奏科學發展樂章 建和諧美麗城關

這是一個古老而神秘的地方，歷史上著名的昆陽之戰在這里留下了永久的回憶;這是一個洋溢著生機與活力的地方，全國儲量最大的鹽礦展布于她的足下;這是一個充滿著創業激情與夢想的地方，境內遍布的各種企業展示著她全新的發展方向。傳統與現代交融，淳樸與時尚輝映，她有一個響亮的名字——葉縣城關鄉。

城關鄉，這個展翅翱翔之鄉、日新月異之地，在轟轟烈烈的新農村建設大潮中，一馬當先地馳騁在經濟騰飛的大道上，在這方圓78平方公里的土地上，以奮發有為的豪邁情懷譜寫了一曲華彩樂章。

確立戰略思路 拉開發展序幕

城關鄉位于河南省葉縣城郊，轄36個行政村、58個自然村，面積78平方公里。改革開放以來，城關鄉憑借著緊靠縣城的優勢，各方面的發展都走在了全縣的前列。然而，近年來，隨著工業化進程的加快，工業產值的逐年增加，第一二產業之間的差距也越拉越大。農民雖然富了，農村的面貌雖然好了，但農業的發展卻并不明顯，解決“三農”問題的長效機制仍沒有建立，全鄉的經濟發展整體缺乏活力。

2004年，新一屆領導班子成立，富有基層工作經驗的孫留栓被調到城關鄉任鄉長。可就在接到任命書的當月，孫鄉長被查出患有嚴重的腎積水、腎結石。醫院通知他必須馬上手術，在剛剛到任，工作還沒理出頭緒的情況下，他一再要求醫院能不能過一段時間再做手術，醫生的回答則是再晚就會危及生命。無奈之下，孫鄉長住進了醫院。手術取出了結石，并切除了一側的腎臟。術后才12天，孫鄉長就強行出了院，身上插著導尿管的他從醫院直接就去了辦公室。回到單位，他做的第一件事就是調研摸底，他說:“城關鄉緊鄰縣城，有很多的發展空間和優勢，應該把步子邁得更大一些。”于是，他拖著尚未痊愈的身子，帶著鄉里的干部去工廠、到農戶、走田間，一路走，一路問，一路記。他認為，要想搞好發展，必須找準突破口。確立正確的發展思路、做好發展規劃，猶如弈棋之道，布局為先，審局者勝。半個月下來，一幅宏偉的發展藍圖由新一屆領導班子規劃而成。在全鄉新農村建設動員大會上，孫留栓鄉長滿懷信心地提出:全鄉上下要以工業化的理念發展農業，以城市化的思路發展農村，以市民的待遇對待農民。并結合國家政策和城關鄉的實際情況，對全鄉的發展給予了科學定位。樹立了在分類指導中找尋突破口、在多方投入中夯實資金根基、在結對幫扶中實現整體帶動的發展思路。進一步確立了以鹽業開發、三輪摩托車制造、機電零部件加工、皮革制品、農副產品加工、畜禽養殖、林果花卉和全國商品糧生產為主的八大支柱產業。

緊抓政策機遇 奏響發展旋律

有了明確的發展目標，更要有實際的行動，城關鄉黨委、政府首先在“圍繞提升科學發展水平，強化干部隊伍建設”上做文章。對領導班子和干部隊伍進行了思想作風整頓，加強了班子自身建設。經過一系列的整頓，鄉村干部的工作作風呈現出“五多五少”的現象:早到加班的多了，遲到早退的少了;主動工作的多了，無所事事的少了;愛崗敬業的多了，混日子的少了;謀事的多了，謀人的少了;奉獻的多了，懶散的少了。全鄉人人講奉獻、比先進，干部作風明顯改觀，上下政令暢通，秩序井然，各項工作亮點紛呈。

——城鄉建設日新月異 隨著城區東移和城市框架的拉大，城關鄉半數村莊已納入城區范圍，根據上級和群眾的迫切要求，該鄉黨委、政府把城市創建工作擺上了重要議事日程。近年來，全鄉投資200多萬元完成了新城區的“一縱三橫”道路建設和西城河的治理工程;投資80萬元建設了鄉一中食宿綜合樓;投資120多萬元新建、改建標準化村衛生所32所，使全鄉標準化村室達98%;新建沼氣池1300余座。轄區內鑫鑫花園、天泰花園、龍騰花園、中山花園等20余處大型房地產開發項目，為城市建設增添了亮麗的風景，更為廣大居民提供了舒心的居住環境。

