我黨蘇區(qū)反腐懲貪成效顯著

上世紀30年代初，中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)取得局部執(zhí)政地位后，曾經(jīng)毫不留情地向干部隊伍揮刀“刮骨去毒”，以嚴刑峻法遏制腐敗變質(zhì)分子的貪婪私欲，在歷時兩年零八個月的反腐肅貪斗爭中，查處大案要案25起，處決大小貪官13人，從而確保了自身肌體的健康、純潔，打造了一個堪稱世界上有史以來最清廉的政府，開創(chuàng)了一代黨政新風(fēng)。

法制不全量刑無據(jù)，“包公”何叔衡吃了啞巴虧

1931年11月7日，中華蘇維埃共和國在江西瑞金宣告成立，毛澤東被推舉為臨時中央政府主席，中國共產(chǎn)黨自建黨10年以來，終于有了一塊可以安身立命、發(fā)政施仁的地盤。然而，正如毛澤東所預(yù)言:“有了政權(quán)，就會產(chǎn)生官僚、特權(quán)和腐敗。”由于蘇區(qū)地處偏僻，各種舊思想、舊風(fēng)俗和舊習(xí)慣勢力根深蒂固，再加上新生的紅色政權(quán)羽毛未豐，行政管理機制存在很多漏洞，給一些品行不端的人提供了可乘之機，他們投機鉆營、把持機關(guān)要津，漸漸地釀成了一股以權(quán)謀私、貪污腐化的歪風(fēng)邪氣。

1932年2月10日，毛澤東語重心長地告誡工農(nóng)檢察部的工作人員:“我們黨歷來主張打倒一切貪官污吏，而現(xiàn)在貪官污吏就出在黨內(nèi)，出在蘇維埃政府里面，我們要毫不留情地打擊他們!”隨后，中央政府發(fā)布通令，成立了臨時最高法庭，任命中央工農(nóng)檢察部部長何叔衡兼任主審。何叔衡在各級黨組織建立了監(jiān)察委員會，在各級政府設(shè)立了工農(nóng)檢察部、控告局和裁判部，廣泛吸收工農(nóng)群眾加入輕騎隊、突擊隊、群眾法庭和工農(nóng)通訊員，一張巨大的反腐肅貪監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)迅速形成，一場聲勢浩大的反腐肅貪斗爭由此拉開了戰(zhàn)幕。

最先落網(wǎng)的是瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升，他因涉嫌生活腐化、謀財害命等罪行被檢舉、逮捕。這個謝步升雖然官小職微，但作為臨時中央政府駐地的村官，近水樓臺先得月，結(jié)識了不少黨政軍高級干部。其中蘇區(qū)中央局副秘書長謝春山與他更是過從甚密，素以本家相稱。謝春山不僅介紹他入了黨，還在他東窗事發(fā)后，親自出面干預(yù)辦案，惹得何叔衡拍案而起:“像謝步升這樣的敗類不清除，我這個執(zhí)法官還怎么向蘇區(qū)群眾交待?”毛澤東也明確表態(tài):“腐敗毒瘤不鏟除，共產(chǎn)黨就會失信于民，蘇維埃旗幟就打不長久。與貪污浪費、官僚腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了!”1932年5月9日，臨時最高法庭一錘定音，依法判處謝步升死刑，3小時內(nèi)執(zhí)行。

蘇區(qū)反腐肅貪第一槍余音未落，瑞金縣委組織部部長陳景魁又因欺男霸女、巧取豪奪，縣蘇維埃政府財政部會計科長唐仁達因欺上瞞下、貪污腐化，先后被群眾揭發(fā)，浮出水面。何叔衡經(jīng)過一番明察暗訪，查明陳景魁原來是混進革命隊伍的反動民團頭目、地方黑勢力的“保護傘”，唐仁達貪污公款2000多元，罪大惡極，立即下令逮捕。陳景魁的爪牙狗急跳墻，在信封里夾寄子彈恐嚇、威脅何叔衡，唐仁達的同伙煽動當(dāng)?shù)匾恍┎幻髡嫦嗟娜罕姡艉问搴庠旒僮C陷害革命干部，中央局里面也有人向他傳話，施加壓力，但何叔衡軟硬不吃:“我為蘇維埃國家執(zhí)法，替蘇區(qū)人民群眾主持公道，站得正、行得穩(wěn)，何所懼哉?!”他力排干擾，堅持把陳景魁、唐仁達送上了斷頭臺。

