農村信息化發展現狀及對策研究

信息社會是繼工業化社會以后，信息將起主要作用的社會。以計算機技術、網絡技術和現代通信技術為主的信息技術革命是社會信息化的動力源泉。信息技術在生產、科研、管理以及家庭中的廣泛應用，對經濟和社會發展產生了巨大而深刻的影響，從根本上改變了人們的生活方式、行為方式和價值觀念。但在當代社會信息化發展的過程中，信息分化已變成一種明顯的技術區隔系統，無情地區隔著信息的富有者和信息的貧乏者，使信息貧乏者成了當代社會中的最大弱者。而在我國，生活在農村的廣大農民無疑就是當代信息社會的信息貧乏者。當前，人類正走進以信息技術為核心的知識經濟時代，信息化已成為推進國民經濟和社會發展的主動力，農業和農村信息化水平也已逐漸成為一個國家農業現代化水平和農村綜合實力的重要標志，盡快解決好廣大農民信息貧乏的問題，是這個時代賦予的使命。

2008年《中共中央國務院關于切實加強農村基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》(中央一號文件)提出，“要積極推進農村信息化”，強調要“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系，推進‘金農’、‘三電合一’、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程建設，積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法”，為今后的農村信息化建設指明了方向，自此，農村信息化開始進入快車道。應該說，農村信息化是社會信息化的一個組成部分，其內容包括了信息資源的開發利用、信息設施建設、信息需求者和信息服務提供者之間關系的構建和協調等。

一、我省農村信息化建設的現狀

按照中央新農村建設的要求和省委、省政府的部署，我省以信息‘落地入戶’為重點，多策并舉，近年來在農村信息化建設方面取得了積極成果。

(一)構建了省、市、縣三級信息服務的農業信息化大框架，為農村信息化發展提供了一個堅實的平臺。大框架的主要任務是以信息化推進現代農業發展、以信息化提升農村公共服務與社會管理水平、建立健全鄉村兩級信息化服務組織。此外，框架還從組織領導與協調、健全法規與標準、資源整合與技術研發、投入與運營機制等方面提出了保障措施。截至2007年，省、市、縣三級農業信息網站全部建成開通，提前完成了預定目標，并通過健全各級信息服務機構、培訓農業信息技術骨干等方式，逐步在全省建立起了以省、市、縣農業信息中心為紐帶，以農民經紀人、種養大戶、運銷大戶等為主體，以鄉村干部為輔助的農村信息服務隊伍。

(二)廣泛應用已有的信息手段開展工作。在省、市、縣三級農業網站全部建成的基礎上，進一步加強了各級網站的管理，努力開發信息資源，充分利用網絡通道，并結合電子政務建設，逐步完成利用省、市、縣三級網絡進行網絡傳輸、項目申報、信息發布、網上會議等實際應用，充分發揮網絡系統快捷、高效、節省的功能。

(三)通過推進農業信息化，促進了農業結構調整，提高了農產品的國際競爭力。相繼涌現出的洛陽信息連鎖超市、許昌服務大廳、南陽特色網站、信陽電視、三門峽多路并進等多種信息服務模式，在加快建設現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入等方面發揮了重要作用。促進了農業結構調整，不斷生產出符合國際社會需要的農產品，提升了農產品的國際競爭力。

(四)信息資源得到了進一步的整合。首先，省農業廳內部30個專業性網站統一鏈接“河南農業信息網”，使用同一個數據庫后臺，形成了河南農業信息的合力。其次，省、市、縣三級共同設立供求信息、勞務輸出、專家咨詢、質量日報等特色欄目，共建共享數據庫，避免了公用資源的重復建設。整合了林業、水利、畜牧、農機、水產、統計、鄉鎮企業、河南農大、省農科院、糧科所、中華糧網、興農網等涉農部門的信息資源，建立了信息交換制度，實現了涉農信息資源共享。

二、我省農村信息化建設存在的問題

(一)信息基礎設施指數水平偏低。農村每百戶擁有的固定電話數、移動電話及電視機數、家用計算機以及收錄機數這五項指標反映了農村信息化基礎設施建設的發展程度。目前我省與北京、上海等發達城市相比，這些指標明顯偏低，尤其計算機擁有率水平指數較低。這直接影響到農民上網人數和利用網絡信息資源的程度。形成了一方面農業網絡資源越發豐富，另一方面由于信息化工具缺乏無法使其充分利用的矛盾。

(二)信息化和農業化結合不夠緊密。這一問題使得信息基礎設施成為擺設和面子工程，不能充分發揮作用為農業發展服務。

(三)信息技術應用的深度和廣度不夠，農業信息資源的開發利用還比較落后。很多農業信息化網站僅限于咨詢的發布，沒有做到與農村需求相結合，在為農業發展服務的應用方面開發不足。

(四)農業信息工作人員的水平有待提高。我省的信息人力資源指數在全國范圍內屬于偏低水平，作為農業大省，這與我省信息化發展很不適應，是我省農村信息化發展的重要制約因素，需要加強支持力度和加快建設。

