大化、最優(yōu)化。在中華人民共和國新聞史上，重大突發(fā)災(zāi)害性報(bào)道達(dá)到這樣的信息公開程度，是史無前例的。

一是信息發(fā)布快，許多重要資訊都是在第一時(shí)間報(bào)道，始終掌握著災(zāi)情發(fā)布的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。二是信息透明度高，地震引發(fā)的災(zāi)難性后果，我們決不隱瞞，也從未隱瞞，已知死亡多少人就報(bào)多少人，城市損毀是什么樣子就報(bào)什么樣子，遇到的困難是什么就說什么，工作進(jìn)展到什么程度就說是什么程度，不掩飾、不夸大，敞開天窗。陽光運(yùn)作，使廣大群眾對災(zāi)區(qū)的了解達(dá)到了媒體掌握了多少信息，受眾就知道多少信息的知情程度。三是信息內(nèi)容豐富多樣，全方位展開。海事衛(wèi)星連線，多維地形圖像生動，令人嘆為觀止，尤其是24小時(shí)滾動報(bào)道方式。更是空前未有。汶川大地震新聞報(bào)道的豐富性、多樣性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，在中國新聞史上具有里程碑意義。它必將以標(biāo)志性的經(jīng)典之作，載人國史。

歸結(jié)起來講，抗震救災(zāi)中之所以出現(xiàn)這樣成功的政府信息公開的范本，有以下兩方面的原因：

一是依賴于政府的開明態(tài)度、開放胸懷。以胡錦濤為總書記的黨中央堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的意志與反映人民心聲統(tǒng)一起來，堅(jiān)持以人為本的思想，突出人民群眾享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既然人民群眾是國家的主人，人民群眾理應(yīng)有權(quán)利了解和知曉國家發(fā)生的大事，理應(yīng)清楚事件的原委本末和發(fā)生過程。從這個(gè)意義上講。信息公開是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)體現(xiàn)之一。

二是依賴于信息傳輸技術(shù)的巨大進(jìn)步。過去發(fā)生的一些重大突發(fā)災(zāi)害性事件，我們做得不夠理想或者很不理想，實(shí)際上既有政治文化的因素，也有資訊技術(shù)落后的原因。而在今天，人類的信息傳輸能力達(dá)到空前程度，誰的信息傳輸能力強(qiáng)，誰就擁有強(qiáng)勢地位。在當(dāng)今世界，人們掩飾和捂蓋信息的能力越來越弱化。因而新聞的先發(fā)優(yōu)勢越來越強(qiáng)化，新聞的后發(fā)優(yōu)勢越來越弱化。所以，在信息化時(shí)代，搶占第一時(shí)間的先機(jī)，是掌握新聞報(bào)道話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的第一要?jiǎng)?wù)。這次汶川大地震報(bào)道，媒體動用了信息傳輸技術(shù)的十八般武藝，從天上到地下，從衛(wèi)星到DV，所有手段一起上陣，將地震災(zāi)區(qū)的信息全面、豐富、準(zhǔn)確、及時(shí)地向國人報(bào)道、向世界展示，從而贏得了周人和世人的普遍贊譽(yù)。

汶川地震報(bào)道看信息發(fā)布機(jī)制

信息發(fā)布及時(shí)和透明化是制止謠言、穩(wěn)定民心的重要手段，也是危機(jī)應(yīng)急機(jī)制是否成熟的重要標(biāo)志。此次災(zāi)情和抗災(zāi)信息披露的透明、迅速，新聞報(bào)道的全方位和力度之大，可謂歷史之最。四川汶川強(qiáng)烈地震的消息，政府在第一時(shí)間向公眾公布，人們在幾分鐘時(shí)間里就迅速從電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機(jī)等工具中獲知災(zāi)難真相、中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和有關(guān)方面救災(zāi)行動迅速展開的消息。電視、廣播等媒體中斷了正常播出，以24小時(shí)直播的方式，全面、深入、準(zhǔn)確地滾動報(bào)道災(zāi)情和抗震救災(zāi)的進(jìn)展情況。

信息公開條例促進(jìn)報(bào)道公開透明。2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。《條例》施行不到半月，一場嚴(yán)峻的大考便突如其來。在災(zāi)情面前，各級職能部門實(shí)事求是，不瞞報(bào)、不回避——針對民眾極度渴望的信息訴求，勇于及時(shí)修訂震級、發(fā)布辟謠信息，把公眾關(guān)心的相關(guān)動態(tài)信息和突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況通過手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等方式及時(shí)、快捷地告知公眾，有效地穩(wěn)定了局面，安定了人心。

