泛媒體時代的網(wǎng)絡(luò)批評和輿論監(jiān)督

所謂泛媒體，是基于這樣一種認識，凡是“能傳遞信息的媒質(zhì)都是媒體”。泛媒體時代的傳播至少有兩點意味：一是信息通道越來越多樣化、多元化。如網(wǎng)絡(luò)信息源的拓展，既可以來自傳統(tǒng)媒體的報紙、廣播、電視，也可以來自博客、各種帖子、聊天記錄和電子郵件等，還可以和手機等移動通信設(shè)備聯(lián)動。在信道多元、信息開放的情況下，信息控制變得困難，信息透明度被迫增大，“把關(guān)人”作用越來越被弱化。這意味著批評和監(jiān)督有了更多的信息通道，杜絕批評和監(jiān)督也將成為很困難的事情。二是媒介的界限開始變得模糊。媒體聯(lián)動、融合、信息整合等特征越來越明顯。這在網(wǎng)絡(luò)媒體的信息傳播中體現(xiàn)得最為突出。網(wǎng)絡(luò)媒體首先是各種媒體信息的“集大成者”，各種媒體聯(lián)盟和多媒體融合使網(wǎng)絡(luò)實力后來者居上。譬如搜索引擎工具對傳統(tǒng)媒體的整合。一些重要的門戶網(wǎng)站同傳統(tǒng)媒體信息的利用，如新浪網(wǎng)同國內(nèi)近200家新聞媒體有合作協(xié)議。重要報道可以整合幾十到上百家新聞媒體的信息資源。網(wǎng)絡(luò)的這種融合與整合趨勢對于批評報道和輿論監(jiān)督意味著意見表達的參與范圍、集中速度、表現(xiàn)程度都大為增加，輿論的力量很容易從分散到“聚合”，從而形成強大的輿論壓力控制和調(diào)控“軟”力量，并進一步矯正被監(jiān)督者的行為。

如果說，“泛媒體”使一切事物都可能成為媒介的話，網(wǎng)絡(luò)的“媒介融合”特征則使一切信息都可能最終通過網(wǎng)絡(luò)得以傳播：不僅集納了一切可能的媒介形式，而且集納了幾乎所有可能的信息。對批評報道和輿論監(jiān)督意味著在泛媒體語境下，批評報道和輿論監(jiān)督一方面是必然發(fā)生和難以控制，一方面是其干涉作用和力度被強化。批評報道和輿論監(jiān)督無論是主體還是客體、內(nèi)容還是形式，批評力度和效果都將發(fā)生變化。這在網(wǎng)絡(luò)這個“集大成者”身上被體現(xiàn)得最為明顯：

批評監(jiān)督的主體從媒體主導到全民參與。傳統(tǒng)的媒介批評報道話語權(quán)常被掌握在媒體機構(gòu)和少數(shù)專家、權(quán)威的手中，精英話語占據(jù)支配地位。而在網(wǎng)絡(luò)平臺中，公眾比例大為增加。截至2008年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量達到2.98億，其中超過70％的網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)過帖子或上傳過內(nèi)容，公眾參與的絕對數(shù)量超過同一時期的傳統(tǒng)媒體。另外，我國目前手機用戶多達6.79億，也可以通過短信等形式參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。這就使輿論監(jiān)督的主體從過去的媒體主導、精英霸權(quán)到網(wǎng)絡(luò)上的全民參與(至少從技術(shù)上具有可行性)，普通公民參與監(jiān)督的比例提高，批評和監(jiān)督的主體范圍大為擴展，輿論監(jiān)督回歸其自下而上監(jiān)督的本義。

