水電站施工安全管理

肖力群 黃敏榮

（1、云南大唐國際電力有限公司，云南 昆明 650011 2、中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410007）

1 工程概況

石門坎水電站位于云南省普洱市寧洱縣（右岸）與墨江縣（左岸）的界河把邊江河段上，是李仙江流域七級水電開發(fā)方案的第二級，距寧洱縣城114Km，上游接崖羊山水電站，下游為規(guī)劃中的新平寨水電站，電站以發(fā)電為主，安裝2臺單機(jī)容量為65MW的混流式水輪發(fā)電機(jī)，總裝機(jī)容量為130MW，保證出力32.3 MW，多年平均發(fā)電量5.729×108Kw·h，電能由220KV一回出線送至500KV墨江變電站。石門坎水電站樞紐主要由擋水建筑物，電站廠房和引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。大壩為混凝土雙曲拱壩，壩頂高程758.0 m，最大壩高111.0m，壩頂長度296.26 m，電站布置在右岸，為引水式地面廠房。

2 安全管理工作重點(diǎn)及難點(diǎn)

2.1 開挖階段

水電站施工前期，主要進(jìn)行進(jìn)場道路開挖施工，壩肩、水墊塘邊坡開挖施工及導(dǎo)流洞開挖等；開挖階段施工道路會(huì)隨開挖高程調(diào)整，大量使有民用爆破器材，大規(guī)模開展開挖爆破作業(yè)，施工過程中高邊坡逐漸形成，支護(hù)工作逐漸展開，施工過程中安全管理工作重點(diǎn)為：民爆器材采購、保管及使用，道路交通安全、施工高邊坡及支護(hù)用大型腳手架的安全管理，同時(shí)隨施工不但深入，難度逐漸加大，安全工作存在較大安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 混凝土澆筑階段

主體工程開始施工后，水電站工程施工由大量開挖階段轉(zhuǎn)向?yàn)榛炷翝仓A段，由于石門坎水電站主體工程為混凝土壩，混凝土運(yùn)輸工作量大，交通任務(wù)重，另大壩混凝土入倉為:在壩后布設(shè)施工棧橋，在棧橋上布置兩臺門機(jī)進(jìn)行混凝土入倉澆筑，起吊設(shè)備交叉作業(yè)，安全管理風(fēng)險(xiǎn)高。另由于壩高較高，施工作業(yè)過程中，隨澆筑高程不斷增高，雙曲拱壩的臨邊、臨空作業(yè)面倒懸度增大，施工難度不斷加大；主廠房施工隨著澆筑作業(yè)進(jìn)行，各類預(yù)留孔洞較多。各類大型承重排架柱施工，大量使用施工腳手架，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大。

3 現(xiàn)場安全管理工作

3.1 建立健全安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度

石門坎水電站項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)安全管理規(guī)定，制定了一系列安全管理規(guī)章制度，主要形成了安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度；重大危險(xiǎn)作業(yè)及重大安全技術(shù)措施審批制度；安全措施補(bǔ)助費(fèi)審批制度；安全培訓(xùn)制度；施工供、用電管理制度；施工區(qū)交通安全管理制度；防塵、防毒、防火、防爆安全管理制度；安全例會(huì)制度；安全考核制度和安全獎(jiǎng)懲制度；大型起重設(shè)備管理制度；文明施工及環(huán)境保護(hù)管理制度；事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度；承包商安全資質(zhì)審查制度；分包隊(duì)伍安全管理制度；重大危險(xiǎn)源管理制度；工程重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法及其他有關(guān)安全管理制度。施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“十條禁令”（嚴(yán)禁無票作業(yè)；嚴(yán)禁違章指揮；嚴(yán)禁不系安全帶高處作業(yè)；嚴(yán)禁不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場；嚴(yán)禁特種作業(yè)無證上崗；嚴(yán)禁非工作班成員參加作業(yè)；嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工作范圍；嚴(yán)禁使用不合格特種設(shè)備；嚴(yán)禁使用不合格腳手架；嚴(yán)禁外包工程隊(duì)伍以包代管）和“七不準(zhǔn)”（有安全隱患的施工隊(duì)伍不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的人員不得進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的施工機(jī)械不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的工程設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的材料不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場；有安全隱患的施工措施不準(zhǔn)審批實(shí)施；有安全隱患的區(qū)域不準(zhǔn)開放施工）制度，通過建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，現(xiàn)場安全管理工作有章可循。