三、推進我省農村信息化建設的對策及建議

農村信息化是發展現代農業、促進農民增收和社會主義新農村建設的重要內容。推進農村信息化建設，是我國農業和農村經濟工作中的重大任務，也是貫徹落實科學發展觀的具體行動。

(一)堅持以政府主導為前提，積極鼓勵和引導社會力量的廣泛參與，多方引導，確保投入，以推動農村信息化建設順利進行。農村信息化無論從人力財力還是管網建設上都必須依靠兩方面力量，即政府推動和社會廣泛參與。要充分發揮各類社會資源特別是企業的積極性和創新性。尤其是電信運營商，對參與農村信息化建設表現出濃厚的興趣，有的已開始進入農村信息服務領域，取得了較好的成效。要繼續加強合作，以不同形式開展與當地電信、網通、移動、聯通部門的合作。

(二)制定農村信息化人才培養規劃，構建農村信息化人才體系，有計劃分步驟培養一批適應市場經濟和信息時代要求的農業信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養高素質農業信息專業人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓，使農業技術專家同時也是農業信息專家，讓他們在農戶信息化過程中在引導農戶、幫助農戶中起到帶頭作用。要充分利用農業廣播學校、農村黨員干部培訓基地等場所，分期分批對村組干部、黨團員、回鄉復轉軍人、畢業學生進行信息技術培訓，充分發揮他們的主力軍作用。

(三)進一步健全農業信息收集和發布制度，完善農村信息服務體系。要自上而下形成一種機制，重視農業信息發布工作，在已有的網絡平臺上，充分利用資源，使信息的作用得以體現，真正做到讓市場信息引導生產、影響市場、服務農民，促進農產品產銷銜接等。農業信息網絡大多已延伸到縣級，少數縣(市)已延伸到鄉鎮，因而建設農村信息服務體系的重點應是采用鄉級建立信息服務點、村級培養信息員的方法，健全鄉(鎮)、村兩級信息傳播網絡，充分發揮農業社會化服務組織的積極作用，充分利用新聞媒體和農業信息網絡的信息傳播優勢，并充分調動涉農企業、農產品經紀人、農廣校、村干部、農村信息員的積極性，促使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發布、服務于一體的農村信息收集發布制度和農村信息服務體系。

(四)要針對農業從業人員的實際綜合能力與要求，進一步積極推進適用信息技術的開發和應用，從而正確培養農民的信息觀念，全面提升農民接收和應用能力。要充分認識到農村信息化建設是一項系統工程，要實現農民對農業信息化普遍應用，必須讓農民實實在在看到應用效果，所以適用信息技術的開發就顯得尤為重要。為此，除了提高農民的自身素質，還要采取切實有效措施，通過各種形式對農民進行引導，提高他們的信息意識，培養他們正確的信息觀念。

(五)營造良好的農村信息化政策法制環境，實現農村信息化工作的法制化、規范化。抑制信息壟斷、信息封鎖，打擊坑農、騙農的虛假信息，統一標準，努力營造良好的農村信息化政策法制環境，促進農業服務體系的健康發展。

(作者單位:河南省信息中心)

·案例·

再婚兒媳能否繼承前夫父親的遺產?

編輯同志:

我是內鄉縣一位農村婦女，婚生一女兒。1997年8月，丈夫外出務工時因發生意外事故死亡，嗣后我承擔扶養女兒及贍養公公的義務，2008年4月我再婚。今年春節前，我前夫的父親去世，留下一筆遺產，我和孩子要求繼承這筆遺產，前夫父親出嫁的的兩位女兒不給。請問，我和孩子能否繼承這筆遺產?

讀者 周瑞

周瑞同志:

首先對你英年喪夫深表同情。編輯部轉來信件，要我們回答你和孩子對這筆遺產是否有繼承權，我們明確答復“有”。

1.孩子繼承權問題。按照《繼承法》第11條規定和最高人民法院《關于貫徹執行繼承法若干問題的意見》第21條之規定，子女有權繼承生父母的遺產。你前夫先于其父親死亡，孩子爺爺的遺產產生了代位繼承，即孩子有權按照《繼承法》規定代替，或者叫代表父親繼承其爺爺部分遺產，法律上將這種繼承方法叫“代位繼承”。

2.你的繼承權問題。法律并沒有剝奪喪偶兒媳改嫁后對原先遺產的繼承權。按照《繼承法》第9條、第10條之規定，男女有平等繼承權，你可繼承前夫的部分遺產。

3.根據《繼承法》第12條之規定，你再婚前對你公公盡了十多年主要贍養義務，你還可以和你前夫父親的其他子女一樣，作為第一順序繼承人，繼承你前夫父親的遺產。

綜上，你和孩子對前夫的遺產及前夫父親的遺產都有繼承權。

(內鄉縣法院 張建偉 程 玉)