淺析事業單位財務管理研究

摘要:面臨越來越激烈的市場經濟競爭，事業單位需要扭轉傳統的粗放型管理觀念，增強自身的財務管理水平。本文介紹了事業單位財務管理中基礎工作方面存在的問題，探討了改善我國事業單位財務管理改革的一些措施。

關鍵詞:市場經濟競爭，事業單位，財務管理

1引言

事業單位是指為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，以精神產品和各種勞務形式，擔負著國家某一方面事業任務，向社會提供生產性或生活服務，不以營利為目的的非物質生產單位，主要從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。筆者結合實際工作的體驗，對目前我國事業單位財務管理中的問題進行深入分析與探討，尋找改善這些問題的有效方法、手段，以期使我國事業單位的財務管理更為完善，使事業單位能夠更好地履行職能提供良好的財務支撐，在國家政治經濟發展中發揮更大的作用。

2事業單位財務管理概述

2.1事業單位財務管理的特點

事業單位財務管理的特點是針對預算資金及預算外資金進行管理，不是為了賺取利潤，而是為了滿足社會及其成員各種社會性的需要。沒有企業財務管理中的融資管理、投資管理、營運資金管理、收益分配管理等系列市場化經濟行為。

2.2事業單位財務管理主要任務

事業單位財務管理的主要任務是:合理編制單位預算;科學配置資金依法組織收入，加強經濟核算，努力節約支出，提高資金使用效益加強資金管理，防止國有資產流失建立健全財務管理制度，對單位經濟活動進行預測、控制和監督及時、準確反映單位財務狀況。通過制度、預算等主要手段，規范和約束事業單位的財務行為，保證國家法律、法規、政策的貫徹執行，保護國有資產的安全完整，提高財政資金的使用效益，確保事業單位履行職能過程中各項業務活動的健康運行，實現其事業發展目標。

3事業單位財務管理基礎工作方面存在的問題

3.1會計憑證失真

原始憑證方面，收受的原始憑證不規范。有些事業單位對原始憑證審核粗糙，

原始憑證規定的內容填寫不全。如有的發票內容籠統，購買實物發票不填數量和單價，甚至沒有業務往來單位的蓋章，手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，而且有的領導簽字不規范一些單位甚至自制原始憑證，格式和內容都不規范。

記賬憑證方面，填制的記賬憑證不準確。有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，不能說明經濟業務的具體情況和內容，會計科目名稱不規范，處理業務不及時。賬務處理不規范:預算外收入掛在往來賬，在年終結賬時，不將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合事業單位會計制度規定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況，還有一些單位的固定資產不入賬，形成了賬外資產。

3.2財務分析薄弱

多年來，受長期計劃經濟的影響，事業單位普遍存在著“重投入，輕管理”的現象，經費來源主要依賴于各級財政部門，事事伸手向上要，不注重財政資金的使用效益，價值觀念淡薄，財務分析比較薄弱，在一定程度上造成了國家資金的使用率低下，浪費現象非常嚴重。此外，財會管理措施不到位，控制體系不規范。目前不少事業單位會計出納由一人兼任，移交不規范，缺乏有效的控制手段，內部財務管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。

4事業單位財務管理工作的改革措施

4.1增強財務風險意識

市場行情的瞬變性和競爭結果的不確定性，決定了風險產生的客觀必然性。財務風險則是因使用負債籌資或充分考慮籌資來源中的負債因素時而對未來收益不確定性產生的額外影響。由于一些不能預見的因素以及一些突發性環境因素的影響，事業單位的實際財務收益往往與預期財務收益發生較大變化，從而導致事業單位有經濟損失的可能。財務工作者必須有防范這些風險的意識和措施，在進行財務決策時，必須采用科學的方法對風險予以識別、衡量、分析和控制，防范和減少由于各種不確定性因素以及突發性因素產生的影響，盡最大努力回避風險，減少損失，增大收益。但風險與效益是相伴而生的，低風險往往帶來低回報，獲取高報酬一般要承受比較大的風險。如何在風險與報酬之間進行選擇，優化投資結構，提高投資效率，這是財務管理面臨的一大挑戰，在進行風險報酬決策時要能夠掌握好一個度。選擇最佳的投資方案第一，要掌握市場需求動態，對所研究的項目、產品和服務的市場供求狀況進行預測第二，投資行為要與宏觀經濟政策的要求盡量保持一致第三，對戰略性的重大決策尤其要慎重，要有嚴格的程序規定和監督約束機制第四，控制好項目投資規模，投資規模要與市場供求狀況相適應第五，做好項目的投資回收期、投資報酬率、凈現值等的可行性分析和論證。

