發展海南休閑度假旅游的探討與思考

摘要：隨著社會經濟的發展，海南的休閑度假旅游成為旅游業的主要旋律和方向，海南被評為國際旅游島更是會促進休閑度假旅游的發展，同時對海南休閑度假旅游也提出了更高的要求。從海南休閑度假旅游的現狀出發，分析海南休閑度假旅游存在的問題，并在此基礎上提出推動海南休閑度假旅游的可持續發展的對策。

關鍵詞：海南；國際旅游島；休閑度假旅游

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A

文章編號：1671--7740(2010)02--0046--03

海南于1988年4月建省，是中國最年輕的省份、最大的經濟特區和全國七大重點旅游區之一。近期內海南的休閑度假旅游旅加快發展，在大力推進國際旅游島建設進程，以及在加強旅游宣傳促銷與區域合作力度的作用下，旅游業克服國際金融危機、甲型H1N1快發展趨勢。全年接待旅游過夜人數2 250.33萬人次，比上年增長9.2％。其中，接待國內旅游者2 195.18萬人次，增長11.9％；接待入境旅游者55.15萬人次，下降43.7％。旅游總收入211.72億元，增長10.1％。其中，國內旅游收入192.82億元，增長16.9％；入境旅游收入18.9億元，下降29.1％。旅游飯店客房開房率59.18％。年末全省共有星級賓館238家，其中五星級賓館20家，四星級賓館54家，三星級賓館112家。

海南省旅游產業的發展目標是，用十至十五年的時間，把海南建設成為世界上最大的海上旅游運動基地和世界一流的海洋旅游休閑度假勝地，成為中外游客向往的購物天堂、度假天堂。主要旅游產品達到國際水準，城市建設、公共服務設施、現代服務業等適應世界發展潮流，綜合環境能滿足中外游客的各種需求，建成認知度高、可識別性強的國際旅游島綜合試驗區。國際旅游島是指在特定的島嶼區域內，實行以“免簽證、零關稅、放航權”為主要特點的旅游開放政策。人員、物資、資金進出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素豐富多元；旅游業的開發、經營、管理、服務實現國際功能化。

一、海南休閑度假旅游發展現狀

海南作為國內唯一的熱帶海濱城市具有得天獨厚的自然優勢。近年來度假旅游得到一定的發展。

1 具有相當高的知名度。游客選擇休閑度假旅游的地點主要是海濱和森林，海南憑其具有絕對優勢的自然資源經過多年的發展，度假旅游文化和度假旅游產品得到國內和國際上的認同，每年到海南度假的人數也越來越來。

2 休閑度假旅游文化和產品的宣傳已初具規模。首先是利用陽光、沙灘和海水的自然資源營造標準的度假氣氛，在各個沿海區域盡顯度假休閑特色。比如氣候宜人，冬可避寒、夏可消暑、自然風光優美、青山連綿起伏、海灣波平浪靜、湛藍的海水清澈如鏡，柔軟的沙灘潔白如銀的亞龍灣，還有聞名遐邇的天涯海角，游客至此，似乎到了天地之盡頭。這里碧水藍天一色，煙波浩翰，帆影點點，椰林婆娑，奇石林立，那刻有：“天涯”、“海角”、“南天一柱”、“海南南天”等巨石雄峙海濱，使整個景區如詩如畫，美不勝收，除此之外還有西島海上游樂世界、蝴蝶谷、碧海情深海洋世界、美麗之冠、鹿回頭山頂公園、火山口公園等等圍繞休閑度假為主題打造的景點，這些都是吸引游客的主要因素；其次，在沿海區域和城市中開發了一批海濱度假酒店和溫泉度假酒店，包括國際知名的一些大酒店，這里設施完備，環境優美，更有給人最好的休閑度假感覺的海景房和溫泉池，是游客休閑度假的最好選擇；再次，不同類型的高爾夫球場，分布于城邊、海邊、湖邊、山區、小島或度假區內，已成為海南休閑度假旅游的“亮點”。同時，擁有一定規模的水上娛樂項目如漂流、潛海、小島游等。另外，在夜間，還有一批具有鮮明的南國海島和地方特色的大型文藝表演及多種令人怡然的康樂服務。所有這些為休閑度假旅游的大力發展奠定了良好的產業基礎。

