韶山紅色旅游產業發展的融資思考

摘要：韶山紅色旅游資源有效利用率低，紅色旅游品牌效應與其對韶山經濟社會發展的貢獻不匹配。開發韶山紅色旅游的資金渠道單一，資金不足是韶山紅色旅游產業發展的瓶頸。探討將社會化投入和多元化融資作為韶山紅色旅游產業深層次開發的重要融資途徑。建立招商中介機構，變政府主導型的招商引資為市場主導型的招商引資。將優勢資源變成開發紅色旅游的優勢資產。加快旅游企業重組合并，創造條件力爭上市，通過證券市場融資。

關鍵詞：韶山；旅游產業；融資

中圖分類號：F592.99 文獻標志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)02--0067--02

韶山紅色旅游資源有效利用率低，紅色旅游品牌效應與其對韶山經濟發展的貢獻不匹配。資金不足是韶山紅色旅游產業發展的瓶頸。本文從分析韶山紅色旅游產業的現狀出發，重點分析融資必要性，探討將社會化投入和多元化融資作為韶山紅色旅游產業深層次開發的重要融資途徑。

一、韶山紅色旅游產業發展現狀

韶山是一代偉人毛澤東主席的故鄉，作為全國革命傳統教育和愛國主義教育基地的地位早在20世紀60年代就已確立，并且很好地發揮了革命傳統教育和愛國主義教育的功能。2004年，中共中央決定在韶山開展全國愛國主義教育示范基地一號工程建設，到2008年底，韶山一號工程基本完成，總投資近10億元。經過多年的發展，韶山的紅色旅游產業規模逐漸擴大，旅游經濟已成為全市國民經濟的重要組成部分。2008年旅游總收入達6.6億元，2009年旅游總收入達7.6億元。目前韶山紅色旅游已經具備了跨越式發展的基礎和條件。但是，還有許多因素造成了韶山紅色旅游產業的開發程度和產出水平與其品牌地位極不相稱，最主要的原因是紅色旅游產業的開發資金不足。資金短缺，投入不足，已經成為制約韶山紅色旅游產業發展的瓶頸。

二、韶山紅色旅游產業發展的融資必要性

(一)韶山紅色旅游產業存在的問題

1 旅游企業規模小，配套服務發展不齊。資金投入不足使得韶山旅游企業的經營規模普遍偏小，目前還沒有能夠帶動韶山紅色旅游產業鏈的龍頭企業。旅游服務設施配套程度低，景區內停車場容量小，又不具備景區內只允許環保車輛通行(讓旅游車停靠在景區外)的條件，這樣導致旺季時節旅游接待能力明顯不足，難以應對武廣高鐵開通后韶山旅游業的高速發展形勢。

2 紅色旅游資源有效利用率低。韶山是以毛澤東同志故居為依托，由革命紀念地發展起來的旅游目的地，由于其政治地位獨特，長期以來，在保護與開發上沒有找到最佳平衡點，導致韶山雖然經過幾十年的發展，依然還是以觀光接待為主，休閑參與性項目匱乏。據統計，來韶山參觀的游客大約有80％以上只參觀故居、廣場和紀念館(遺物館)這些免費景點，從而導致韶山旅游資源的有效利用率低，韶山近幾年游客總量快速增長，但旅游業經濟效益發展并不快。

3 籌資渠道單一。韶山紅色旅游產業投資過分依靠國家財政投入，旅游企業融資過分依靠銀行貸款。地方財政困難，旅游投入嚴重不足，造成旅游景區資源開發不到位，缺乏深度和內涵。旅游市場開發力度不夠，致使旅游景點的潛力沒有充分發揮。韶山紅色旅游產業與資本市場還沒有較好融合，沒有形成由自身資本運作產生的良性循環和自主發展。

韶山紅色旅游產業發展的融資渠道過于單一，有待進一步完善。一是利用資本市場籌措紅色旅游產業開發資金的步伐還沒有實質性的邁出。目前，韶山市還沒有一家上市公司，債券資金也沒有真正用于紅色旅游產業項目。二是缺乏先進的融資工具，當前在國內外較為先進的融資方式在韶山還未得到有效利用。三是韶山作為偉人故里，由于政治和市場成熟度的原因，產權交易還不發達。

(二)開發和完善紅色旅游資源勢在必行

韶山要在保護核心景區的基礎上，按照偉人文化、歷史文化、生態文化相結合的思路，大力開發和完善紅色旅游資源。韶山紅色旅游要在主打“紅色”品牌同時，力推復合型精品旅游，逐步形成紅色主題、多色內容的紅色旅游新理念。韶山紅色旅游產業要通過不斷創新，改變單一的舊址觀光、館舍展覽形式，形成融瞻仰、教育、休閑、體驗、會展等多種形式的復合型旅游產品，從而進一步豐富紅色旅游產品內涵，促進韶山紅色旅游產業大發展。

1 需大力開發和完善的紅色旅游資源。韶山滴水洞景區人文景觀與自然景觀交相輝映，在保護滴水洞一號樓的同時，可適度開發龍頭山，把龍頭山與虎歇坪巧妙聯系起來，并將毛澤東小道(外婆路)納入滴水洞景區范圍內，將滑油潭開發成綠色休閑體驗基地。

開發以黑石寨狩獵生態區為主的休閑、娛樂、觀光型農家樂生態旅游，同時加快銀河景區、獅子山景區的觀光農業旅游開發建設。在保護與開發上，要切實做到從戰略高度來高起點規劃、高水平建設。