4.2 保證原始會計資料真實、完整

這是對會計核算資料總的要求和標準。要求會計憑證所填明的內容和數額，賬簿上的記錄，會計報表反映的情況和金額都做到真實、準確和完整，而且記錄、計算、反映都要合乎會計制度的規定。所謂真實，就是會計核算資料的文字說明、數量、金額、業務發生時間等記錄，都有根有據，與經濟活動的事實完全相符，不歪曲捏造，不估算，不誤記。所謂完整，就是發生的一切會計事項都必須全部地、一個不漏地進行會計核算，不得漏記、少記、重記不得在正式賬簿之外，另設“私賬”，一個獨立核算單位只能搞“一本賬”。對《會計法》保證會計資料真實、完整這樣一個立法目的，應從會計工作的各個不同方面進行考察和論述，從會計職能來看會計作為一種管理經濟的活動，其主要職能分為兩種，一是核算職能，指以貨幣為主要計量單位，運用專門的會計核算方法，通過確認、計量、記錄、分類、整理及匯總，系統、全面、連續地反映會計對象，提供有助于管理和決策的會計核算指標體系的過程。二是監督職能，指通過利用會計信息，對經濟活動進行組織、控制、調節和監督，促使人們權衡利弊，比較得失，講求經濟效益。它包括事前監督、事中監督和事后監督三種。

4.3完善控制機制，提高控制效果

事業單位財務內部控制的觸角要深入到單位的各個環節和各個方面，控制要不留死角。責權劃分要明確具體，操作方便控制不能控死，放開不能搞亂。加強事業單位財務內部控制的目的在于認真執行國家有關政策法規、制度，促進事業單位健康發展。事業單位領導應重視內部審計工作，建立獨立與財務部門的內部審計機構。對內部單位定期進行各項審計，發現問題及時糾正，做到財務制度健全、會計核算合規。內部審計人員提高政治素質、審計業務素質、審計法規素質，不斷增強服務意識。加強跟蹤落實審計決定、審計意見，真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高單位各項管理水平。此外，應該加強財政監察力度、強化財政監督管理。財政應定期或不定期會同審計銀行、基建等國家機關和業務主管部門對行政事業單位進行例行檢查和專項審計，要以《會計基礎工作規范》、《行政事業單位會計制度》、《行政事業單位財務制度》及相關財政管理辦法為基本衡量標準和依據，對財務會計工作質量進行監督對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬以及違反相關財政措施的單位，應依照相關法規和管理規定從嚴進行處罰、加大監管執法力度。

4.4維護社會主義市場經濟秩序，提高單位經濟效益

市場經濟是法制經濟，市場經濟需要以法制為依托、為保障，沒有法制也就沒有市場經濟。發展社會主義市場經濟，需要有一部與之相適應的《會計法》。發展社會主義市場經濟，需要財務管理工作充分發揮職能作用。要保證財務管理工作者在社會主義市場經濟中發揮應有的作用，對財務管理工作的管理方法、手段和保證發揮職能作用的措施，必須按照社會主義市場經濟的要求加以調整和完善。

在加強經濟管理和財務管理方面，會計的特性是進行價值管理，它通過資金的籌集、分配、運用的控制和管理，促進經濟活動合理、有效地運行。會計在提高經濟利益中的作用，從來就具有自己的特點。搞經濟必須講效益，否則，經濟就不能發展。市場經濟更是要講經濟效益，否則就會被市場無情淘汰。

參考文獻:

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