何叔衡不斷逆流犯上，捅了王明“左”傾勢力的“馬蜂窩”，1933年9月3日，《紅色中華》點名指責(zé)他“拿法律觀念來代替了殘酷的階級斗爭”，隨后接二連三對他發(fā)動錯誤批判、實施無情打擊。但他剛正不阿，秉公辦案，令奸宄宵小聞風(fēng)喪膽、普羅大眾歡欣鼓舞，贏得了蘇區(qū)“包公”的美名。

常言道:“沒有規(guī)矩，不成方圓。”中華蘇維埃共和國在創(chuàng)建之初，因缺乏司法、審判經(jīng)驗，法制不健全，量刑無據(jù)，開展反腐肅貪斗爭難免罰罪不當(dāng)，不僅給一些投機分子留下了漏洞、缺口，何叔衡還為此授人以柄，落人口實，最終丟了“烏紗帽”。毛澤東愛莫能助，吃了一個啞巴虧。

先修法后審判，董必武查處干部集體貪污案

1932年9月初，曾在日本和蘇聯(lián)攻讀過法律專業(yè)的董必武輾轉(zhuǎn)進入中央蘇區(qū)，毛澤東特意安排他協(xié)助何叔衡補苴罅漏，一起執(zhí)掌蘇維埃國家的司法、審判大權(quán)，對他寄予了厚望。1933年3月，董必武兼任中央工農(nóng)檢察部部委會委員，8月8日又被委以中央黨務(wù)委員會書記等要職。他果然不辱使命，很快就參與制定、頒布了《中華蘇維埃共和國司法程序》和《同志審判會臨時規(guī)則》等一系列司法、審判工作綱領(lǐng)，建立了一套群眾性的權(quán)利運行制約和監(jiān)督機制，在中國歷史上第一次賦予了工農(nóng)勞苦大眾對官員的罷免和改選權(quán)。

1933年6月12日，中央造幣廠會計科長肖倫海因貪污、挪用公款3100多元，被中央工農(nóng)檢察部和臨時最高法庭判處死刑，立即執(zhí)行，不料肖母得知兒子死訊，受到刺激，當(dāng)場氣絕身亡。同年11月，全蘇大會工程處主任左祥云勾結(jié)總務(wù)廳管理處長徐毅，賄賂總務(wù)廳長趙寶成，貪污巨額工程款，雖經(jīng)群眾檢舉、揭發(fā)，卻因量刑定罪缺乏法律依據(jù)而一直得不到應(yīng)有的懲罰。這二件案例令董必武始料不及，由此更加認識到有法可依，懲前毖后、治病救人的重要性。

1933年12月15日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一份反腐肅貪法令——《關(guān)于懲治貪污浪費行為》第26號訓(xùn)令出臺，明文規(guī)定了貪污金額和相應(yīng)的量刑定罪標準，從此蘇區(qū)反腐肅貪工作有效地避免了隨意性。1934年2月，在中華蘇維埃第二次全國代表大會上，中央工農(nóng)檢察部更名為中央工農(nóng)檢察委員會，臨時最高法庭升格為最高法院，董必武被任命為中央工農(nóng)檢察委員會副主席，兼臨時最高法院主席，正式從何叔衡手上接過了蘇區(qū)反腐肅貪斗爭的指揮棒。

董必武上任后，立即組織了蘇區(qū)第一個反腐敗群眾法庭，對犯有輕微貪污錯誤的國家銀行出納員袁雨山和劉道彬進行公審、教育，給予開除公職處理。隨后他又連續(xù)主持召開了兩場審判會，依法判處全蘇大會工程處主任左祥云、于都縣蘇維埃政府軍事部長劉仕祥等人死刑，其余涉案人員均受到不同程度的處罰，創(chuàng)下了中國共產(chǎn)黨歷史上較高級別干部因貪污罪被處決的先例，查處了蘇區(qū)規(guī)模最大、判刑最重、牽涉面最廣的干部集體貪污案。這件事情對貪污腐敗分子震懾極大，紛紛投案自首。

董必武在中央蘇區(qū)期間，參與制定、頒布了各種法律法規(guī)120余部，逐步完善了蘇維埃司法、審判體系，為新中國司法、檢察事業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實的基礎(chǔ)，成為新中國審判工作的奠基人、民主法治的先驅(qū)。