權(quán)威的新聞發(fā)布會制度。在這次汶川地震中。國務(wù)院新聞辦公室和四川省每天召開新聞發(fā)布會，有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)當(dāng)日震情和抗震救災(zāi)的最新情況，人員死、傷、失蹤數(shù)字，災(zāi)民安置情況以及抗震救災(zāi)工作中遇到的困難和問題，并毫無保留地回答中外記者的任何提問。災(zāi)區(qū)情況稍微穩(wěn)定后，又及時(shí)組織400多名境外媒體記者前往災(zāi)區(qū)采訪。許多中外記者在震區(qū)的不同地方提供現(xiàn)場報(bào)道。

新的背景呼喚新的傳播理念

不同的理念產(chǎn)生不同的實(shí)踐，新的時(shí)代背景呼喚新的傳播理念。我們從汶川地震報(bào)道中，可以得出這樣的一些結(jié)論：

謠言止于公開。當(dāng)重大的災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)，社會對信息需求空前增多，在此背景下，如果公眾無法從政府那里獲得消息，也不能從媒體上看到，即使看到了，也只是語焉不詳，那么就會給謠言和“小道消息”留下生存的空間，尤其是在手機(jī)短信、電話等的媒介幫助下，各種謠言和流言就會快速大量地傳播，避免這些流言或謠言的唯一辦法就是信息公開。

災(zāi)難事件面前要向公眾提供及時(shí)準(zhǔn)確全面的信息。災(zāi)難事件多為負(fù)面信息，負(fù)面信息并非一定會引起社會的恐慌。在負(fù)面信息的封鎖理念下，當(dāng)事件爆發(fā)后，媒體對其負(fù)面信息通過不報(bào)、少報(bào)或漏報(bào)來達(dá)到社會穩(wěn)定的預(yù)期，然而其結(jié)果往往是南轅北轍。如果信息得以在非正規(guī)的渠道傳播，反而會增加社會恐慌，對社會的危害作用也更大。在負(fù)面信息疏導(dǎo)理念下，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)后，媒體為社會公眾提供權(quán)威、全面的資訊。盡管不能完全避免社會恐慌，但卻可以最大程度地減少負(fù)面信息對社會的危害。

“有了結(jié)果再公布”的做法不可取。長期以來，一些政府部門的思維慣性就是“沒有結(jié)果不公布”，出了事情可以緊急來處理善后事宜，但就是不愿意公開已經(jīng)發(fā)生的實(shí)情，一直等到有了結(jié)果才全盤托出。然而隨著現(xiàn)代社會信息傳播的發(fā)達(dá)，人們需要的已經(jīng)不僅僅是事件的結(jié)果，對事件處理的過程也往往很關(guān)注：人們想得到的不僅僅是實(shí)質(zhì)正義，更想得到程序正義。

任何一個(gè)出現(xiàn)的問題后面都隱藏著解決問題的契機(jī)。當(dāng)事件爆發(fā)的時(shí)候也就是解決問題的最佳時(shí)機(jī)，在第一時(shí)間報(bào)道問題，就可以使社會各個(gè)部門及時(shí)采取措施解決問題，防止問題進(jìn)一步蔓延。如果一味地隱瞞問題，只會導(dǎo)致兩個(gè)后果：一是喪失了最佳的解決問題的時(shí)機(jī)。二是使問題越來越嚴(yán)重，最終還是欲蓋彌彰。此外，媒體和政府積極面對災(zāi)難事件，不僅能夠促進(jìn)問題的早日解決，還可以在社會公眾中樹立良好的形象，使公眾對政府和媒體充滿信心。同時(shí)還可以在國際上贏得良好聲譽(yù)。

結(jié) 語

處理與報(bào)道災(zāi)難事件離不開政府、民眾、媒體這三個(gè)因素，三者相互依存，缺一不可，構(gòu)成了一個(gè)完整的共生體系。其中政府起主導(dǎo)作用，是決策階層。對外發(fā)布權(quán)威信息，政府的介入對事件的有效解決至關(guān)重要，而相關(guān)的信息是否公開、責(zé)任是否到位又常常是關(guān)鍵的關(guān)鍵，如果不讓公眾知道事情的真相，隱瞞事實(shí)甚至發(fā)布虛假信息，這就不是一個(gè)陽光政府和責(zé)任政府的作為；媒體是公眾與政府之間溝通的堅(jiān)實(shí)平臺，它需要客觀全面地傳播信息，讓民眾在第一時(shí)間了解到事件的發(fā)生、發(fā)展情況，同時(shí)也要傳達(dá)民眾的話語，監(jiān)督政府的行為。

我們認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，政府的新聞發(fā)布必須改變以往的慣性思維方式。如果政府、民眾、媒體這三者能夠形成一種良性的互動，充分調(diào)動并發(fā)揮三者的功能，才可以在最大程度上控制危機(jī)，解決危機(jī)，有利于社會真正穩(wěn)定與和諧。