淺談當前縣級質檢所的發展路徑

摘要:2008年三鹿奶粉事件的發生，質量問題得到了全社會的廣泛關注與重視，產品質量監管工作力度將進一步加強，作為技術支撐的基層質檢技術機構中存在的技術薄弱問題應力爭快速解決，以適應經濟發展的要求，質檢技術機構應該搶抓機遇，改變思路，超前發展。本文探討了當前形勢下縣級質檢所的現狀和發展路徑。

關鍵詞:質檢所;發展

筆者認為，在省級技術機構中打造“核心”，著重建立以涉及國家財產、人身安全、健康、環保產品以及支柱產業產品的質量為重點，瞄準世界先進檢測技術，加強對原始科學的創新，著力進行先進檢驗檢測技術的研究和安全風險評估，實現“核心”功能;在市級質檢技術機構中加大資金投入，大力擴展原有檢驗能力，使之適應市場經濟的發展需求，促進產品質量的健康發展，維護省級質檢技術機構的“核心”作用，在縣級質檢技術機構中則建立以有利于推動當地特色經濟發展的項目為重點，并大力運用設備的通用性能帶動常規檢測項目的發展。從而提高我省質檢技術機構的整體檢測水平。

1、縣級質檢所的現狀分析

(1)技術裝備滯后，更新換代機會少

在縣級技術機構建設中由于裝備資金計劃不多以及低水平重復建設等歷史原因，致使技術機構在建設之初便留下了“先天不足，基礎薄弱，且欠費多”的隱患，成為基層技術機構發展緩慢的重要原因。滯后的技術裝備性能不穩定，勞動強度大，工作效率低下，難以適應經濟的發展需求，特別是產品標準更新的需求。

(2)檢驗基礎設施滯后，且檢驗環境差

縣兩級技術機構大約80%左右實驗用房面積遠遠不符合要求，甚至于個別機構在外租用實驗用房，檢驗環境差，水電設施的安裝和設計，有毒有害物質的排放，無論從安全方面，還是從技術要求方面都存在一定的差距，不符合要求。與此同時資金短缺，運作困難，因而自我發展的機制和能力都受到極大的制約。從而限制了質檢機構的健康發展。

(3)人力資源奇缺

檢測技術人員整體素質偏低，高素質的開發性人才少，檢驗人員只限于自己手中項目的熟練操作，對設備的深層次的研究和開發性的檢測技術研究無法進行，一方面由于資金短缺，人員培訓機智受到制約，另一方面仍然由于資金短缺，檢驗人員的所有工作時間和經歷都用于創收，以維持正常的工作運轉，根本沒有時間致力于學習和研究，因而檢測技術人員整體素質的提高受到制約。

2新形勢下縣級質檢所應對措施

(1)找準項目建設和能力建設的定位，力爭多方支持，提升技術裝備水平和檢測環境條件控制水平。

質檢機構核心競爭力是檢驗檢測能力，實質上就是檢驗檢測設備、裝備能力的完整性和先進性。能力是質檢機構生存和發展的基礎，然而，在我省縣級質檢機構中，普遍存在檢測產品種類少，項目單一，技術實力不強的狀況。以食品為例，多數機構只能開展常規項目檢測，而對檢測技術要求相對偏高的食品添加劑、重金屬、農殘、抗生素等指標檢測能力較弱。這種弱點不僅表現在裝備水平上，同時還表現在人力資源的培訓機制上。因此，在技術裝備水平方面，我們既要根據地方經濟特色進行調研，同時還要突出當前工作重點，食品監管是各項工作的重中之重，在項目建設和能力建設上要圍繞提高食品檢測能力來進行定位和實施。資金要力爭多方籌措，在我們這樣的落后地區更應加大食品檢測重要性的宣傳力度，不僅要爭取國家投入，還要爭取省、市兩級財政投入和行業、部門的投入。與此同時，我們質檢機構自己也應該厲行節約，更新觀念，樹立“不等、不靠”的意識，籌集資金，尋求發展并積極解決發展中遇到的各種困難。2007年初我所在沒有收入，沒有資金，靠向縣局主管部門籌措了5萬元籌建起來，通過了認證，隨后的兩年，我所爭取到了國家40多萬元的專項經費，購置儀器設備，逐步發展。

