新村智慧

曾經有2400多人的河南鄧州桑莊鎮陳堂村，是一個矛盾糾結難以治理的小村，常年上訪戶達30多戶，一年里批捕在逃的19人，打架100多起，村集體欠外債46萬元。1棵樹苗5年官司和40米路20年上訪就是典型的例子。

現如今這個村已是河南省五好黨支部，各項工作連續三年全鎮排名第一。是什么原因，又是誰讓這里發生了這么大的變化呢?這就不得不提到周中會。

周中會，陳堂村人，1966年出生，高中畢業后當過語文老師，后來轉行做打井、建材等生意，掙下了百萬家財，在村里算是能人。1996年被選為陳堂村黨支部書記兼村委會主任。

周中會剛上任的時候，全村12個小組沒有組長，村莊地處偏僻，道路不通，滿眼都是破房爛屋，集體經濟是負數。甚至在他上任之前還有人給貼了200張大字報：周中會收統籌提留款，要攜款外逃。家人不理解，群眾也不支持。

俗話說，冰凍三尺，非一日之寒。村中盤根錯節的矛盾，周中會上任九年后依然是難以理順。2005年9月，老周參加了鄧州市委、市政府的“4+2”工作方案的培訓。“4”是黨員提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民代表大會和村民決議，“2”是決議的結果通告、決議最終的結果公示。

學來了治村之道，真正實施卻非易事，最初的養豬提議就被否決了。有了這次經歷，周中會對黨支部的提議更加慎重。2005年底。周中會提出了一個關乎所有村民的大事——準備舊村改造。此次他轉換思路先把專家請過來規劃，陳堂村8個自然小村，分布在7平方公里的范圍內，學生上學、就醫都不方便，修路成本太高，所以他想把7個村集中在一個中心村里，建立新村，讓大家都能共享資源。但在三議的時候有黨員不同意，周中會就組織了全村的黨員、群眾代表46人，到江蘇沭陽參觀新農村建設。同去的都深有感觸，黨員審議大會順利通過。在隨后的村民決議大會上卻再次被否決，甚至還發生了十幾個村民到村委會靜坐的事，面對大家的各種意見、疑慮，周中會帶著村民代表、黨員，深入到五保老人家里去感受生活，讓他們明白統一規劃的重要性。通過與群眾的溝通交流，舊村改造順利開展。

2006年上半年，陳堂村舊村改造正式動工，如今是全新的景象。硬化了5公里水泥路面，建起了文化廣場、敬老院、標準化村部、市級示范小學等，村里還建起了集貿市場、商戶100多家，全村無信訪、無刑事案件，一片和諧。

“四議兩公開”不僅解決了舊村改造問題，而且還通過它解決了修路、建敬老院和集貿市場、低保戶的評定、種糧直補等村中大事。變化最大的是干部的觀念，加強了干部之間、群眾之間的溝通交流，減少了矛盾。群眾和干部謀發展、思發展的勁頭足了，新農村建設參與度、支持度提高了，進～步推進了新農村建設。(中央電視臺七套《鄉約》欄目供稿)

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