崇左市旅游開發創新思考

摘要：崇左市位于桂西南邊境地區，經濟發展滯后，但擁有十分豐富且特色鮮明的自然和文化旅游資源。崇左市旅游業經過近十年的發展，已初具規模，但通過調查發現，崇左旅游發展中還存在很多的問題。針對這些問題提出崇左市旅游深度開發策略，以期實現崇左市旅游業更快、更好地持續發展。

關鍵詞：崇左；旅游；深度開發

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)02--0051--02

崇左市地處中國一東盟自由貿易區和泛珠三角經濟區的結合部、南貴昆(即南寧、貴陽、昆明)經濟圈和廣西“三點”(即百色、柳州、桂林)“一面”(即南寧、北海、欽州、防城港)交匯處，而且還位于“兩廊一圈”(“兩廊一圈”是越南提出來的，即河內—崇左—南寧和河內一昆明兩條經濟走廊以及環北部灣經濟圈)經濟區域之中。崇左雖地處我國西南邊陲，卻是廣西甚至中國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，區位優勢非常明顯。崇左還有著豐富的旅游資源，如：秀美的山水自然風光、神秘的邊關壯鄉風情、壯美的紅色旅游資源、古老神奇的花山文化等等。這樣，優越的區位優勢與豐富的旅游資源二者有機結合，為崇左市旅游業進一步發展提供了有利條件。

一、目前崇左市旅游發展過程中存在的問題

1 旅游產品層次低。目前，崇左市開發的旅游產品品種很多，比如：圍繞鄧小平龍州紅八軍起義和左江革命根據地的光輝歷史和革命遺址，重點打造龍州起義紀念館、紅八軍軍部舊址等紅色旅游景區和“鄧小平足跡之旅”等精品紅色旅游線路產品；圍繞中越邊關風情開發的中越邊關探秘旅游產品；圍繞花山古老神秘巖畫開展的左江花山文化旅游產品；圍繞大新名仕田園風光開發的農業生態觀光旅游產品等等。

但是，無論是紅色旅游產品、邊關風情旅游產品、花山文化旅游產品還是大新明仕田園風光農業生態旅游產品，主要還是屬于較低層次的走馬觀花式的觀光旅游產品，而缺乏提高層次和專門層次的旅游產品(旅游者的旅游活動行為可以分為三個層次：基本層次的游覽觀光；提高層次的娛樂、購物；專門層次的休養、療養、會議、宗教朝拜等；缺乏參與性和體驗性的旅游產品。低層次的觀光旅游產品已經不能滿足當前旅游者對旅游產品的多樣化需求。

2 旅游景區容時量小。容時量指游客游覽旅游景區時所需要的基本時間。旅游景區容時量的大小與風景區的游程長短、可游覽內容的多寡、旅游資源的復雜性、含蓄性、趣味性以及旅游景點的布局等密切相關。目前，從調查數據顯示，崇左各個旅游景區接待的旅游者基本上都是一日游游客，甚至是半日游、少半日游游客，而接待的過夜游客相對于前幾者，要少之又少。由于游客在各個旅游景區的停留時間短，甚至只是把崇左的某些景區作為去越南的一個短暫的停靠點。因而游客在各個旅游景區的旅游消費普遍偏低，這不利于崇左市旅游經濟的繁榮發展。

3 旅游基礎設施落后。在旅游交通方面，雖然有南友高速公路貫穿崇左市境內，但是，除友誼關和浦寨以外，到其它旅游景區的公路都是二級公路，而且有些路段山高路險，極不利于崇左市旅游業的發展。大多數旅游景區，地理位置比較偏僻，遠離縣城，交通可達性較差。比如：花山風景區，從寧明縣城到花山風景區，雖然開通了縣城到花山民族山寨的公交車，但公交車班次很少。從花山民族山寨到花山風景區還要乘船，而且前運營的游船大多數是供大型團隊包租的大船，沒有專門為散客和小型團配置的正式游船。花山離周圍的村寨都比較遠，沒有最基本的基礎設施，從離花山最近的民族山寨，坐船還需要40-50分鐘才能夠到達花山。這種區位和交通狀況，成為制約花山旅游發展的瓶頸。

旅游住宿業和餐飲業方面：目前崇左市共有星級飯店三十多家。但是目前這些飯店的星級比較低、大部分是一、二星級的，三星級的只要少數幾家，而高檔次的四、五星級的飯店，目前還沒有，而且現有的住宿業整體服務質量比較差。各景區特別是遠離城市的旅游景區及周邊提供餐飲服務的設施很少。比如：游客在德天瀑布景區游覽后，到離該景區最近的碩龍鎮后，找不到一家菜肴比較好的餐館；游客在憑祥友誼關景區游覽后，只有去憑祥市內才能找得到餐廳用餐，而友誼美景區周邊則沒有餐廳為游客提供服務。所有這些都將會影響崇左市旅游業的整體發展水平。

