因子分析方法在浙江省海塘管理考核指標結構研究中的應用

摘要: 本文以2009年浙江省水利廳修訂的《浙江省海塘工程管理考核辦法》為案例，運用因子分析方法對指標體系中的20個觀測點進行公因子分析，探討了浙江省海塘管理考核中最基本的信息要素，即直接反映海塘管理水平的潛在變量。

關鍵詞: 浙江海塘 評估指標 因子分析

1、緒論

浙江省海塘作為抗御風暴潮災害的海岸防御工程和河口內最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程，沿浙東沿海，北起杭州，南至蒼南，臨江、臨海一線全長2085km。目前，海塘設防標準已達20~100年一遇，保護了杭嘉湖平原、蕭紹平原及浙東沿海的萬畝農田和重要城鎮的防(洪)潮安全。為了加強海塘工程的管理和維護，不斷提高管理水平，確保工程安全，自2006年起浙江省水利廳開始實施了海塘管理考核，同時出臺了相關的考核辦法;2009年水利廳在深化海塘管理要求的基礎上，對考核辦法進行了修訂，出臺了《浙江省海塘工程管理考核辦法》，以下簡稱《考核辦法》。

《考核辦法》有三級指標組成，一級指標和觀測點之間通過二級指標來連接，評估結論的獲取也是依據二級的評價，二級指標構成了浙江省海塘管理工作的潛在變量。對一級指標觀測點進行因子分析可以使二級指標的結構更具體，結構的信息也更明確。

分析樣本取自沿海九條海塘，根據評分將指標體系中4項一級指標的觀測點分別做因子分析，以此來建立一級指標下的主要評估維度。通過對觀測點元素的分析，加深對考核指標體系內部結構的認識，便于從微觀上、從個別特質上去掌握考核指標體系的構建方法和技術，并為今后調整指標結構、精簡指標、確定核心指標提供依據。

2、浙江省海塘管理考核評分結構表

3、指標觀測點的因子分析

3.1“組織管理”指標觀測點分析

總方差分解

經計算，保留特征值是1.832的因子，特征值占總方差的61.068%。繼續對保留因子進行分析，旋轉后的因子提取結果如下:

采用2個因子檢驗組織管理，保留因子F1概括了 “管理機構”、“管理人員”;未保留因子則概括“管理制度”。根據因子的內涵，可以分別定義為“組織”和“制度”。

3.2“工程安全與保護” 指標觀測點分析總方差分解

經計算，保留特征值為2.048、1.592的兩個因子，兩個因子的特征值之和占總方差的60.67%，即2個因子可以代替6個變量。繼續因子分析，旋轉后的因子提取結果為:

上表，第一公因子F1支配了觀測點“防汛檢查”、“防汛預案與防汛物資”、“工程隱患檢查與除險加固”“涉塘(閘)水行政管理”;第二公因子F2支配了觀測點“工程搶險”、“確權劃界”。根據因子內涵，可以分別定義為“防汛”和“搶險”。

3.3“工程管護” 指標觀測點分析 總方差分解

經計算，保留特征值為1.840、1.497、1.061的三個因子，三個因子的特征值之和占總方差的73.299%，即3個因子可以代替6個變量。繼續因子分析，旋轉后的因子提取結果為:

上表，第一公因子F1支配了觀測點 “塘身”、“護塘地與護塘河”、“沿塘水閘等交叉建筑物”;第二公因子F2支配了觀測點“日常管理”、“工程觀測”;第三公因子F3支配了觀測點“管理設施”。根據因子內涵，分別定義為 “海塘及沿塘水閘等交叉建筑物”、“日常管理”、“管理設施”。

3.4經費管理

總方差分解

經計算，保留特征值為1.810、1.048的因子，特征值占總方差的95.274%。繼續對保留因子進行分析，旋轉后的因子提取結果如下:

采用兩因子檢驗經費管理，其中第一公因子F1支配了觀測點“維修養護經費”、“財務管理”，第二公因子F2支配了“管理經費”。根據因子內涵，分別定義為 “維修養護經費”、 “管理經費”。

4、結論

通過對《考核辦法》指標觀測點的因子分析，簡化了評估指標體系，使海塘管理的內涵更清晰。海塘管理考核評估要點是:(一)組織管理，主要對管理單位的組織建設和制度建設進行評估;(二)工程安全與保護，主要對海塘的防汛和搶險情況進行評估;(三)工程管護，主要對海塘及沿塘水閘等交叉建筑物和管理設施的管理維護情況進行評估。(四)經費管理，主要對維修養護經費和管理經費使用情況進行評估。

通過分析，為完善《考核辦法》提供科學依據，也為海塘管理單位加強內涵管理提供了決策依據。