3 政府和國家的支持。在每年的政府工作報告中，對于海南旅游業的發展的重視可見一斑，比如2009年海南省的政府工作報告中有這樣一段話：“大力發展以旅游業為龍頭的現代服務業。以旅游業為龍頭的現代服務業是海南最具支撐和帶動作用的產業。加快旅游業轉型升級，對保增長、擴內需具有重要作用。一是加快發展度假休閑旅游業。抓住中國生態旅游年在海南啟動和國家推出國民休閑計劃的機遇，促進旅游和生態、文化、體育、會展、中醫保健等產業有機結合，大力開發高爾夫旅游、鄉村旅游、自駕旅游、生態旅游等獨具特色的旅游度假產品；鼓勵開展福利旅游、會展旅游、帶薪休假旅游；建設旅游精品景區，開發旅游服務新產品；創造條件，增開一批國際國內新航班和郵輪旅游新航線；加強旅游人才隊伍建設，規范旅游市場秩序，提高旅游業綜合服務水平，努力把海南建設成為我國國民度假休閑的首選目的地……”，國家對于海南的休閑度假旅游也非常重視，在2007年海南省向國務院申報國家旅游島以后，國務院就迅速派出專人組進人海南進行考察。在實際調查的基礎上批準海南省的申報，海南省順利成為國際旅游島是國家對其休閑旅游的發展的支持的一種體現。

二、海南休閑度假旅游存在的問題

1 各個區域的旅游資源開發的失調。海南的休閑度假旅游的龍頭是三亞，大多數的星級酒店都分布的三亞，對于三亞的沿海景點也開發的更為徹底和完備，在宣傳的過程中也更注重對于三亞的宣傳，這點對于海南旅游業的開發是必要的，但是我們在選定了主要開發點的同時不能忽略其他景點的開發，比如與三亞臨近的海口，海口是海南省的省會，海口風光秀麗，名勝古跡多，加之近年新開發了不少旅游區和景點，游覽內容十分豐富。比較著名的有五公祠、海瑞墓、丘浚墓、李碩勛烈士紀念亭、秀英炮臺、海口崖州古城、海口人民公園、海口兒童公園、萬綠園、假日海灘、寰島游樂城共十一個景點，還有金牛嶺烈士陵園、濱海公園、海口體育館等景點，雖格局不太大，但也各具一定特色，且位于市內，交通方便。并且海口、瓊山地域相接，旅游景點參錯一體，游人可參看兩市旅游示意圖，隨趣選擇多種旅游路線，以足游興。海口的土特產品有咖啡、椰子糖、椰茸、天然椰子汁、椰子醬、香蕉、菠蘿及菠蘿蜜等熱帶水果。對于這些國內的游客都很少了解，國外的游客就更少關注，大多數的游客只注重三亞的幾個重要景點的觀賞，這樣只能導致海南變成一個觀光城市而不是一個真正意義上的休閑度假旅游的勝地。

2 城市的現代化發展滯后。休閑產業是一個相互配套的系統工程，涉及眾多部門，如飯店、餐飲、接待、公安、醫療、交通、商業、旅游、通信、文化藝術等，各部門必須同步發展，削弱了任何一方，便會影響整個休閑產業的發展，而所有這些產業和部門的發展最終都依賴于經濟的發展。城市是現代經濟的基礎和主要載體，城市發展的水平表現了一個地區經濟和產業發展的水平。和許多休閑旅游景區相比，海南各城市顯得相形見絀，市容市貌大煞風景，休閑設施在總量和布局上很欠缺，城市現代化水平較低。同時海南的服務水平發展滯后，這也是海南城市現代化滯后的一個表現，海南在近幾年的休閑度假旅游發展中加強硬件設施建設，但是對于軟件的服務水平不是能夠實現跨越性發展的，在海南的旅游服務水平方面存在著服務意識不強，服務條件差等現象。海南的城市發展水平已成為休閑度假旅游進一步發展的瓶頸。隨著休閑旅游需求的增加，這種制約作用將日漸凸顯出來。

3 缺乏人文氛圍和自身的特色文化。海南的休閑度假旅游的理念是最近才體現在海南的旅游發展中的，以往的旅游主要是觀光旅游，但是海南的休閑度假旅游發展只是出于發展初期，而且在發展的過程由于跨越式的前進帶來的挫折導致海南的旅游發展依然存在重重矛盾，缺少深厚的人文氛圍和自身的特色文化就是其中之一表現，海南生活著苗子、黎族和回族，蘊含著自身豐富的人文氛圍和特色文化，但是海南的休閑度假旅游并沒有將這些最為寶貴的資源開發，僅僅把目光盯著表面的自然資源。

4 海南的旅游管理體制的限制。由于內部管理體制與市場經濟發展不相適應，旅行社業一直處于“弱小散”狀態。突出表現為：海南旅行社中個人內部承包、“部中部”的現象較為普遍，內部承包使得旅行社設立的準入門檻相對降低，經營許可形同虛設。這些從招攬、計調、接待到結賬一手清的小而全的個人承包業務經營體制致使部分旅行社的內部管理混亂。經營者的責、權、利分離，導致了對企業資本擴張缺少內動力。旅行社資本的擴大和資產的增值，實際處于停滯不前的狀態；從經營機制看，由于旅行社內部管理松散，人員變動較多，旅行社的相當部分從業人員為追求短期效益，急功近利，對企業的長期發展關心較少，對新產品開發和新市場開拓也不想有更多的投入。為壓縮成本，形成低層次價格競爭，造成旅游服務質量的不穩定，導致經營風險集聚。

