普惠式養老惠及千萬農民

“我們農民也有社保了!政府太關心老百姓了，我的養老問題不用愁了!”內江市市中區白馬鎮千子村62歲村民張淑瓊看到農民可以參加社保的消息，非常激動地說。

今年10月12日，我省召開電視電話會議，全面部署新型農村社會養老保險試點工作。10月底，全省21個縣(市、區)試點新型農村社會養老保險工作全面啟動。

“新農保”開始試點

今年8月18日，全國新型農村社會養老保險試點工作會議在北京召開。隨后，國務院下發《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》，要求今年在全國選擇10％的縣(市、區、旗)開展新型農村社會養老保險試點，以后逐步擴大試點，到2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。

10月11日，《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法(以下簡稱《辦法》)正式出臺。12日，全省新型農村社會養老保險試點工作電視電話會議召開，全面部署新型農村社會養老保險試點工作。

據有關部門統計，我省有農村戶籍人口6700多萬，其中約1000萬人在60歲以上。《辦法》規定，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，新型農村社會養老保險試點縣(市、區)年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民可在戶籍地自愿參保；參保人員中年滿60周歲的農村有戶籍老年人，可按月領取養老金。養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，基礎養老金標準為每人每月55元。個人賬戶養老金包括個人繳費、集體補助及其他社會經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼等。

有政府補貼，是新型農村社會養老保險的一大亮點。新型農村社會養老保險基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中，個人繳費標準目前設為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民會議民主確定。

設立基礎養老金，是這次新型農村社會養老保險試點的最大特色。養老金待遇由兩部分組成，包括個人賬戶養老金和基礎養老金，支付終身。我省目前基礎養老金標準為每人每月55元，按國家規定，西部地區基礎養老金為中央財政全額支付。各市(州)可根據實際情況提高基礎養老金標準。

“這項重大的民生工程。最終將惠及我省6700萬農村居民。”省勞動和社會保障廳相關負責人表示。

過去的探索非常有益

近3年來，我省已有40多個縣(市、區)開展新型農村社會養老保險的探索試點。雖然設立農民養老保險的形式各有不同，但這些探索都取得了初步成功的經驗。

金堂縣是成都市最早開展新型農村社會養老保險試點的一個縣。早在2007年，金堂縣就開始實施農民養老保險，到目前為止，參保農民已達15萬余人，已有1.5萬余人開始領取養老金。

“啥?我們農民也能辦養老保險?不是只有城里人才有退休金、養老金，農民也要失去了土地才能辦養老保險得嘛?”剛開始，金堂縣清江鎮雙江社區的林國亮對鎮上的宣傳員宣傳新型農村社會養老保險政策時，一點也不相信，“我們農民比起城市居民、國有企業職工還是有區別的，哪有農村人參加社保領養老金的?”但是，當村上的干部帶頭辦理了新型農村社會養老保險后，林國亮還是動心了，到親戚家借錢參加了新型農村社會養老保險。“有了養老保險金，以后老了我也不怕了!”當了一輩子農民的林國亮的愿望已經變成了現實，今年63歲的他終于也像城里人一樣，每月都能領到固定的養老金了。

清江鎮梓桐村三組農民荀正偉在廣漢市務工。當他得知金堂縣正在開展新型農村社會養老保險試點后，特地從廣漢的工廠趕回家鄉咨詢，并為57歲的母親辦理了新型農村社會養老保險。“以前沒有新型農村社會養老保險，母親年紀大，商業保險費用實在太高了，現在政府能為我們農民買養老保險，真是天大的好事啊!”他說。

“農民和城里人一樣。也有‘退休金’領了。”攀枝花市東區銀江鎮攀枝花村農民王國富樂呵呵地說。去年，攀枝花市市東區開展新型農村社會養老保險試點工作，王國富和老伴都參加了新型農村社會養老保險。“以前是養兒防老，但也擔心自己是兒女的負擔。現在，我和老伴每月可領取174.84元的養老金，心里就踏實多了。”每到月底，他就拿著存折到銀行取養老金。王國富老兩口的生活由幾個子女負擔，所以他們把養老金都存在銀行里。“我們兩個人現在存折上的養老金加起來有1200多元。”看著存折上每月不斷增加的金額，他的心里格外高興。

同是銀江鎮攀枝花村的劉瓊，今年45歲，參加新型農村社會養老保險后，她算了一筆賬：“2008年交了275.45元的保費，政府補助110.18元，個人賬戶資金就有385.63元；2009年交了306.2元。政府補助122.48元。個人賬戶資金就是428.68元。”她說：“連續繳費滿15年，到60歲就可以領養老金了。”

西充縣是四川省最早進行農村社會養老保險試點縣(市、區)之一，1995年和2008年。先后進行了兩次農村社會養老保險試點。“第一次試點屬于純儲蓄式養老，對農民的養老起不到實質性作用。”西充縣農村社會養老保險局負責人坦言。2008年。西充縣開展了第二次農村養老保險試點，這次有了一定的財政補貼。參保人數多了，達到了3856人。關文鎮金龍寺村黨支部書記、62歲的馬正春也參加了養老保險。去年10月，他一次性補足了15年的保費9940元：個人繳納8240元，縣財政補貼500元，鎮財政補貼1200元。“從去年起，我每月可領85元的養老金，今年上調到110元。”盡管對目前的養老金已很知足，但馬正春仍然十分期待即將啟動的新型農村社會養老保險：“中央的新型農村社會養老保險政策正式實行后。我每個月應該可以拿到300多元，養老不成問題。兒女們也不會有那么大的負擔，家庭關系肯定會更和睦!”

今年5月開始進行新型農村社會養老保險試點的蒼溪縣，全縣參保農民達12.58萬人，是所有試點縣(市、區)中參保農民最多的一個縣。目前。全縣已有近7萬農民按月領取養老金。

雖然這些試點縣(市、區)開始試點的時間有先有后，甚至形式也不盡相同，但目的只有一個，那就是探索農民養老之路，有效解決農民的養老難題。

緊鑼密鼓組織實施

全省新型農村社會養老保險試點工作電視電話會議召開后。我省各地抓緊籌備，精心組織實施。目前，全省已有通江、蒼溪、瀘縣等21個縣(市、區)的新型農村社會養老保險試點已經啟動或即將啟動。

作為眉山市新型農村社會養老保險試點的仁壽縣，在全省電視電話會議召開的第三天，即10月15日就召開了新型農村養老保險試點工作座談會，征求各界代表的意見和建議。

江油市被確定為綿陽市唯一一個新型農村社會養老保險試點縣(市、區)后，積極籌備新型農村社會養老保險試點啟動工作。江油市的有關部門已對當地農村戶籍人口的基本情況進行了調查核實，有關負責人還專程前往新型農村社會養老保險開展得較好的陜西等省(市)取經。

“感謝黨、感謝政府!新型農村社會養老保險好!”《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》出臺后，不少農民對此表示極大關注，熱烈盼望著新型農村社會養老保險的到來。

“新型農村社會養老保險對上了年紀又沒有收入的人來講，真是一件大好事。”崇州市街子鎮44歲的農民朱洪樹說。朱洪樹長年在城里打工，眼看年紀越來越大，最擔心的就是養老問題，最渴望的就是有一天也像城里人一樣有一份社保。

“養老不犯愁”，曾是廣大農民多少年來的夢想。如今，新型農村社會養老保險正在逐步將廣大農民的夢想變成現實!