3.2 很抓安全教育培訓(xùn)工作，努力提高員工安全意識

加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，努力提高員工安全意識，是實(shí)現(xiàn)員工“要我安全”到“我要安全”最根本有效的方式，石門坎水電站工程開展安全日學(xué)習(xí)活動(dòng)，每周周三開展一次安全日學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，取得了較好的效果，施工現(xiàn)場開展“班前五分鐘”活動(dòng)，重大作業(yè)前開展“三講一落實(shí)”（講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)）活動(dòng)，通過開展上述活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)前三想“想怎么做，想怎么做安全，想著如何做才能保證安全”，基本上杜絕了現(xiàn)場習(xí)慣性違章。

3.3 起吊設(shè)備安全管理工作

大壩混凝土澆筑、廠房進(jìn)水塔及主廠房施工均大量使用大型起吊設(shè)備，安全管理工作，從進(jìn)場開始，進(jìn)場報(bào)驗(yàn)，上報(bào)專項(xiàng)安裝方案到監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)將情況向地方安全監(jiān)督管理部門匯報(bào)，安裝完成后，組織地方安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查：大型起吊設(shè)備安全技術(shù)檔案資料；現(xiàn)場安全管理運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)、檢驗(yàn)和檢查制度，特種作業(yè)人員操作證；設(shè)備安全限位限重裝置、制動(dòng)器、吊具、綱絲繩滑輪組等。各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)滿足設(shè)備技術(shù)要求后向所在地主管部門申情準(zhǔn)用證，取證后投用。投入運(yùn)用后，建立日檢查制度、月檢查制度、年度檢查制度，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。

3.4 高空、臨邊及臨孔作業(yè)安全管理工作

大壩、廠房、引水發(fā)電洞進(jìn)水塔及斜井等部位隨工程建設(shè)進(jìn)度的不斷推進(jìn)，高程逐漸加大后施工難度逐漸增加，施工過程中臨邊按要求掛好安全防護(hù)網(wǎng)，臨孔做好孔洞封閉工作，臨空作業(yè)正確佩戴好安全防護(hù)用品；大壩上下游臨邊立模作業(yè)，壩后冷確水管安設(shè)、通水冷確及壩前、后消缺等工作，均存在較大安全管理風(fēng)險(xiǎn)；施工過程中，實(shí)行“雙保險(xiǎn)”制度，個(gè)人利用壩面預(yù)埋錨筋，懸掛安全繩；施工吊籃采用自動(dòng)升降式，并在吊籃上設(shè)置超速保護(hù)裝置，確保個(gè)人臨邊高空作業(yè)安全。

3.5 施工用電安全管理

做好用電安全管理工作，對施工供電系統(tǒng)，做好線路巡視檢查維護(hù)工作，及時(shí)清除線路走廊上影響供電安全的雜草樹木。施工作業(yè)現(xiàn)場，重點(diǎn)做好線路上各項(xiàng)保護(hù)裝置，施工設(shè)備加強(qiáng)供電線路檢查，做好設(shè)備接地接零工作。洞室、廊道內(nèi)作業(yè)，施工照明使用安全電壓供電，各設(shè)備裝設(shè)漏電保護(hù)器，動(dòng)力電纜按要求懸掛使用。施工現(xiàn)場各類施工供電電線電纜嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)格落實(shí)“有事找電工”制度。動(dòng)力電纜定期進(jìn)行檢查，確保施工用電安全。同時(shí)要求各單位加強(qiáng)夜間施工照明工作。

3.6 交通安全管理

交通安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)，開挖階段大量出渣車輛管理；澆筑階段混凝土水平運(yùn)輸及各類型設(shè)備運(yùn)輸?shù)龋捎谒娬竟こ淌┕ぃ靥幤h(yuǎn)的地方，道路交通條件有限，工地內(nèi)受各種地形地質(zhì)及工程建筑物布置等，對道路規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，局部路段坡陡彎急等，對道路交通運(yùn)輸安全不利，安全管理風(fēng)險(xiǎn)大；交通安全管理方面，主要對參建單位駕駛員加大安全教育力度，嚴(yán)禁超速行駛、超載、酒后駕駛、無照駕駛，嚴(yán)禁農(nóng)用車載人及工程車副駕駛室載人，要加強(qiáng)對各種運(yùn)輸車輛的檢查，重點(diǎn)檢查車輛方向控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)及燈光系統(tǒng)，同時(shí)做好施工車輛維護(hù)和保養(yǎng)工作。

