從援助海地看中國負責任大國形象的建構

經過多年的苦心經營，中國負責任大國的形象正逐漸深入國際社會，并通過一次次負責任的國際行動，日益得到鞏固。海地“1·12”大地震，中國政府第一時間向海地提供人道主義援助，派出國際救援隊和醫療防疫救護隊，無疑是中國政府積極承擔國際責任，踐行“負責任大國”戰略構想的生動體現。

極速馳援展現人道關懷

1月13日清晨(當地時間12日下午)，加勒比島國海地發生7，3級強烈地震，海地瞬間變成人間地獄。罹受“5·12”大地震之苦的中國政府和人民，在驚聞海地強震后，第一時間作出反應，采取救援措施。

第一，迅速派出國際救援隊和醫療救護防疫隊。在得到“派遣中國國際救援隊飛赴海地實施緊急救援”通知之后的15個小時內，救援隊即飛赴海地。1月24日，根據聯合國人道主義援助協調辦公室的要求，中國政府再派遣醫療防疫救護隊40人赴海地執行人道主義救援任務。而在海地太子港，中國駐海地維和警察部隊第一時間投入抗震救災，同時維護當地治安穩定，為救援隊醫療組開展對外實施醫療救助工作提供了護衛和運輸。

第二，迅即發出慰問，提供人道主義緊急援款和物資。1月13日，中國外交部部長楊潔篪隨即向海地外長尼古拉斯發去慰問電。中國紅十字會也向海地紅十字會發出了慰問電，表示將盡全力給予支持和幫助。13日，中國紅十字會決定向海地提供100萬美元的人道主義緊急援款，并公布銀行、郵局、網絡、短信等接受社會捐贈的方式，以及捐贈熱線和捐款到賬查詢電話。15日，中國政府決定向海地緊急提供價值3000萬元人民幣的人道主義救災援助。盡管中國和海地沒有外交關系，但中國基于人道主義考慮，截至1月24日先后為海地累計提供了4800萬人民幣的物資援助，360萬美元現匯援助。

第三，積極支持聯合國開展海地災后重建工作。2010年1月恰逢中國是聯合國安理會輪值主席國，中國一方面發揮積極作用，推動各成員國開展對海地的援助，同時積極配合聯合國開展援助工作，認捐260萬美元，支持聯合國推動建立海地災后重建機制。中國常駐聯合國代表張業遂1月22日提議聯合國盡快建立支持海地災后重建協調機制，以統籌協調國際社會援助海地的努力，最大限度發揮援助資金的作用，推進海地災后重建工作。盡管地震導致8名中國維和警察不幸犧牲，但公安部依然決定向海地災區增派4名聯合國維和警察。作為聯合國安理會常任理事國之一，中國以行動證明支持并積極參與國際維和行動的立場沒有改變。

海地地震中國救援迅速而有效，贏得世界尊重。中國極速支援表達了一個國家崇尚和平的道義擔當，一種對人類生命共同體的充分自覺。聯合國秘書長潘基文感謝中國對海地地震救援工作，他說：“我代表聯合國和國際社會感謝中國國際救援隊在地震后第一時間趕至Ⅱ這里開展救援。”“感謝中國國際救援隊，你們是第一支來總理府進行人道主義救助的救援隊。”海地總理禮賓官如此感慨。日本《產經新聞》文章說：“中國是一個負責任的大國，這是中國對世界人民承擔的使命。”

言行一致積極擔當。 樹立中國負責任大國形象

近年來，中國政府和人民通過切實可行、惠及于民、惠及于世的行動，使中國的負責任大國的國際形象逐步得到建構，贏得世界贊譽。

積極參加聯合國維和行動，承擔維護和促進世界和平與發展的責任，樹立安理會負責任政治大國形象。中國自1990年4月向聯合國停戰監督組織派遣五名軍事觀察員以來，已派出1.4萬余名軍事、警察和民事官員參與24項維和行動，是聯合國安理會五個常任理事國中派出維和人數最多的國家。目前仍然有2100多名中國維和人員在10個任務區開展聯合國維和行動。中國維和人員，無論是軍事人員還是警察，都缺乏主動的武力自衛能力，隨時處于被攻擊的危險狀態。聯合國部署的維和任務區通常是亞非拉的窮國和小國，它們現在的慘痛遭遇，中國也曾經歷過。中國在這些地區維和，感同身受，惺惺相惜。中國知道這些國家亟需的是和平，希望的是重建而不是外來軍事的壓迫和干預。因此，中國維和部隊是以和平建設的形象示人，是以實際行動來贏得世界和任務區人民的尊重。

積極承擔促進世界經濟穩定健康發展責任，日益樹立負責任經濟大國形象。1997年，面對不期而至的亞洲金融風暴，出乎世界的預料，中國政府力排眾議，頂住出口緊縮的壓力，鄭重向世界宣布“中國將堅持人民幣不貶值的立場，承擔穩定亞洲金融環境的歷史責任”。這是中國樹立負責任大國形象的一個里程碑事件。2009年，面對席卷全球的金融危機，中國政府推出刺激經濟的一攬子計劃，采取積極負責的態度，拓展內需，調整結構，呼吁促進國際社會攜手合作，共克時艱。變革現有國際金融秩序，全力助推世界經濟復蘇。成為世界經濟發展的火車頭和動力源，贏得世人尊重。 積極參與和推動全球問題解決，承擔國際社會公共責任，逐步樹立負責任大國形象。2009年12月，中國在哥本哈根世界氣候問題峰會上力挽狂瀾，率先作出減排40％的承諾。中國總理溫家寶帶著誠心、信心和決心出席峰會，抓住影響峰會取得進展的五個主要問題，會見有關國家和國際組織領導人，推動峰會在最后時刻取得積極成果，展現了一個日益崛起的發展中大國積極承擔國際責任、推動全球問題有效解決的大國形象。

多管齊下。強化負責任

大國形象

事實證明，恰當利用國際重大人道災難、全球重要問題、地區性及全球性危機，展示自己承擔人道主義使命、積極擔當國際責任，有助于中國負責任大國形象的塑造。

在重大國際人道災難發生時，中國政府和人民第一時間發出自己的人道聲音并給予力所能及的援助，有助于塑造中國負責任大國形象。

在應對重大國際危機時，能以本國人民和世界人民利益為本，立足自身實際，承擔相應責任，推動世界化險為夷，維護世界和平與發展，有助于塑造中國負責任大國形象。

在解決全球共同面臨的問題時，如氣候變化、環境污染、跨國犯罪、疾病流行都需要整個世界的共同面對，充分發揮外交構想力，積極創新解決和規范全球問題的原則和規范，為國際社會貢獻公共產品，有助于塑造中國負責任大國形象。

中國是聯合國安理會常任理事國，也是新世紀逐漸崛起的大國，在今后無論是參加聯合國的維和行動，還是參與救災，需求都會越來越多，任務會越來越重。中國政府應根據自身日益增長的實力，充分利用這三種手段和契機，進一步維護好、發展好、促進好中國負責任大國的國家形象，以為中國來之不易的發展戰略機遇期創造良好的國際氛圍，展現中國懷遠親鄰的外交軟實力。這也是中國建設負責任大國、推動建立和諧世界的政治理念的具體實踐。

(作者龍小農系中國傳媒大學副研究員；張毓強系中國傳媒大學副教授)

責編：吳奇志