以學(xué)生為本深化教育改革

教育的核心問題是“人”的問題，如果我們的教育制度不以學(xué)生為本，不根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展和認(rèn)知水平來設(shè)計(jì)，那么再美好的設(shè)想，最終也只能是竹籃打水一場空!

一、確立“以人為本”的教育指導(dǎo)思想

教育的根本問題是培養(yǎng)“人”的問題。培養(yǎng)什么樣的“人”?為什么改革開放30年來，我們出了那么多位高考“狀元”。我們也奪得了那么多數(shù)、理、化奧林匹克競賽金牌，但我們卻沒有一位諾貝爾獎獲得者，也沒有多少在全世界叫得響的重大科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造。這難道不值得中國教育界認(rèn)真反思嗎?中國教育不論怎么改革和規(guī)劃，必須徹底摒棄封建主義把人培養(yǎng)成為聽話、馴服的工具，也要避免資本主義工業(yè)化時代把人培養(yǎng)成千人一面、毫無個性特長、同一個模式的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)器零部件等落后的教育思想，要堅(jiān)定不移地確立“以學(xué)生為本”的教育指導(dǎo)思想。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是學(xué)習(xí)的主人，應(yīng)充分尊重學(xué)生年齡差異、智力差異、個性差異，在教育改革發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃中，對教育制度的設(shè)計(jì)，對課程的設(shè)置、課時的安排、教學(xué)內(nèi)容和教材的設(shè)計(jì)、考試評價制度的設(shè)計(jì)、學(xué)校軟硬件設(shè)施的設(shè)計(jì)配置，必須重新回到教育的原點(diǎn)：一切從學(xué)生出發(fā)，從學(xué)生的角度去考慮問題，在充分尊重學(xué)生的成長和發(fā)展的基礎(chǔ)上，盡量做到人的發(fā)展和社發(fā)展同步、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，兼顧統(tǒng)一性、多樣性、選擇性，真正建立起具有中國特色的社會主義教育體系，最大限度地滿足廣大適齡青少年的教育需要，使中國教育真正能擔(dān)負(fù)起把人口大國變成人力資源大國的重任。

二、學(xué)校要做到辦學(xué)有特色，學(xué)生有特長

“術(shù)有專攻，學(xué)有所長”是中國的教育古訓(xùn)。目前中國的各級各類學(xué)校，實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代大一統(tǒng)的產(chǎn)物。在辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程設(shè)置、辦學(xué)評價、考試制度等方面，存在著千校一面，重復(fù)雷同的突出問題：如幼兒園教育小學(xué)化，小學(xué)教育中學(xué)化，職業(yè)教育普通化，中學(xué)教育大學(xué)化；小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、大學(xué)教育“應(yīng)試化”、“分?jǐn)?shù)化”等等。不少學(xué)校雖然大量擠占和使用了國家的有限教育資源，卻既不能培養(yǎng)出社會發(fā)展所需要的各種層次的專門人才，又不能培養(yǎng)出個性特長鮮明的人才。更不用說創(chuàng)新人才。縱觀古今中外，凡是久負(fù)盛名，長盛不衰的學(xué)校，都是辦學(xué)有特色，學(xué)生學(xué)業(yè)有特長的學(xué)校。特色就是活力，就是生命力、創(chuàng)造力，就是獨(dú)特的校園文化。只有獨(dú)特的歷史文化與時代發(fā)展的對接才會使學(xué)校長盛不衰。中國教育的深化改革，應(yīng)盡量減少國家統(tǒng)一的必修課程，增加符合社會需要和學(xué)生個人發(fā)展需要的選修課程，給予各地各級學(xué)校更多選擇權(quán)(當(dāng)然必須達(dá)到國家規(guī)定的課程和課時總量)，同時，突出各級各類學(xué)校、不同地區(qū)、不同層次學(xué)校應(yīng)有的辦學(xué)特色，發(fā)揮各自的辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，使中國教育百花齊放，爭奇斗艷。以目前全國各地小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、大學(xué)都把英語課設(shè)置為必修課為例，一些學(xué)生學(xué)了十幾年英語，一句英語不會說，走向社會也用不著，這不是浪費(fèi)嗎?這就是大一統(tǒng)、一刀切造成的嚴(yán)重惡果。值得教育主管部門和教育界認(rèn)真反思!

