職業院校社會培訓對區域經濟發展的影響分析

張俊亮

一、社會效益和經濟效益

以浙江椒江區就業訓練中心、區職業中專、職業技術學院和一些專業技能培訓學校為主開展的多層次、多形式社會培訓工作,密切結合社會勞動力市場、用人單位和個人的實際需要,培養了大量的有市場意識、有較高生產技能、有較好管理能力的現代生產者、經營者以及技能型人才,既有效緩解了農村剩余勞動力的就業問題,又為當地的企事業單位提供了技能型人才,解決了用工難的問題,也促進了當地社會經濟的快速發展,產生了良好的社會效益和經濟效益。

二、社會培訓的形式

隨著社會就業形勢的日益嚴峻,每年涌現出許多失業人群,如:大中專畢業生在找不到工作的情況下待崗;由于企業效益不佳很多人失業;有好多企業由于產業轉型、需要對員工進行培訓重新定崗;還有許多失地農民、勞動力富裕的農民也需要在社會上謀得一技之長,以便從事某一種崗位。在這種形式下,我國政府也越來越關注對社會失業待業人員的技能培訓、創業培訓,特別是加大對失業人群中比重較大的農民工進行培訓,除此以外,企業培訓也日益得到重視。

三、社會培訓的重要性

教育體制決定人才供應,教育與培訓產業化程度決定了人才的供應質量以及人才的主觀能動性。對于畢業后走上社會的人群來說,待崗、再崗的再學習機會主要取決于培訓,所以再教育培訓是決定這部分人群素質的重要因素。在現代經濟增長中,作為教育中的重要組成部分——職業院校的職業教育和社會培訓再教育,在推動區域社會生產力發展和經濟發展方面有著舉足輕重的作用。

在椒江,隨著第二、第三產業的迅速發展和產業提升,已經形成了醫藥化工、縫紉設備、家用電器等三大全國性的生產基地,同時以生物制藥、新型材料、電子信息、光機電一體化等為主打的新增長點蓬勃發展,產業進程的加快對農民素質提出了更高要求,同時也對培訓提出了更高的要求。在這種形勢下,社會培訓必須著力提升農民群眾的創新創業能力、提升失業人群的再就業能力、提升企業員工的適應企業轉型所需要的技能能力等。

四、社會培訓的目的

社會培訓的目的主要是針對社會上失業待崗、失地的農民、大中專畢業未就業的人群提供繼續再教育、學習一技之長的機會,以利于再就業;同時也為企業用工單位提供員工繼續再教育的機會,提高員工的素質和技術。

所有培訓的人群中,比較集中的是農村勞動力的培訓工作。隨著城市化和工業化的步伐加快,失地農民的就業問題逐漸成為社會熱點。如何提高農民的素質并讓他們走上新的工作崗位是黨和政府十分關注的問題。為此,黨和政府投入大量資金支持與補助農村勞動力培訓。

五、社會培訓的主要內容

根據社會培訓主要對象的三大類,培訓主體在培訓內容的選擇上有針對性地開設了以下六個方面的內容:就業技能培訓、農業專業技能培訓、務工農民技能培訓、農村預備勞動力培訓、企業定向培訓和創業培訓(包括SYB創業培訓和改善企業管理的培訓)。培訓的具體項目有船員、服裝、模具、數控、縫紉機裝配、電焊、攝影、電工、化工、物流、藥品購銷等共115項。

六、培訓隊伍建設

為保證教學質量,擴大和滿足椒江區內各個區域有培訓意向學員的需求,相關部門做了培訓主體的相關統籌。椒江區就業勞動力服務中心主要負責下崗失業職工的培訓,農村社會勞動力培訓則由政府牽頭,充分借助科研教育機構的力量,對現有社會教育培訓資源進行了整合,組建了椒江區農村勞動力素質培訓學校,作為全區開展包括失業失土農民在內的農村勞動力培訓教育的主要基地,并設立了區就業訓練中心、區職業中專、名廚廚師學校、南方美容美發學校、區農函大和海門、白云、葭芷、洪家等16個培訓教學點。

