以改革創新精神加強組織工作

黨的十七屆四中全會《決定》強調，要“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”。地處大巴山腹心地帶的貧困山區、革命老區的萬源市堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，大力弘揚改革創新精神，切實加強各項組織工作，不斷提升基層組織工作影響力，為推進鄉村科學發展提供了強有力的組織保障。

創新鄉村發展機制。深化“三村建設”

以“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”為主要內容的“三村建設”，抓住了班子隊伍、人才科技、民主法治三大治村管村要素。統領農村改革發展，創新了鄉村發展機制，使鄉村面貌煥然一新。實踐證明，“三村建設”是推動萬源鄉村發展的良方良藥。

統籌城鄉發展。推進資金大投入。立足城鄉統籌發展，圍繞“萬村黨建富民”和建設…四強’黨組織”，整合所有涉農項目和資金，捆綁集中投入“三村建設”。據統計，近3年來，萬源市累計捆綁涉農項目資金2.4億元推進“三村建設”，帶動社會投入6億元，相當于過去20年農村資金投入的總和。深入開展“領導帶村、部門幫村”活動，累計整合各部門資金1.2億元帶動農村發展，實現以城帶鄉。

統籌區域布局。推進工作大示范。按照“一點一點抓、一線一線連、一片一片推”的思路，實行整村打造、成片推進，先后建成210國道線、萬(源)白(沙)線、官(渡)大(竹)線、五(郎溪)黃(鐘)線、平(溪)竹(峪)線等5條“三村建設”示范帶，打造示范村83個。“三村建設”覆蓋了全市的38個鄉鎮，惠及近40萬人口，有效推進了農村區域協調發展。

統籌資源配置。推進合力大提升。著力統籌引導資金、人才、技術、管理等生產要素向“三村建設”示范村匯聚集中，重點解決農村群眾行路難、飲水難、用電難、看病難、上學難、通訊難等“六難”問題，傾力保障和改善民生。萬源市深化“三村建設”，大力發展特色農業，加快農村改革發展的成效先后被媒體報道。

創新選人用人方法。擴大基層民主

把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力，關鍵在黨員干部，落腳點在選準配強班子，根本方法是擴大基層民主。

創新村干部識人選用方法。在2007年的村級組織換屆中，我們堅持開明開放納賢才、公開公平選干部，拓寬識人渠道，拓展選人視野，開展“四評‘村官’”活動，建立“述職、考核、測評”長效機制，每年村“兩委”主要干部年初承諾一次，年底述職一次，接受群眾評價和監督，創新了基層民主實現形式，激發了農村發展活力。這一做法獲得了中央政治局委員、中組部部長李源潮和省委書記劉奇葆等領導的肯定，2008年獲得省委組織部“組織工作創新獎”。

創新社區班子履職評議方式。開展“五議”社區班子活動，讓社區班子接受群眾代表、黨員干部、駐區單位、其他社區和鄉鎮黨委的評議。自“五議”社區班子活動開展以來，社區治安案件同比下降68％，上訪人數同比下降63％，群眾滿意度由72％提升到了96％。

創新干部選任民主方式。堅持“以科學發展論英雄，憑正確政績用干部，靠群眾公認定取舍”，突出重品行、重實干、重基層、重邊遠的用人導向，在民主推薦、民主測評、民意調查及市委常委會、全委會票決干部任免事項等環節實行現場唱票并現場公布結果，增強了干部選任工作的透明度和公信度，樹立了鮮明的用人導向。這項創新工作獲得“達州市組織工作創新獎”。

創新組織設置模式。建好村級組織活動場所

圍繞聚民心、促發展。創新基層黨組織設置模式。一是推行村企聯建，在農業產業化龍頭企業和農產品基地村中建立聯合黨組織，拓展村企發展空間。立川食品公司與染房村聯建黨支部，產業輻射五鄉一鎮24個村，2000多戶農戶與企業簽訂了“生豬訂單養殖合同”。二是推行跨村帶建，由經濟發展快的村拉動經濟發展落后的村，強弱聯合，實現資源互補。2007年，舊院鎮大倫坎村黨支部書記龐先友兼任經濟滯后的余家壩村黨支部書記后，兩年來為余家壩硬化村道路13公里，解決了910戶、3160名村民的飲水難題。三是推行鄉企助建，以“企業黨支部+黨建聯絡員+基地村黨支部+農戶”的模式，由鄉鎮黨委派黨建聯絡員上聯企業，下聯基地村黨支部，按企業要求組織生產，解決單個村黨支部“統”不了、政府“包”不了、農民“做”不了、企業“辦”不到的問題。使農民增收有“平臺”，企業生產有“后臺”，黨組織發揮作用有“舞臺”。四川天予植物藥業有限責任公司依托鄉企助建的黨組織設置方式，把生產基地擴大到了32個鄉鎮的168個村，藥材種植面積達到15萬畝。

圍繞固基層、夯基礎，集中打造一批村級組織活動陣地。依托項目，科學規劃，投資882萬元建成124個設施設備齊全、功能完善的村級組織活動場所。每個村級組織活動場所都涵蓋農民夜校、遠程教育站點、村民議事堂、黨員活動中心、農村醫療站、農村事務全程代辦點，使之成為農村的政治、經濟和文化中心。