批評監(jiān)督的客體范圍和層級被突破。我國對輿論監(jiān)督的對象和范圍有嚴格的規(guī)定。一些重大問題，如公共危機、重大政治事件、高層人事變動、重大決策失誤等。都不允許公開報道和批評。直至今天，批評報道還有不少“禁區(qū)”。但在網(wǎng)絡(luò)媒體上，批評監(jiān)督的“門檻”和范圍被突破。首先是監(jiān)督范圍被不斷拓展。網(wǎng)站的議程設(shè)置往往根據(jù)網(wǎng)民的關(guān)注強度和點擊率而定，議題的生死權(quán)掌握在網(wǎng)民手中，而網(wǎng)民的興趣和輿論幾乎沒有“死角”。其次，監(jiān)督對象的級別限制被突破。單以網(wǎng)絡(luò)反腐為例，被監(jiān)督的官員從早些時候的科級到處級、廳級、部級，級別限制不斷被突破。借助網(wǎng)絡(luò)，輿論呼聲甚至可以直達“天庭”，如十七大召開之前，網(wǎng)友“小火龍”在人民網(wǎng)“強國論壇”發(fā)帖子“總書記，請來強壇跟網(wǎng)民說說心里話”，引起網(wǎng)民強力關(guān)注。體制內(nèi)外的區(qū)別不在、上下級的區(qū)隔被破、監(jiān)督的范圍廣延，網(wǎng)絡(luò)在客體和層級上的這些突破為它贏得了調(diào)控社會的主動權(quán)。

批評監(jiān)督的方式從間接含蓄到直接尖銳。批評報道責任重大，后果嚴重，因此媒體在批評報道方面往往十分謹慎。多采用比較間接和含蓄的方式，如分級監(jiān)督，上級只監(jiān)督下級：跨地區(qū)監(jiān)督，避免和當?shù)夭块T正面沖突：不點名批評，把尖銳問題“軟化”：隱性采訪，以保證事實的真相和更好地保護自己等。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督(包括某些手機短信悃為其“匿名性”特征則沒有這些禁忌。匿名相當于“隱身”，不必過分擔心責任和后果，因此敢于指名道姓地提意見，表達內(nèi)心的真實想法。網(wǎng)絡(luò)的匿名性賦予了批評者“隱性采訪”式的心理優(yōu)勢和位置優(yōu)勢，批評因此更加直接、尖銳，輿論監(jiān)督的價值和作用也相應得到更好的發(fā)揮。雖然可能產(chǎn)生謠言、“人肉搜索”等負面問題，但正面價值仍然占據(jù)主導。也正因為此，研究者對一些地方強制推行論壇版主實名制持強烈反對態(tài)度，“認為實名制對輿論監(jiān)督和批評報道是一種傷害。

組織輿論監(jiān)督的方向和力度發(fā)生改變。輿論監(jiān)督作為中國的特有現(xiàn)象，是特殊政治體制下政治需要的產(chǎn)物，常表現(xiàn)出時段性特征：根據(jù)一個時期的需要，有組織地批評報道和監(jiān)督是我國輿論監(jiān)督的一大特點。早期的“輿論一律”和“文化大革命”中的“造輿論”都使輿論失去了其自下而上監(jiān)督的本義，而淪為上層建筑鉗制社會下層意識的產(chǎn)物。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，輿論的這種被動性和組織性很大程度上被消解，輿論回歸了它自下而上監(jiān)督的質(zhì)的規(guī)定性，網(wǎng)絡(luò)傳播的自由和離散特征使組織輿論也很難有效執(zhí)行。網(wǎng)民發(fā)言遵從的是個人興趣和意愿，公眾普遍感興趣的問題就很容易意見匯流，形成民意：無興趣的話題，即使有方便的發(fā)言設(shè)置，也常無人問津。網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置，很大程度上受網(wǎng)民的注意力(通過點擊率體現(xiàn))和關(guān)注強度(如帖子、跟帖的數(shù)量)的影響。從上到下地組織輿論變得十分困難。而與之對應的自下而上的網(wǎng)民自發(fā)組織輿論開始出現(xiàn)并表現(xiàn)出強大的干涉力量。典型案例如“鄧玉嬌案”，“王帥事件”等。輿論在此不僅有批評、監(jiān)督功能，還能將輿論從顯性輿論提升為行動輿論，如各種“網(wǎng)絡(luò)通緝”、“人肉搜索”，“不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者”，網(wǎng)絡(luò)成為輿論“發(fā)動機”。

