“目標倒逼”激發新活力

“我們的目的很明確，就是要采取一系列行之有效的舉措，把干部‘逼’下去，讓百姓富起來，讓老百姓真真切切感受到干部作風的轉變。”南充市高坪區在大力推行“目標倒逼法”的進程中。區委書記吳宗麟曾這樣反復強調。

近年來，高坪區緊緊圍繞富民強村和創建和諧社區兩項活動，大力實施“目標倒逼法”，不僅激發了各級干部干事創業的活力，而且推動了經濟社會大提速、大發展。

壓力讓干部繃緊弦

“開會+不落實=0，布置工作+不檢查=0，抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”。這是高坪區的形象比喻。面對既要在發展滯后的基礎上加快發展，又要在矛盾凸顯的形勢下構建和諧的雙重壓力，高坪區科學制訂發展思路，分解細化階段目標，逐級傳導工作壓力，形成了“以日保月、以月保季、以季保年”的目標倒逼責任體系。

按照要求，高坪區32名縣級領導干部分別聯系1個鄉鎮、街道；68個區級部門定點聯系32個鄉鎮、街道和100個重點村(社區)，結對幫扶聯系18.45萬戶群眾，實現了區、鄉鎮、村、組“四級”聯動，領導干部、一般干部、黨員、村民“四級”連心，讓人人肩上有擔子、個個身上有壓力。

壓力促使干部作風由固步自封向開拓創新轉變，由消極懈怠向銳意進取轉變，由各自為政向同心圖強轉變，營造了用心想事、用心謀事、用心干事、科學辦事的良好氛圍。

制度激發干部潛能

為順利推行“目標倒逼法”。高坪區在考核機制上進行了嚴格設計，制訂出臺了《高坪區富民強村活動和社區幫扶(聯系)工作績效辦法》。對全區32個鄉鎮(街道)、399個村(社區)按照城郊型、平壩型、山區型分別制訂了考核標準，對區級部門、鄉鎮科級領導干部和駐村一般干部、村(社區)黨支部書記制訂了不同的績效考核辦法。5年目標細化到年度，工作任務分解到部門，工作壓力由縣級領導傳遞到科級干部，再傳遞到一般工作人員；重點工作、重大項目實行每周一督察，半月一通報，一月一考評；區委、區政府研究議定和領導批示的事項，區委常委辦一周出一期專報，讓涉及的每一個縣級領導和部門負責人限時“交卷”……一項項細化的制度，極大地激發了黨員干部的潛能與活力。今年以來，高坪區各級干部先后為群眾送去農用生產生活物資及幫扶解困資金60余萬元，做好事、辦實事、解難事1350余件，成功化解群眾矛盾糾紛1100余件，80％以上的村實現了零上訪。

近年來，高坪區45名責任心不強、工作不落實的干部被降職或撤職，12名作風漂浮、不在狀態的干部被通報批評，3個目標朱完成、工作無起色的單位被亮“黃牌”。高坪區建立起嚴格的督察機制，抓住重點項目、重點環節、重點事項，全面落實首問責任制、限期辦結制和責任追究制，大力推行崗位責任制和服務承諾制，抓住不落實的事，追究不落實的人，做到了責任不到位絕不放過、問題不解決絕不放過、目標不完成絕不放過。 在建立督察機制的同時，高坪區完善了科學的激勵機制。2008年以來，高坪區對成效顯著的5個鄉鎮黨委、11個區級部門和表現突出的32個村(社區)黨支部，12名科級領導干部、20名駐村(社區)一般干部、50名村(社區)黨支部書記進行了重獎，對青蓮鎮、黃溪鄉、青居鎮等鄉鎮工作業績顯著的28名干部進行了提拔重用，有效激發了干部攻堅克難、實干爭先的工作熱情。

倒逼提升發展速度

長樂鎮回龍橋村螺溪河南岸有1000多戶居民，以前趕場要繞七八公里山路，或者靠一只小木船渡河，搬運貨物全靠肩挑背扛或馬馱。“目標倒逼法”實施后。群眾20多年的修橋夢短短3個多月就實現了。高坪區創造性地采取時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督察倒逼落實等工作舉措，使抓落實、搶進度、爭第一成為全區干部的自覺行動，促進了經濟社會全面發展。

以目標倒逼推進產業富民。圍繞“抗災增力、土地增效、農民增收”的目標，精心打造南長線優質高效農業示范帶，突出抓好竹木、柑橘兩大產業，建成了小龍、螺溪等鄉鎮萬畝訂單蔬菜基地，溪頭、石圭等鄉鎮萬畝優質柑橘基地，東觀、黃溪等鄉鎮10萬畝優質高產糧油基地，斑竹、勝觀等鄉鎮10萬畝竹木基地，嘉陵江沿岸5萬畝楊樹示范基地。牛肚壩、鐵錢壩等8個現代農業示范基地。

以目標倒逼促進民生改善。在事關民生改善的大事、要事上，吸納群眾參與、接受群眾監督、交由群眾評判，最大限度調動了群眾的參與熱情。今年，高坪區啟動改善民生項目1200個，新修鄉、村、組公路70余公里，解決農村安全飲水4.27萬人；為鄉鎮、街道、村(社區)送去幫扶解困資金90余萬元，爭取項目資金260余萬元。

以目標倒逼強化組織建設。創造性地開展“創建功能型黨組織、爭當惠民型干部、爭做主體型黨員和構建城鄉黨建一體化”活動。1200余名基層干部進行了“富民發展”和“為民服務”動態承諾，建立便民服務站點51個，為農民群眾、社區居民辦好事實事1453件，解決熱難點問題285個。37個區級部門黨組織與農村黨支部結成了共建對子。逐步建立了城鄉黨組織之間的交流互動機制。