——非公有制經濟迅猛發展 近年來，城關鄉黨委、政府緊緊抓住全民創業的契機，大力實施“工業興鄉”的戰略，把招商引資、發展非公有制經濟作為強鄉富民的一號工程來抓，大抓項目不放松。按照“內資外資一齊引，內商外商一齊招”的指導思想，堅持“放膽、放活、放寬”，走出去招商，請進來投資。僅2008年就新上50萬元以上項目65個，完成招商引資27億元，其中投資5000萬元以上項目12個。轄區內現擁有各類企業1842家，天源120萬噸鹽場、中鹽物流配送中心、藍光電廠、隆鑫三輪摩托車有限公司、樹民動力機械有限公司等一大批項目在城關鄉落戶。有力地促進了全鄉經濟的跨越式發展，連續五年該鄉被評為平頂山市非公有制經濟發展一類鄉鎮的第一名。

——農業產業化勢頭良好隨著全鄉工業化的不斷發展，農業產業化的步子也越邁越大。該鄉充分利用臨近沙河，水源充足，適宜發展林果業的有利條件，著力推進林果、蔬菜、食用菌三大特色產業發展。在沙河沿線7個行政村規劃了5000畝以中華福桃、中華壽桃為主的雜果園區，并以年薪15000元聘請省農科院盧家旺技術員常年進行技術指導。目前產品供不應求，并遠銷到廣州、上海、鄭州等大中城市，畝效益均在5500元以上。同時，本著經濟林、用材林、美化綠化并舉的原則，發展林業9800余畝，產值達到18000萬元，林果業的發展已成為該鄉農民致富的支柱產業。目前，沙河林帶雜果基地已順利通過無公害農產品認證。同時，該鄉領導還一再強調穩定糧食生產，新建了小麥病蟲害防治基地，改善了農業基礎設施。近期又新打機井30多眼，新增有效灌溉面積350余畝，為農業的產業化進程提供了有力的保障。

創建信訪新機制 構建和諧社會

信訪工作是各級黨委、政府了解民情、傾聽民意的重要來源，也是群眾表達訴求、傾訴心聲的重要渠道。城關鄉地處城郊，近年來，隨著城區開發建設、大批項目落戶此地，項目建設占地單位與失地群眾的利益之間的矛盾日益突出，信訪工作一度成了該鄉的老大難問題。為破解信訪難題，維護全鄉穩定大局，確保城區建設、項目建設順利進行，該鄉黨委、政府從加強信訪工作力量、完善信訪制度入手，實行“屬地化管理”，在每村都設立了信訪聯絡員，并于每周日下午召開信訪聯絡員匯報會，隨時掌握各村信訪動態，及時采取措施化解矛盾。同時要求班子成員每周一、周三輪流掛牌接訪和每月一日、十五日實行大接訪，確保上訪群眾有人接待，上訪事件有人處理，并按歸口辦理限期解決。對于一些難纏的信訪對象，鄉領導經常親自前去協調，如平煤化工在建設占地拆遷時，一鄭姓村民揚言沒有1000萬誰也別想拆遷并加以阻攔，鄉里多次派人協調，均無效果。后來鄉長孫留栓親自到該村民家里做工作，動之以情，曉之以理，最后達成220萬元的補償協議，拆遷工作順利進行。上級領導對該事件的協調結果非常滿意，認為孫鄉長工作有方，在民眾心中提升了威望。為了徹底地解決信訪問題，該鄉實施了信訪協議制度，即鄉政府和上訪人員簽訂協議:政府方面在受理期間要及時準確、秉公處理上訪事件。一般信訪問題一個月辦結，復雜問題不超過三個月，超期未回復的，鄉政府承擔相應的違約責任。上訪群眾在受理期間要如實反映情況，不得任意擴大信訪事件，不得重訪，不得越級到上級部門上訪。自該制度實行以來，上訪者與鄉政府互相配合，照章辦事，呈現出前所未有的和諧局面。

辛勤耕耘，終有收獲。近年來，城關鄉先后榮獲“省綜合治理先進單位”、“省文明村鎮”、“省級衛生先進單位”、“平頂山市信訪穩定先進單位”、“平頂山市人民滿意的公務員先進集體”等榮譽稱號。連續5年被評為“平頂山市非公有制經濟一類鄉鎮”和“全市計劃生育一類鄉鎮”，連續3年被評為“平頂山市‘六好‘黨委”、“市先進基層黨組織”、“市文明衛生先進單位”、“村民自治先進鄉”等，連年被縣委、縣政府評為“綜合目標管理狀元鄉”、“黨風廉政建設先進單位”。