(2)政府應改變工作思路，加大投入，建設必備的實驗用房，改善檢測環境條件。

國家在近幾年對質檢機構的投入中幾乎100%的資金都用在技術裝備上，忽略了檢驗環境的改善和必備的實驗用房改造，多數機構在設備布置上，由于受環境條件的制約而不符合技術要求，嚴重影響檢測結果的準確性，尤其是近年來部分增加的設備出現了沒有實驗室存放的狀況，不得不在外租房使用。這一點，在縣級質檢所尤為突出，在我們這種經濟落后地區要想自己建實驗用房實在太難，所以得申請政府改變工作思路，加大投入。

(3)創建良好的人力資源機制，加強隊伍建設，增強綜合實力，造就一支高素質的專業技術隊伍，培養自己的科技領軍人。

從目前的狀況來看縣級技術機構更是缺少高水平的專業人員和技術骨干。在人員編制數少，原有人員又不能不用的情況下，我們應該采取多種形式改變這種狀況，一是本著“用好現有人才，穩定骨干人才，引進急需人才，培養未來人才”的原則，建立充滿生機和活力的用人機制，創造良好的人才成長環境。二是采取送出去培訓的辦法采取培養一支熟練的技術骨干隊伍。三是采取請進來的辦法將能力強、水平高的檢測技術人員和相關專業的大學老師定期請來傳授實踐經驗和理論知識，整體提升檢測人員素質。四是招賢納士，從社會中招聘專業對口、能力強、經驗豐富的技術人才開展工作。五是合理使用現有空編數并嚴格控制進人條件，將確實有用的專業學子收入檢測隊伍。六是在實際工作中利用現有技術專家實施“傳、幫、帶”的培訓機制，在實踐工作中提高人員的檢測技術水平。

(4)提高認識，改變觀念，走加強合作，優勢互補之路。

一是要合理定位，科學規劃項目發展，在現有實際情況下，加強省、縣兩級機構的合作以及地區與地區機構之間的合作，充分發揮各自的項目優勢把產品質量檢驗檢測工作做強、做大、做活。二是加強同一地區內市、縣兩級機構的聯盟與掛靠，避免重復建設，在縣級機構項目建設上要注重區域性的特色經濟立項，從而使質監部門的技術手段更有效地為地方經濟發展服務。三是在同一地區內要多與部門和行業檢驗資源以及社會檢驗資源加強合作，共享資源，互惠互利。四是要與產品質量的行政管理機關和行政執法機關加強合作，發揮技術、行政、執法三位一體的作用，提高機構檢測設備的使用率。

(5)開拓創新，更新工作思路，建立良好的內部管理機制。

作為事業單位在內部管理上，多年來都沒有真正建立起與事業單位特點相適應的管理機制，所以安于現狀、思想保守、觀念陳舊、平均主義的現象普遍存在，尤其與當前改革開放和經濟飛速發展的形勢不相適應。因此，我們必需從改變內部管理機制上入手，建立起充滿活力的激勵機制和競爭機制，讓想干事、能干事、干成事的人充分地發揮潛能和優勢，打破平均主義分配制度，真正做到干多干少不一樣，干好干壞不一樣，讓每位員工感到既有壓力又有動力，同時還有希望。我們還必須及時準確地調整工作思路，思路決定出路。從“一切為了企業，為了企業的一切”的理念出發，急企業之所急，解企業之所難，想企業之所想，積極主動地為企業提供優質服務并在服務中引入誠信機制，通過簽署協議、合同等方式以達到規范服務行為之目的。

結語

面對新的形勢，質檢機構只有不斷提升自身實力，形成優勢項目，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能更好為地方經濟服務。

參考文獻

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