三、推動海南休閑度假旅游發展的對策

隨著全球化經濟的發展，旅游業發展也面臨著國際化的競爭，特別是在海南成為國際旅游島以后，這種來自于國際上的競爭會更加激烈，這不僅僅關系到海南的休閑度假旅游的發展，也關系著海南的經濟發展和我國旅游業在國際上的地位、形象。因此，推動海南休閑度假旅游具有重大意義。

1 對資源進行規劃和整合。首先，各級地方政府既要強調自己的休閑度假資源的優勢，開發具有特色的度假產品，又要顧全大局，通力合作。其次，政府在項目的運行、資源的分配上應適當地做一些協調工作，應根據市場調查，按照“需求細分一資源整合一區位競合一產品設計”的思路，進行業態調整，認真規劃某一區域休閑旅游項目的數量、規模、檔次、結構等，避免盲目性，開發滿足不同層次群體需要的具有海島特色的休閑旅游產品。再次，對一些區域休閑度假資源的開發，政府一定要加大扶持的力度，在土地利用、立項審批、基礎設施建設等方面給予實質性的支持，同時要協調好區域內各部門以及當地市民、村民的關系，改善區域的可進人性與區域的環境，制定優惠政策鼓勵投資者前來開發投資。

2 加快城市現代化發展。首先，完善跟休閑度假旅游密切相關的硬件設備。最重要的是各個旅館、酒店，游客來到休閑度假勝地為的是得到休息和心靈的修正，自然希望能有比家里更加舒適的環境和條件，同時不同的消費者有不同的消費水平，旅館和酒店也應該根據這樣的情況設計出滿足不同層次消費者的產品，不能造成低消費群的游客就只能住連基本衛生都不能保證的小旅館。對于旅游勝地來說，良好的交通條件也是很重要的，改善交通環境也至關重要，比如名譽世界的三亞的交通讓人堪憂，隨時隨地都能看見不遵守交通規則亂穿馬路的人，更有過往的摩的穿梭其中，經常造成交通堵塞，這些不僅嚴重影響游客的旅游質量，更影響著游客的基本生命安全；其次，要逐步提高旅游地區的服務水平。一個城市的現代化水平是由人的現代化決定的。海南的旅游產業迅速發展，為當地的經濟發展和人民生活收入帶來很大好處，但是這種跨越式的發展帶來的巨大弊端就是人的現代化遠遠低于經濟的發展，人各個方面的素質都沒有跟上，在海南這樣的休閑度假旅游天堂到處可見宰客的現象，到處可見服務差、服務水平低的現象，這樣的現象絕對是休閑度假旅游的致命傷，應該加強服務水平和服務意識的教育，這點我們可以學習西班牙的行為，西班牙對旅游從業人員的素質也非常重視，比如加納利群島就有非常完善的三級旅游培訓體系。第一級是基礎培訓。有十二個培訓中心提供服務，完全由政府出錢，培訓對象為服務員、接待員、廚房助理、導游、旅游信息咨詢員等。第二級是中級管理培訓，培訓對象為旅游接待處或酒吧的負責人、餐館的廚師長等。第三級是高級管理培訓，培訓對象為飯店經理、旅行社經理等。培訓不但注重質量。還根據旅游發展需要不斷拓展新的領域，如高爾夫球場護理人員、水上運動項目的教練等。

3 加強人文氛圍和民族文化建設。海南的文化源遠流長，海南的黎族文化和苗族文化都是很吸引人的，只是由于開發了宣傳的力度不夠，才少被世人知道，更多的人只知道海南的碧海藍天。有關專家建議，應盡快建立“海南民族歷史文化與海南旅游發展”的研究機構，把海南豐厚的人文資源和美麗的自然風光和諧地結合起來，為高水平發展海南的旅游業服務。要組織對海瑞、丘浚等海南歷史文化代表人物及著作，對海南黎族、苗族文化，對歷史上流放海南的賢相、名臣及著名文人學士在海南活動和專著以及對古人類文化遺址如落筆洞等文化遺址的研討活動。從而認識海南地域和民族旅游文化的文化個性，探討自然和文化旅游資源的審美價值。

4 完善旅游管理體制。政府在規劃海南休閑度假旅游中要扮演領導者和統籌者的角色，對于休閑度假旅游中的旅館、旅游團要嚴格檢查和規劃，要對各種不合標準的旅館和旅游團進行改進或者取締，對于正規的旅館和旅游團的不合，規定的行為要嚴懲不貸。