在培訓隊伍中引入了市場競爭機制,打造了六大特色培訓基地:以區就業訓練中心為主體的電腦、會計等綜合技能培訓基地;以區職業中專為主體的車工、模具、數控等機械類培訓基地;以名廚廚師學校為主體的烹飪、面點等餐飲專業培訓基地;以南方美容美發學校為主體的美容美發專業培訓基地;以區農函大為主體的現代實用農技培訓基地。

培訓的師資主要由大中專院校的專業技能老師和各行各業中高級技工和師傅、專家等組成,隊伍陣容強大,專業性強,保障了培訓的順利進行和教學質量。

培訓學員可根據項目選擇參加培訓。培訓機構主要以理論授課和操作課的形式進行教學,其中操作課的形式有模擬實習環境操作和到用工單位實習兩種方式,可以有效地培養技能,使得參加培訓的學員在培訓結束后能頂崗操作,直接滿足用人單位的需求。

七、培訓的成效

據區政府相關數據,椒江區2004年人口總數47.79萬人,其中農業人口35.18萬人,占人口總數的74%。目前土地被征用的村有120個,占全部行政村總數的43.6%。按照2003年椒江區勞動力就業和社會保障狀況調查的結果,16歲以上的農村勞動力中,文化程度為初中以及初中以下的占總勞動力比重的76%,沒有技術特長的占81%,沒有接受過技能培訓的占82%。從調查的結果來看,包括失土農民在內的椒江區農村勞動力整體素質明顯偏低,難以滿足企業單位的用工需求,難以順利實現轉移就業。因此,大力提高失地農民的綜合素質和就業技能,積極尋求促進培訓加快轉移的發展對策,確保失土農民培訓有份、就業有崗、致富有路,是政府迫切需要解決的一項艱巨任務。

自2004年以來,椒江區培訓工作的實際成果是:累計投入培訓經費2531.2萬元,培訓農村勞動力8.03萬人,其中農民轉移就業技能培訓2.49萬人,現代農業技術培訓0.73萬人,培訓后轉移農民就業2.09萬人。并在2006年、2007年、2008年連續三年受到省市級主管部門的表彰,走在了全市的前列。

其中椒江職業中專根據椒江區各街道經濟發展具有典型的一鎮一品、一村一業的區域特色,創新培訓機制和方法,緊密圍繞區域經濟特點、結合企業用工需要和農民培訓需要,大力開展特色培訓、訂單式培訓、菜單式培訓。如:到三甲開展電腦培訓、財務會計培訓等;組織學員開展電子電工、數控維修操作、計算機操作、餐廳服務等;企業員工到學校參加企業文化和專業培訓等。如一個街道結合轄區內眼鏡制造業發達的特點,舉辦兩期眼鏡定配工培訓班,90%以上的參訓學員實現了就近就地轉移就業;另一街道主動上門聯系用工短缺企業,開辦了兩期布絨玩具定向培訓班,學員培訓后就業率高達95%。

八、總結與建議

建議擴大培訓機構利用現有辦學條件和挖掘師資、設施設備等方面的潛力,將技工學校、就業訓練中心等建成兼有職業需求調查、職業培訓、職業技能鑒定、職業指導并與職業介紹緊密聯系的多功能綜合基地—-培訓集團,充分體現培訓與就業相結合、培訓為就業服務的功能,并發揮示范和輻射作用。這樣職業培訓集團就可以依托于社區,依托培訓、就業、鑒定等職能機構的緊密協作,發揮整體優勢,既為勞動者培訓、鑒定與就業提供全方位、一體化的服務,又成為區域性職業培訓工作的主導力量,更在當地為促進就業、穩定社會和提高當地經濟的發展發揮重要作用。

(作者單位:浙江省椒江職業中專)