構建和諧村企關系

珙縣是全國200個重點產煤縣之一。近年來，由于土地、資源、環境等利益格局的調整和不均衡性，村礦矛盾、村企矛盾逐步凸顯，呈現新上項目落地難、入駐企業發展難、黨委政府協調難等“三難”問題。

為妥善解決問題，構建和諧村企，珙縣縣委以調整村企利益格局為核心，統籌創新基層黨建工作載體，積極打造“共融、共建、共享”的村企關系，走出了一條礦區經濟社會和諧發展的新路徑。

創新工作機制。化解紛爭村企共融

實施“黨群服務直通”，化解村企遺留問題。整合資源成立“黨員群眾服務中心”，全縣設立278個黨群服務站點，配套建立鄉鎮機關干部組織關系進農村、工作重點進農村、干部結對進農村、年終考核進農村等“四進農村”的機制，下移工作重心，轉變干部作風，切實解決制約和諧發展的矛盾和問題。

實施“基金隔離沖突”。避免村企直接沖突。積極引導。建立完善“生態恢復基金”和“礦區治理基金”兩項基金，企業根據生產規模自愿認捐到基金專戶，政府統籌使用、集中安排。礦區村民在利益受損時，僅需向政府監管的基金提出解決申請。在政府派員出面調查核實后便可調劑資金給予補償。

實施“村企和利益聽證”，調決村企利益訴求。建立“村企利益聽證”機制，由基層黨委和政府牽頭，逐村按季度召開“利益聽證會”。聽證會召集村民代表、利益相關者和駐村煤礦業主參加，人大代表和政協委員列席，分別對村民以及企業利益訴求進行“昕證”、評判，堅持現場解決問題、有序對話溝通，實現基層黨委政府、群眾和企業三方良性互動。

搭建履責平臺。支部引領村企共建

開展“組織共建”。實現產業富民。以省委“萬村黨建富民工程”為依托，強力實施“黨建雙百富民工程”，打造“富民型”基層黨組織，暢通農村支部與黨員引領群眾致富的渠道。聘任“名譽‘村官’”，進一步拓寬村干部選用渠道，讓想干事、會干事的企業主參與到村級組織管理中來。去年，全縣特色農業發展迅猛，實現農業增加值8.55億元。建成“百萬元產值村”71個。

開展“勞務共建”，實現讓利于民。整合黨建資源，將支部建在礦業產業鏈上，積極引導企業轉變幫扶方式，給予本地村民務工優先權，既實現了村民就地就近轉移就業，又解決了礦山企業用工難題。去年，全縣就地轉移的農村礦工勞務收入高達5000余萬元。

開展“夯基共建”。實現基礎惠民。開展“支部+企業”的村企共建活動，引導駐村煤礦企業加大農村基礎設施投入，支部帶領群眾積極投工投勞。近3年來，全縣煤礦企業主累計投入農村基礎設施共建資金近2000萬元，有力地拉動了地方經濟的發展。

統籌利益分配。發展成果村企共享

在保障體系建設上體現成果共享。建立失地農民養老保險機制。政府在規定范圍內給予失地農民每人每年600元補貼。全縣近5000人納入了保障范圍，基本化解失地農民的后顧之憂。同時，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，探索實施以黨內關懷激勵機制帶動新型農村互助養老保障體系的建立。

在企業流通領域上體現成果共享。加強企業與村組、村民之間的利益紐帶聯系，引導建立企業讓利于民。允許煤礦所在村組具有經營頭腦的村民進入企業流通環節，煤礦企業以低于市價售煤給村民，再由村民按市價轉售，實現流通經營增值。僅此一項。全縣煤礦每年讓利于民近2000萬元。扶助村民脫貧致富奔小康。

在社會扶貧濟困上體現成果共享。積極推進企業法人建立扶貧開發基金，按照企業出資、農戶“邀會”的形式籌集社會扶貧資金，實行“有償使用、到期收回、滾動借用、長期周轉”的運作模式，解決農業發展難、產業融資難等突出難題。當村民遭受自然災害、重大疾病時，可以申請領取扶貧資金，避免因病致貧、因災致貧。