4 旅游行政管理體制不順、管理不得力。旅游行政管理體制不順，管理機構錯綜復雜，同一景區存在多個單位多重管理。比如：寧明花山，是全國重點文物保護單位，隸屬于文物局管理，然而文物局的保護范圍有限。對花山的管理還有寧明縣旅游局和當地鎮政府，為了爭取各自利益，各部門之間不僅不能有效配合，反而互相競爭。一個很明顯的例子是：花山的游船處于相當程度的無序管理狀態，政府的統計數據與實際運營的船只數量差距很大，而且運營的船只分屬于文物局、旅游局等多家單位，還有當地群眾自主經營的船只，無序競爭非常嚴重。

5 旅游景區各利益相關者利益分配不均。旅游景區利益相關者的利益分配問題一直是人們關注的焦點。旅游景區的利益相關者包括旅游景區所屬旅游企業、旅游景區所在地區的各級行政部門、旅游景區在所在社區居民和旅游者等等。在崇左市旅游業的發展過程中，旅游企業、旅游行政管理部門和旅游者是利益分享最多的幾個利益相關者，然而社區居民卻是分享利益最少的利益相關者，各個利益相關者利益分配不均衡。最明顯的例子是龍州縣金龍鎮板池屯美女村旅游業的發展。由于美女村發展旅游后，美女村的村民沒有從旅游業的發展中獲取多少的利益，因而，當地居民中大部分年輕人外出打工賺錢，從而使得游客去美女村旅游時發現看不到人們宣傳中說的美女。因而，游客有上當受騙之感。

6 旅游人才缺乏。崇左市旅游方面的人才，無論是旅游管理方面的人才還是提供旅游服務方面的人才都比較缺乏。旅游行政管理人員和旅游從業人員的學歷普遍偏低、業務素質不高，從而導致旅游行政管理不到位和旅游服務質量總體不高。

二、崇左市旅游開發對策

1 進一步挖掘旅游資源的文化內涵，提升旅游產品的層次。在目前開發的紅色旅游、邊關風情旅游、花山文化山水旅游、大新明仕田園風光的農業生態旅游等旅游產品的基礎上，進一步發掘旅游資源的文化內涵，讓游客不僅觀賞到崇左美麗的自然風光，更感受到崇左獨特的壯鄉民族風情、中越邊關人文風情。突破傳統的旅游發展思維，多開發參與性和體驗性的旅游活動項目，使初級的觀光旅游提升為度假旅游、專項旅游、特種旅游等。

2 增加旅游景區的容時量，留住游客。要增加崇左市各旅游景區的容時量，關鍵在于增強各旅游景區的可游覽性，增加可供游客游覽觀賞的旅游吸引物，想辦法延長游客在各個景區的逗留時間，達到旅游線路設計中所遵循的游客“游緩”的目的。因而，各旅游景區要進一步挖掘旅游資源的文化內涵，多開發參與性和體驗性的旅游活動項目，增強旅游活動的趣味性，豐富旅游活動的內容。這樣，一方面滿足了旅游者的需求；另一方面也能延長旅游者在各旅游景區的游覽停留時間，只有這樣，才能留住游客。

3 進一步建設和完善旅游設施。加大旅游設施的投資建設力度，進一步完善旅游設施。一方面，加強通往各旅游景區的旅游交通道路的升級改造，增強游客旅行的舒適度和安全度；增加通往各旅游景區的旅游公共交通線路和班次，讓游客特別是散客“進得來、出得去”。這樣，才能縮短游客在途旅行的時間，從而達到旅游線路設計中游客“旅速”的目的。另一方面，增加旅游住宿和餐飲設施數量，并進一步提高旅游住宿和餐飲服務的質量和檔次，充分的滿足各方旅游者需求。

4 加強旅游宣傳力度，進一步拓展旅游客源市場。在現代市場經濟環境下，旅游市場競爭越來越激烈。因而，“酒香也怕巷子深”，崇左必須加大旅游宣傳營銷的力度，進一步提升崇左市各旅游景區的知名度，充分利用一切機會和機遇，采取“走出去，請進來”的方式進行旅游宣傳促銷工作，努力將旅游產品推向市場。

5 加強旅游人才隊伍建設。旅游人才問題是崇左市面臨的一個非常嚴峻的問題。加強旅游人才隊伍建設，要靠“外引內培”，一方面，加大旅游高級管理人才引進工作的步伐和力度。從外省市引進旅游高級管理人才；另一方面，加強本地旅游從業人員和旅游行政管理人員的培訓教育。健全旅游教育培訓機制，完善培訓制度，充分利用當地現有的旅游教育培訓資源，加強對旅游管理人員和旅游服務人員的培訓，提高其管理水平和業務素質，從而提高旅游管理水平和旅游服務接待質量。