批評監(jiān)督的效果從強到更強。媒體的批評監(jiān)督在報道真實的前提下，往往具有“刺激——反應”效應，對現(xiàn)實生活具有很強的干預力，這在網(wǎng)絡(luò)媒體中得到了繼承并被強化。一是網(wǎng)絡(luò)的多媒體融合、多信道特征使監(jiān)督批評獲得了充分的信息前提，信息的客觀、全面有利于批評的正確和公允；二是網(wǎng)絡(luò)對其他媒體的整合和多種媒體的互動、聯(lián)動容易形成集合優(yōu)勢，把問題“聚焦”、“放大”，有利于“凸顯”問題；三是網(wǎng)民的數(shù)量優(yōu)勢使批評意見很容易從分散到聚合，并上升為民意，通過民意的社會控制屬性來強力干預社會生活。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果比傳統(tǒng)媒體更強。

網(wǎng)絡(luò)在泛媒體時代“集大成者”的地位和它“信息總匯”特點，賦予了它較之于其他新媒體更多的輿論監(jiān)督優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)的點擊率和跟帖數(shù)具有“議程”評價進而影響媒體“議程設(shè)置”的功能，連同它顯性的文本式表達，可以讓人明確地感受和測量到輿論監(jiān)督與批評的程度、強度，這是其他媒體所無法做到的，因此，網(wǎng)絡(luò)成了當下我國最受重視、功能價值得到最大化發(fā)揮的新型媒介。

網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督和批評功能的突出價值體現(xiàn)在：首先，在當前我國對公權(quán)力的監(jiān)督和制約制度安排還不完善，依靠權(quán)力自身的自律和體制內(nèi)的相互監(jiān)督收效不好，獨立于其他權(quán)力之外的公權(quán)力機構(gòu)缺失，立法、行政、司法等國家重要的大類公權(quán)力缺乏相應的權(quán)力隔離的現(xiàn)實背景下，通過媒體渠道，充分發(fā)揮公民言論自由的權(quán)利，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)等，是拓展監(jiān)督公權(quán)力空間的最佳渠道。而在眾多媒體之中，網(wǎng)絡(luò)是將公眾權(quán)利的監(jiān)測和調(diào)控作用價值最大化的媒體，也因此是當下監(jiān)督效力最好的平臺之一。其次。網(wǎng)絡(luò)批評監(jiān)督具有“安全閥”作用，能有效消除輿論堵塞，促進社會和諧。美國現(xiàn)代沖突論者科塞的“安全閥”理論提出，批評和沖突能將敵對情緒和敵對力量有效釋放出來。從而不會形成破壞力相對較強的沖突，有利于社會結(jié)構(gòu)的維持。網(wǎng)絡(luò)輿論就具有這種“安全閥”功能，它能有效消除輿論封鎖、輿論“盲點”和輿論堵塞。將社會各種細小矛盾和局部問題及時呈現(xiàn)并化解，有利于社會的整體和諧。再次，網(wǎng)絡(luò)批評監(jiān)督具有民意“晴雨表”功能，對當前我國民主政治有重要意義。對民意的準確把握和運用是當前民主政治的重要使命。2007年被譽為“網(wǎng)絡(luò)民意元年”，2008年被稱為“網(wǎng)絡(luò)輿論年”，2009年被稱為“網(wǎng)絡(luò)防腐年”，這些稱號無不從不同角度揭示了網(wǎng)絡(luò)輿論批評對轉(zhuǎn)型期社會現(xiàn)實和政治改革、政治文明建設(shè)的價值，尤其是在公共事務和公共決策中民意表達、民主監(jiān)督的積極作用。

在一個一切都可能成為媒介，誰都可以充當“報道者”的時代，重視網(wǎng)絡(luò)輿論，主動接受公眾監(jiān)督理應成為當下的共識。