反“封鎖”不容貪污浪費，阮嘯仙嘔血懲奸

1932年年底，蔣介石集中50萬兵力分進合擊中央蘇區(qū)，悍然發(fā)動了第四次軍事“圍剿”。與此同時，加強了經(jīng)濟封鎖手段，推行所謂的軍事圍剿“殺死政策”和經(jīng)濟封鎖“餓死政策”，雙管齊下，企圖把蘇維埃共和國一舉剿滅。

為了打破國民黨嚴密的經(jīng)濟封鎖，1933年8月，臨時中央政府召開南、北部各縣經(jīng)濟建設(shè)大會，掀起了一場經(jīng)濟建設(shè)運動高潮。然而，由于當(dāng)時革命隊伍整體文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)工農(nóng)干部不會寫字作文、不懂算數(shù)管帳，致使文痞算棍趁虛而入，財務(wù)管理混亂不堪，貪污浪費愈演愈烈，結(jié)果生產(chǎn)發(fā)展了，經(jīng)濟收入?yún)s有減無增。建立、健全財務(wù)審核監(jiān)督機制，為蘇區(qū)經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，刻不容緩!

1934年2月3日，中央審計委員會正式成立，長期從事黨內(nèi)財務(wù)監(jiān)督工作的阮嘯仙擔(dān)任主任。他精挑細選，招聘了一批出身貧苦、德才兼?zhèn)涞那嗄曛R分子，組建了一支精明強干的審計隊伍，并親自起草了《審計條例(草案)》，制定了審計工作“六不準”，明確了審計職責(zé)和要求，隨即投入高效運作。他帶領(lǐng)部下，首先從中央機關(guān)入手，只用了十多天時間，就把中央11個部委的財務(wù)收支情況摸了個一清二楚，發(fā)現(xiàn)普遍存在機構(gòu)臃腫、人浮于事、預(yù)算與決算偏差大、經(jīng)費開支浪費嚴重等問題。經(jīng)向中央執(zhí)行委員會反映，很快就有二成多冗員重費被核減。

緊接著，他又率部馬不停蹄地巡查各國家企業(yè)和群眾團體，發(fā)現(xiàn)中央互濟總會的巨額會費和救濟款、中央印刷廠的大筆營業(yè)收入去向不明，中央造幣廠的原材料出入庫重量也明顯不一致，中央互濟總會財務(wù)部長謝開松、中央印刷廠會計科長楊其茲、軍委印刷廠會計科長路克勤和中央造幣廠會計科長凌全香等人，具有重大貪污犯罪嫌疑，立即組織力量對他們進行突擊審查。

誰知這些家伙都是從事財務(wù)會計工作多年的老手，他們預(yù)先探得風(fēng)聲，早已把假賬編造得嚴絲合縫，無懈可擊。而且在審查的過程中，楊其茲的親兄弟、中央印刷廠廠長楊其想，凌全香的小舅子、中央造幣廠廠長陳祥云等人，利用職權(quán)對審計人員百般刁難、橫加阻擾。阮嘯仙本患有哮喘和肺結(jié)核病，再加上連日來加班加點超負荷運轉(zhuǎn)，面對這種情況，又急又氣，一時胸悶氣結(jié)，咳出了血。同事們見此情景，紛紛建議他鳴金休兵，阮嘯仙怒斥道:“凡是貪污腐敗分子，沒有一個會主動認罪的，只有拿出真憑實據(jù)，才能逼迫他們繳械投降。我們這時候半途而廢，正好中了他們的下懷，這是我們審計監(jiān)督人員的失職，也是對革命的犯罪。繼續(xù)查，一定要查它個水落石出!”他知難而進，帶病跟狡猾、刁蠻的審計對象斗智斗勇，最終查清了他們的犯罪事實。

阮嘯仙領(lǐng)導(dǎo)中央審計委員會與中央工農(nóng)檢察委員會密切配合，一個個貪官原形畢露，一筆筆贓款斷還歸宗，為糾正、遏制貪污腐化、鋪張浪費和官僚主義等不正之風(fēng)發(fā)揮了重要作用。蘇區(qū)群眾為此編了不少順口溜贊道:“阮嘯仙，真正好，群眾見了哈哈笑，貪賊見了哇哇叫。”

阮嘯仙在中央蘇區(qū)時期建立的審計監(jiān)督體系、樹立的職業(yè)道德風(fēng)范，與新中國人民審計事業(yè)一脈相承，其中他制定的“六不準”審計工作紀律一直沿用至今，被譽為審計戰(zhàn)線上的紅色“鐵算盤”、蘇區(qū)“經(jīng)濟衛(wèi)士”。