韶山游客服務中心位于韶山高速公路與南環線風光帶連接處，該中心推出人民公社印象城主打項目，擁有旅游接待中心、紅色記憶步行街、紅歌紅舞廣場、紅色婚慶禮儀廣場等主題服務區。這些項目還必須加大資金投入，打造一流的服務品牌，提高行業知名度，增加旅游吸引力。

2 開發和完善紅旅游資源的資金壓力。資金不足，開發和完善旅游資源顯然是一句空話。沒有資金，就沒能力開發。開發方案科學、高水準，但因資金不足，有可能實施不到位，這就是變相的破壞。

高標準、深層次的韶山紅色旅游產業開發需要新觀念、新機制來運作，更需要強大的資金作后盾。

三、韶山紅色旅游產業發展的融資渠道

1 政策融資。旅游項目管理單位要積極爭取政府相關部門和金融機構對融資工作的支持，要用好用足現有政策。旅游企業要結合自身實際，從旅游重點項目、景區資源整合、對外整體形象宣傳等方面，爭取享受政府已經出臺的補助獎勵政策。《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)明確了加大金融支持旅游業的相關政策，旅游單位要進一步密切與銀行的聯系，金融機構也要主動調查了解旅游企業資金需求，研究出臺支持旅游企業融資的有關優惠政策，落實支持旅游企業發展的方案與措施。

2 招商融資。韶山紅色旅游產業發展要營造良好氛圍，增強宣傳意識、市場意識和服務意識，為投資者辦實事，解決實際困難，使投資者進得來，留得住，有發展。一是要做好項目儲備等待投資。把一些成熟項目與景區環境整治項目捆綁，進行詳細的投資分析論證，確保項目投資收益，讓景區環境整治納入市場化運作。比如，可將景區內環保電瓶車、停車場和周邊紀念品商店進行重新組合招商，成立新的營運主體。這樣既可保證各項目原有主體的收益不斷增長，又可促進景區內外環境更加規范和諧。二是要以宣傳吸引投資。把旅游招商工作與促銷工作緊密結合起來，旅游促銷既要宣傳旅游產品，又要推介韶山形象，既要推介資源，又要宣傳政策，通過借勢造市，盡可能地拓寬招商渠道。三是要以品質吸引投資。根據韶山市旅游資源的特色，通過打造全國紅色旅游第一品牌進一步吸引投資。四是要以利益吸引投資。旅游招商工作要關注投資主體的利益點，在政策許可的范圍內，讓利經營，吸引投資者，加快招商項目落地生根。

3 上市融資。資本市場的發展為企業提供了一種快捷融資渠道。通過證券的流通使優質企業實現對劣質企業的兼并，規模小的企業合并成大企業、大集團，促進資產流動與重組，最終實現優化資產使用結構和提高產出效率的目的。因此，為適應市場經濟的要求，韶山紅色旅游產業的發展也應抓住這一契機，進入資本市場融資。利用資本市場融資已是我國旅游業的一個重要發展趨勢，2004年8月，麗江玉龍旅游股份有限公司掛牌上市，截至2006年末在股票市場上直接融資1.6億元，為麗江旅游業及云南旅游業走向資本市場奠定了基礎。2009年底港中旅登封嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立，公司將在三年內融資8億元～10億元開發景區基礎設施建設和文化旅游產業項目，增強嵩山風景名勝區核心競爭力。

4 BOT模式。BOT(Build-Operate-Transfer)模式是公共基礎設施建設與民營資本的特殊結臺方式。該模式是對一個項目投融資建設、經營回報、無償轉讓的經濟活動全過程典型特性的簡要概括。具體而言，即建設—運營—轉讓，通過合同約定，承建者自帶資金建設項目，承建者在合同約定期限內經營該項目，在特許期滿后承建者將該項目的產權和經營權無償轉讓給委托人。韶山應推出適應旅游產業結構調整，產品升級換代的可持續發展旅游項目，吸引國內大企業的BOT模式投資。旅游景區可出讓開發經營權，使資源與資本有機組合，讓資源發揮出最大效益。

5 產權置換。加快旅游企業建立現代企業制度改革步伐，韶山應積極探索旅游企業產權改革路子，選擇某些景點進行所有權和經營權分離的改革試點，鼓勵和支持民營企業興辦旅游企業或參與國有旅游企事業單位改制。國家提出將旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。發展旅游業已成為國家戰略，旅游業具有良好發展前景。在這一背景下某些傳統產業的上市公司有可能調整經營方向和投資方向，尋找在旅游業發展的機會，不具有上市條件而又擁有優質旅游項目的韶山旅游企業單位就可選擇與上市公司進行資產置換以實現借殼上市。

四、結論與建議

1 論。韶山紅色旅游產業已經有了初步的發展，但總的來說資源利用率低，總體實力不強。韶山紅色旅游品牌效應與其對韶山經濟發展的貢獻不匹配。韶山的旅游企業還沒有形成一家在省內外有影響的旅游投資集團，內部自我積累能力相對來說還十分有限。

開發韶山紅色旅游的資金渠道單一。政府難以在短時間內拿出大量資金投入紅色旅游產業開發，銀行貸款額度有限。資金不足是韶山紅色旅游產業發展的瓶頸。我們必須將社會化投入和多元化融資作為韶山紅色旅游產業深層次開發的重要融資途徑。

2 建議。進一步出臺紅色旅游產業發展扶持政策，建立招商中介機構，多渠道招商，變政府主導型的招商引資為市場主導型的招商引資。

韶山應把優勢資源變成優勢資產，將高品位的資源作為開發紅色旅游的資本，以吸引國內外資金。

《國務院關于加快發展旅游業的意見》積極鼓勵符合條件的旅游企業在中小企業板和創業板上市融資。韶山旅游企業要加快重組合并力爭上市，或產權置換借殼上市，實現通過證券市場融資。