三、改革管理體制。使學(xué)校具有辦學(xué)的自主權(quán)和獨(dú)立性

改革開放以來，各行各業(yè)不斷深化管理體制改革，逐步建立了以人為本、適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的現(xiàn)代管理體制。教育本應(yīng)引領(lǐng)改革開放的浪潮，走在時代發(fā)展的前列，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的合格人才。但中國教育的整體改革嚴(yán)重滯后，在許多方面已完全不能適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，也帶來了許多新的矛盾。如中小學(xué)“應(yīng)試教育”的愈演愈烈，完全違背教育教學(xué)的基本規(guī)律和教育科學(xué)，學(xué)校之間、地區(qū)之間為追求升學(xué)率不擇手段，惡性競爭，完全不把學(xué)生當(dāng)人看待，無限制地增加學(xué)生的學(xué)習(xí)時間和作業(yè)量，以損害學(xué)生和教師的健康和可持續(xù)發(fā)展為代價，換取學(xué)校的升學(xué)率和名聲。這種竭澤而漁的做法，政府和教育主管部門起著推波助瀾的作用。普通高中、普通高校擴(kuò)招帶來師資、經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，使教育質(zhì)量不斷下降，使大學(xué)生就業(yè)困難；學(xué)校行政化、官僚化傾向嚴(yán)重；職業(yè)技術(shù)學(xué)校沒有專業(yè)特色，不能吸引生源，國家支持力度不夠。可以說，教育問題成堆。要改變目前中國教育面臨的諸多問題，根本出路在于改革教育管理體制，理順各種關(guān)系，明確政府、教育行政部門、學(xué)校的責(zé)任和職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)。中央主要負(fù)責(zé)從宏觀上制定國家的教育方針、政策、法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)和國家級考試制度。地方負(fù)責(zé)落實(shí)國家制定的教育方針、政策、法律、制度，提供相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)改善辦學(xué)條件，監(jiān)督檢查學(xué)校落實(shí)國家教育方針政策的情況。學(xué)校擁有獨(dú)立自主的辦學(xué)權(quán)利，包括經(jīng)費(fèi)使用、人事管理、招生、辦學(xué)模式和選修課程設(shè)置等，只要不違反國家的教育方針政策法規(guī)，上級主管部門不得干涉學(xué)校辦學(xué)；各級各類學(xué)校的校長，應(yīng)向全社會公開選聘，把最優(yōu)秀的人才選到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這肯定比我們現(xiàn)在的任命制度好。我們國家那么大，各地千差萬別，學(xué)校類別層次不同，統(tǒng)一管理、一刀切，或管得過多、過細(xì)，只會帶來更多的問題。

四、基礎(chǔ)教育主體應(yīng)回歸其基礎(chǔ)性、普及性、大眾性殛公民素質(zhì)教育

目前，作為中國基礎(chǔ)教育的中小學(xué)教育，不論是小學(xué)還是中學(xué)，基本上是以知識教育為中心，以應(yīng)試為教育目的，以分?jǐn)?shù)為教育目標(biāo)的“應(yīng)試教育”模式。這種模式完全不顧學(xué)生的認(rèn)知水平，不管學(xué)生的個性差異，不顧學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的需要，脫離社會生活、生產(chǎn)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。使基礎(chǔ)教育背離其基礎(chǔ)性、普及性、大眾性和公民素質(zhì)教育的正確軌道。這種狀況早就激起了學(xué)生、家長、老師及專家學(xué)者的批評，但至今問題仍未得到根本解決，反而有愈演愈烈之勢。造成這種事與愿違的局面，固然有許多復(fù)雜的原因，如固有的教育制度和管理制度的慣性、惰性，不愿改革創(chuàng)新；教育行政領(lǐng)導(dǎo)、教育專家脫離實(shí)際，坐而論道式的制度設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)、教材編寫、考試設(shè)計(jì)等。我們希望借深化教育改革和課程改革之機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，從中小學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，兼顧學(xué)生的文化知識(不要把大量文化知識下放給中小學(xué)生，因?yàn)橹R一輩子也學(xué)不完)、生活技能、社會公德、身心健康、人格健全等，在此基礎(chǔ)上去設(shè)計(jì)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃，使基礎(chǔ)教育真正回歸其基礎(chǔ)性、普及性、大眾性及公民素質(zhì)教育上來。特別要加強(qiáng)對義務(wù)教育各項(xiàng)政策法規(guī)的檢查監(jiān)督落實(shí)，確保義務(wù)教育的質(zhì)量，確保公民義務(wù)教育的權(quán)利不受侵害。要逐步提高教師的工資待遇和社會地位，以便吸引更多優(yōu)秀人才當(dāng)教師。名師出高徒，這是全社會都明白的道理。要吸引更多的優(yōu)秀師范畢業(yè)生到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教，在保證國家支付工資的基礎(chǔ)上，可否通過其他渠道籌資。建立鄉(xiāng)村中小學(xué)教師獎勵基金(或鄉(xiāng)村教育特崗補(bǔ)貼)，較大幅度提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的待遇。基礎(chǔ)教育事關(guān)國家的根基和民族的未來，要確保基礎(chǔ)教育的資金投入和各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的正常增長，使國家的“科教興國”戰(zhàn)略落到實(shí)處。

