關于農資市場監管的問答

為了進一步加強農資市場監督管理，規范農資市場經營行為。保護農民的合法權益，國家工商總局出臺了《農業生產資料市場監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，今年11月1日起正式實施。

問：哪些農資經營者可以直接辦理營業執照?

答：一是申請從事化肥經營的企業、個體工商戶、農民專業合作社?？梢灾苯酉蚬ど滩块T申請辦理登記。二是企業從事化肥連鎖經營的，可以持企業總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商部門申請辦理登記。三是專門經營不再分裝的包裝種子的。或者受具有種子經營許可證的種子經營者的書面委托為其代銷種子的；種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的?？芍苯酉蚬ど滩块T申請辦理登記。

《辦法》還規定，農民專業合作社向其成員銷售農資的，可以不辦理營業執照。農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的，在集貿市場上出售、串換，可以不辦理種子經營許可證和營業執照。

問：對申請從事化肥經營的企業、個體工商戶有什么具體要求? 答：《辦法》規定，申請從事化肥經營的企業、個體工商戶應當有相應的住所、經營場所；企業注冊資本(金)、個體工商戶的資金數額不得少于3萬元人民幣。另外。申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本(金)不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本(金)不得少于3000萬元人民幣。

問：《辦法》對農資經營行為作出了哪些具體規定?

答：《辦法》規定，農資經營者應當對其經營的農資產品的質量負責，建立健全內部產品質量管理制度，包括進貨索證索票制度、進貨臺賬、銷售臺賬，向消費者提供銷售憑證，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等產品質量責任。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于兩年。

農資經營者不得從事下列經營活動：未取得營業執照或超出核準的經營范圍和期限從事農資經營活動的；經營國家明令禁止、過期、失效、變質以及其他不合格農資的；經營標簽標識標注內容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規定的標簽標識標注內容，侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的；利用廣告、說明書、標簽或包裝標識等形式對農資的質量、制作成分、性能、用途、生產者、適用范圍、有效期限和產地等做引人誤解的虛假宣傳的。對違反相關規定的，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

問：對農資交易市場開辦者。《辦法》提出了哪些監管措施?

答：農資交易市場開辦者要承擔的責任和義務包括：審查入場經營者的經營資格。對無證無照的，不得允許其在市場內經營；明確告知入場經營者對農資的質量管理責任，以書面形式約定入場經營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬、質量承諾、不合格產品下架、退市制度，對種子經營者還應當要求其建立種子經營檔案；建立消費者投訴處理制度，配合有關部門處理消費糾紛。對違反相關規定的農資交易市場開辦者，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

問：工商行政管理部門應承擔什么樣的監管責任?

答：《辦法》規定，工商行政管理部門應建立四項制度：實行農資經營者信用分類監管制度；按照屬地管理原則，實行農資市場巡查制度；實行農資市場監管預警制度；建立12315消費者申訴舉報網絡。此外，還要建立農資市場監管工作責任制度和責任追究制度，對工商行政管理部門工作人員不依法履行職責。損害農資經營者、消費者合法權益的。依法給予行政處分；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。