3.7 高邊坡危害的防治

由于水電站大多修建在高山峽谷地帶，兩岸壩肩開挖坡高地陡，邊坡開口線范圍以外一定范圍內(nèi)的樹木及危石排除后，山體在受開挖影響，地下水位調(diào)整，對地表樹木的影響范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，在邊坡開口施工時(shí)，開口線以上地表樹木及危石處理范圍需進(jìn)一步擴(kuò)大，具體范圍可根據(jù)地下水位影響范圍進(jìn)行復(fù)核，對于山體外圍可能存在動(dòng)物活動(dòng)以及地下水位變化引起地表孤石滑落等情況，在危險(xiǎn)地帶，可安裝被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，對開口線外可能滑來孤石、倒樹等進(jìn)行攔擋，對主施工區(qū)安全起到較好的保護(hù)作用。另外，加強(qiáng)邊坡安全監(jiān)測，加強(qiáng)高邊坡安全巡視，對邊坡安全穩(wěn)定及提前發(fā)現(xiàn)地質(zhì)安全危害發(fā)揮著重要作用。

3.8 民爆器材使用和重大危險(xiǎn)源安全管理

水電站工程建設(shè)，開挖工作量大，需使用民爆器材，做好民用爆破器材采購、運(yùn)輸、保管儲存及使用安全管理至關(guān)重要，庫房建設(shè)需將庫房規(guī)劃（考慮做好防火、防盜、治安保衛(wèi)、消防管理、防雷、防靜電及安全距離等）上報(bào)地方政府主管部門，建成后組織進(jìn)行驗(yàn)收，取得民爆器材使用許可后嚴(yán)格按民爆器材采購，運(yùn)輸、保存、領(lǐng)用審批及登記制度。施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照爆破施工設(shè)計(jì)組織實(shí)施，并做好現(xiàn)場安全警戒工作，確保民爆器材使用安全。

重大危險(xiǎn)源是指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設(shè)施。危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。集團(tuán)公司規(guī)定的重大危險(xiǎn)源是指除國家規(guī)定重大危險(xiǎn)源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機(jī)械和設(shè)備損壞以及對社會(huì)產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險(xiǎn)物品等。

水電站工程建設(shè)存在重大危險(xiǎn)源，主要的重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目有：施工起重機(jī)械、氨、油庫、壓力容器、起爆器材及工業(yè)炸藥、交通安全等；根據(jù)國家重大危險(xiǎn)源目錄及中國大唐集團(tuán)公司企業(yè)重大危險(xiǎn)源目錄，在施工安全管理過程中，項(xiàng)目公司根據(jù)國家及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按季度進(jìn)行重大危險(xiǎn)源普查、評估分值（L值、E值、C值和B2值）確定重大危險(xiǎn)源等級后進(jìn)行登記、建檔和上報(bào)上級主管部門備案，并按重大危險(xiǎn)源管理要求落實(shí)各項(xiàng)管控措施。

3.9 消防安全管理

消防安全工作的開展目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全?；馂?zāi)的危害歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：（1）毀壞物質(zhì)財(cái)富，諺語說：“賊偷三次不窮，火燒一把精光”，它形象、生動(dòng)地刻畫了火災(zāi)的殘酷無情。一把火可使人們數(shù)十載辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富頃刻之間化為灰燼。（2）殘害人類生命，在社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步的同時(shí)，火災(zāi)的發(fā)生因素增加了，火災(zāi)帶來的后果更為嚴(yán)重，每一起火災(zāi)都直接或間接危害著人類的安全，給人們造成傷亡甚至奪去生命。（3）破壞生態(tài)平衡，火災(zāi)所造成對環(huán)境的污染（空氣、水土等），生態(tài)（動(dòng)物、植物）平衡的嚴(yán)重破壞，在短期內(nèi)都是難以消除的。石門坎水電站工程，項(xiàng)目公司堅(jiān)持每月開展一次消防檢查，重點(diǎn)檢查各單位油庫、炸藥庫及重要生產(chǎn)生活設(shè)施等；按季組織進(jìn)行一次消防活動(dòng)，開展消防安全教育，使每個(gè)重點(diǎn)防火部位的人員都能正確使用消防器材，懂得在何種情況下使用那種消防器材，為消防安全打下良好的安全基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

安全生產(chǎn)管理工作，只有發(fā)動(dòng)全體員工，提高全員安全意識，齊抓安全管理，自覺遵守水電施工安全規(guī)程。做到“全員、全方位、全過程”的安全管理，使安全管理真正上一個(gè)水平上一個(gè)臺階，才能順利完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)。

[1]吳宗之.安全生產(chǎn)技術(shù)（2008版）.

[2]劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識（2008版）.

[3]重大危險(xiǎn)源評估標(biāo)準(zhǔn)（中國大唐集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）（Q/CDT 109 0005-2008）.