五、建立適合學(xué)生發(fā)展和社會發(fā)展評價機(jī)制

教育主管部門和社會對學(xué)校、對人才的評價，對學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和價值取向具有導(dǎo)向作用，甚至決定著學(xué)校的辦學(xué)模式和辦學(xué)方向。目前教育主管部門和社會對中、小學(xué)學(xué)校的評價，主要看中考、高考升學(xué)率。升學(xué)率決定著一所學(xué)校的聲譽(yù)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師待遇、招生生源乃至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的升遷。期中、期末考成績，中考、高考成績，則決定著一個教師的職稱、待遇、榮譽(yù)、升遷。在這種評價模式之下，中、小學(xué)校“應(yīng)試教育”的怪圈自然難以突破。而目前一考定終身的高考制度，進(jìn)一步加劇了“應(yīng)試教育”的烈度。與此同時，社會上用人單位過度推崇文憑、學(xué)歷，忽視德行、能力、歷練等實(shí)際工作能力的用人價值取向，也對各級各類學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和價值取向產(chǎn)生了不好的影響，同時，片面追求升學(xué)率、考試舞弊、假文憑、假學(xué)歷等弄虛作假的現(xiàn)象，也起到了推波助瀾的作用。因此，建立起一系列對各級各類學(xué)校不同的科學(xué)評價模式，重視發(fā)展性評價，重視評價的統(tǒng)一性和多樣性結(jié)合，建立獨(dú)立于教育主管部門和學(xué)校的評價機(jī)構(gòu)，使評價盡量做到科學(xué)、客觀、公開、公平、公正。只有建立起以學(xué)生為本、合乎社會發(fā)展進(jìn)步要求的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，才能為學(xué)校的改革發(fā)展和學(xué)生身心健康成長提供良好的社會環(huán)境和正確的價值取向。

六、建立富有彈性、可多次選擇的高考制度

現(xiàn)行高考制度對中國教育的恢復(fù)和發(fā)展，做出過無與倫比的貢獻(xiàn)。但經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展以后，受扭曲的人才觀、價值觀、教育評價觀等多種因素的影響，高考制度已成為中、小學(xué)教育教學(xué)的指揮棒，嚴(yán)重制約著我國基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，嚴(yán)重影響著高等教育的生源質(zhì)量，引起學(xué)生、家長、教師及社會各界人士的廣泛批評。問題是高考制度怎么改?我個人認(rèn)為，改變千軍萬馬過獨(dú)木橋、一考定終身的高考制度，建立富有彈性、可多次選擇、中央和地方相結(jié)合的高考制度，是解決問題的辦法之一。具體做法：一是二級考試，即全國考試和省(市)級考試。二是多次選擇，報(bào)考全國一本高校的考生，參加全國統(tǒng)一考試，由國家考試中心和一本高校招辦負(fù)責(zé)組織考試和招生，每年春、夏、秋、冬各考一場，由考生自由選擇參加其中一場或數(shù)場考試，高校取其最好的一場，每年的考試科目可固定，也可變化。報(bào)考全國二本及以下高校的考生，由省(市)考試中心或招辦負(fù)責(zé)組織考試和招生，每年春、秋考兩場，按考試分?jǐn)?shù)錄取。報(bào)考職業(yè)技術(shù)院校和專科學(xué)校的考生(有條件的省市也可以包括報(bào)考二本、三本高校的考生)，可以免試直接向?qū)W校報(bào)名。一律取消各種加分，取消各種學(xué)科競賽，參加學(xué)科國際奧賽由各省(市)輪流組隊(duì)參賽。特長生自己向報(bào)考學(xué)校申請。降低或減免考生的考試報(bào)名費(fèi)，由國家對相關(guān)招考部門給予財(cái)政補(bǔ)貼。