美國的官員財產公示體系是懲治腐敗威力巨大的武器

反腐敗是各國政府管理中的一大課題，官員財產申報制度則是政府打擊腐敗的一把利劍。美國官員是要接受審計的，每個官員在競選的時候都要被民眾翻個底朝天，履職的時候也要公開財產收入。財產收入公開加上美國的稅收政策法，形成了一個巨大的官員財產公布體系，成為懲治腐敗威力巨大的武器。

1978年，美國政府頒布了《政府官員行為道德法》(1989年又修訂為《道德改革法》)，開始依法實行財產申報制度。美國的財產申報制度已經有30多年的歷史。在這30多年中，不少美國高官都曾因為這項制度受到懲處。

1989年，美國眾議院議長詹姆士·賴特提出辭職。原來，有關部門發現他曾69次違反國會對議員財產收入的法規。他曾超規定賺取講課費，他的妻子貝蒂也曾超額收取別人贈送的禮品等。賴特成為過去200年來美國第一位因此被迫辭職的眾議院議長。

法律規定:總統、副總統、國會議員、聯邦法官以及行政、立法和司法三大機構的工作人員，必須在任職前報告自己的財產狀況，上任后還須按月申報。同時，財產申報不只限于申報者本人，還必須包括其配偶或受撫養的子女的有關情況。除在國家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，各受理申報的機關均須將財產申報資料公開，供大眾查閱復印，以便接受社會監督。

必須公之于眾的財產主要包括:申報人在一定的范圍內獲取的收益，簽訂的受益協議，接受的饋贈、款待和謝禮，以及個人的債權債務、買賣交易、社會兼職等。如上年度所獲價值超過100美元的紅利、利息、租金和資本利潤，以及從事貿易、商業、投資或產品收益獲得的超過1000美元的資產利益;上年度從任何人處獲得累計100美元以上的謝禮，除親屬外的任何方面累計價值達250美元以上的食宿、交通運輸或款待方面的饋贈，以及除此之外累計價值達100美元以上的饋贈等。

財產申報不是兒戲。法律規定:對拒不申報、謊報、漏報、無故拖延申報者，各單位可對當事人直接進行處罰。司法部也可對當事人提出民事訴訟，法院將酌情判處1萬美元以下的罰款。對故意提供虛假信息的人，司法部可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監禁。

廉政署負責監管財產申報

根據《政府官員行為道德法》而設立的廉政署，是美國政府中的實權機構，它由總統直接領導，向總統和國會匯報工作。廉政署的主要職責就是管理政府各級官員的財產申報事務和監督政府官員的道德行為。一旦發現誰有違法收入，廉政署立即處理。正是由于政府直接監督和社會輿論監督雙管齊下，美國政府官員不敢輕易以身試法，絕大多數官員都會老老實實申報自己的財產。

利用財產申報全力打擊腐敗

財產申報制度成為美國政府打擊腐敗的得力武器。通過審查官員的財產狀況，可以及時發現所謂的“利益沖突”。美國法律規定:禁止政府官員參與可能導致公共利益和個人利益實質性沖突的事務。比如，參議院軍事委員會認為，在國防部任職的官員，只要擁有每年與國防部做1萬美元以上生意的公司的股票，就存在潛在的利益沖突。在批準官員任命前，委員會都要求采取適當的措施，比如出售股票，鏟除這一可能產生腐敗的苗頭。

雖然美國有關財產申報的法律制定得比較完善，但還是有人知法犯法。最近，美國出了兩起引人注目的官司，都是政府官員對非法所得隱瞞或欺騙，最終被送上法庭，甚至鋃鐺入獄。

2009年8月30日，美國一個聯邦大陪審團正式起訴亞特蘭大前市長比爾·坎貝爾。這位曾因成功舉辦1996年亞特蘭大奧運會而名噪一時的黑人市長，被控在其8年任期內犯有受賄、逃稅和其他貪污腐敗罪。其中最“生動”的一幕是，當一個承包商向坎貝爾提出要為市政府電腦系統全面升級時，坎貝爾當場就問:“我在其中可以得到什么好處?”經過幕后交易，當年市政府電腦系統升級項目總額為100萬美元，坎貝爾從中獲取至少15萬美元的賄賂。調查組還指出，坎貝爾曾以交換合同的條件要求承包商為自己的私人住宅添置物件、裝潢維修。對于一筆筆見不得光的收入，坎貝爾要么隱瞞，要么虛報。他雖然在2002年安全離任，但后來還是東窗事發。這一案件目前正在審理中。

2009年6月21日，美國康涅狄格州州長約翰·羅蘭宣布辭職。這位現年47歲的共和黨人10年前當選州長，曾是美國歷史上最年輕的州長，被視為共和黨的“明日之星”。他因腐敗丑聞面臨聯邦調查和州議會彈劾。聯邦檢察官說，羅蘭在任康州州長期間，曾接受免費度假、翻修自己的鄉間住宅，以及其他好處，共計價值10.7萬美元。12月23日，羅蘭向聯邦法官認罪。他說:“我沒有報告接收的禮品，欺騙了國稅局;沒有遵守法律，提供誠實服務，欺騙了康州人民。顯然，我的錯誤一直在發生，我對此負全部責任。”

政府回歸自己的本位，成為一個服務機構，里面沒有虛偽成分。健全的機制使人民往往不再關心腐敗，因為已經不需要讓他們關心了，此類問題已經淡出人民的視線。