信息化建設中的網站集約化整合與推廣

伴 隨著網絡技術的不斷發展，電子政務的不斷完善，“信息公開、公眾參與、在線辦事”已經成為我國網站的主要功能。目前大多數網站的信息和服務的解決方案都是針對基層部門的情況，難免造成大多部門網站都是獨立建設、單獨運行的現狀，這不僅造成了在資源上浪費，而且降低了工作效率，增加了服務推廣難度，也影響了網站的形象。因此，走集約化發展道路已成為新一輪網站建設大勢所趨。

分散網站的弊端

在網站建設的浪潮中，由于規范上缺乏統一、服務目的性不明確，造成了大批網站對外不能連接，對內部不能有效使用，處于半癱瘓網絡，根本難以實現“信息公開、公眾參與、在線辦公”的目的，也難以樹立網站方便人民的形象。

分散網站主要有以下三個弊端:

一是資源浪費。一個部門中多個行政單位都建立互不相通的獨立網站，其所造成的資源浪費是顯而易見的。如北京市氣象局最初網站建設“百花齊放”，局機關10個處室，10個直屬事業單位，以及14個區縣氣象局都建立了自己的網站。在環境搭建上，每個網站都配備了自己的服務器，申請了自己的域名;而在人員的使用上，每個網站都有開發團隊進行開發，有專人進行管理與維護，造成了物力和人力以及資源環境的極大浪費。

二是效率低下。分散的網站結構體系，使得各部門間缺乏統一的領導，各自為戰，往往只著重于體現各部門本身的特點而忽略的全局。在業務協調上，缺乏統一接口，部門間信息交流能力低下。因此在工作中往往只有在各部門內部才能體現出電子政務的優勢，提高本部門的工作效率。而在全局或對外中，網站并沒有發揮其應有的優勢，有時候反而成為各部門競爭的平臺，這無形中降低了工作效率。

三是不能發揮網站便利、高效、服務人民的作用。網站信息服務的標準是“以服務人民為中心”，建立網站的目的是要在更好的為人民信息服務，提高便捷的工作效率。而像北京市氣象局過去的網站，無論從哪個網站看，都只能了解其單一的一面，而無法更好的發揮氣象部門的整體形象。在用戶看來，只是部門內管理網絡，缺乏專業性，權威性。而面對如此的網站，很難對公眾具有足夠的說服力，達到服務人民的目的，這些無疑都嚴重背離了當初網站建設的目的，更是違背了建立網站初宗。

網站集約化整合的優勢

網絡的優勢就在于其資源共享，信息互通，快捷方便，提高效率。各自為陣的分散網絡的環境制約了網絡優勢的發揮，因此網站整合、走集約化發展道路已經是勢在必行。

集約化的優點，一是資源節約。高度整合、集約化后的網站在硬件條件上將大大節約，使用統一的服務器，統一的域名。軟件上，單一的后臺管理平臺也使其對門戶主站及其子站的管理形成了高度的統一。充分發揮物盡其用，人盡其才的作用。二是提高效率。整合后的網站，各機構、部門間信息實現共享，增加了各部門間工作的透明度、公開化。業務運行上互通有無，避免了在交流中所造成的滯后。使整個機關契合成一臺高效運作的機器。人員的利用率也達到高效，無論是開發還是維護，都有效地避免了工作中的重復勞動。三是有效樹立部門形象。網站是部門對外的窗口，傳達著部門的心聲。集約化整合并不只是單一的物理上整合，主要是將部門形象由原先的分散無序，凝成一個完整的具有權威性的結構。正是這種規范化、體系化、結構化的組織形式，才能給民眾以方便、快捷、高效、信服部門形象感受。只有民眾接納你、承認你，為人民服務才不會是一句空話。

集約化整合措施

無論做什么事，都要講究效益和方式方法，門戶網站的建設更是如此。北京市氣象局網站在集約化建設中，更注重自身服務的品牌效應，對行政和業務進行了區分。主推行政網站(北京市氣象局門戶網站)和業務網站(北京天氣網)，將所有下屬科室機構、區縣的服務進行了劃分，不僅減少了資金、人力的投入，更整合了資源，使天氣服務更加實時、有效。而一個行政，一個業務，使北京市氣象局的網站建設形成兩個拳頭，凝聚了資源和力量，在公眾心中增加了權威性，樹立了服務人民的良好形象。我們主要做到以下幾點:

一是加強管理，統一規劃。網站的集約化建設需要各部門及其所有單位的全力協助和配合。首先是得到了局領導的高度重視，成立了以局領導為組長網站集約化領導小組，建立了開發的團隊，保證了資金和人員的調配，統一協商各部門之間的關系，建立完善的管理制度。其次是制定了一個符合集約化發展要求科學統一的規劃。包括網站的命名規范、共享和交換規則、資源與服務的對應關系、網站頁面的設計等等，既要保證網站欄目和內容的設計上體現集約化的組織結構，同時也要使用戶使用起來簡單、便捷。

二是整合資源，強調應用。網站集約化建設的核心問題就是資源的整合。首先需要打破部門的局限性，將其所有的信息和服務按照應用服務類別進行系統分類。在梳理了網絡資源的同時，明確各部門的職責。其次建立協調機制，在主站與子站之間、部門與部門之間、網站與維護人員之間建立起完善的協調機制，保證信息的及時性與一致性、資源整合的持續性與有效性。第三，重在應用，建立網站的核心就是服務，因此對外服務模塊的功能化、流程化的整合是重中之中。只有這樣，才能真正建立起與用戶網上溝通的橋梁，也才能使網站真正成為網絡服務的電子窗口。

三是網絡平臺，綜合建設。網站整合是一項大規模的工程，必須有一個功能完善、靈活的平臺做支撐，才能為整個的集約化工作提供強有力的保證。網絡平臺具備以下功能:

資源集成能力。支持信息和應用資源集約化，支持外部信息的采集、分類與管理，支持結構化和非結構化信息的集約化，支持多媒體資源的集約化，支持各種附件信息的集約化。

內容管理和發布能力:提供多網站連接支持、網站欄目的搭建和維護、頁面文章的編輯和管理、頁面模版的制作和管理，提供對外發布內容的審核與監控。

網上交互能力。具備多種形式的網上交互功能，包括電子郵件、網上論壇、在線訪談、網上調查等功能。

應用信息集成能力。滿足“在線辦事”要求，提供表單下載、信息管理、網上受理、結果公示的應用集成。實現“一站式”服務。

系統管理能力。提供對網站的整體綜合管理，網絡服務器平臺結構的部署和管理，對網上應用系統的管理，確保網絡系統的安全。

網絡系統擴展能力。網絡系統具備多層面擴展能力，包括系統平臺擴展，支持異構平臺配置、支持多服務器分布式系統配置、支持負載均衡和多層面的系統集群。在支持系統功能擴展的同時，網絡本身系統功能的擴展不影響系統的總體結構。

四是提高網絡保障與維護能力。集約化網站建設不是一勞永逸，后期的功能優化、系統完善、軟件升級、人員培訓等還有大量工作要做，還要投入大量的人力、物力，在有效的時間內完成數據遷移、資源準備、內容制作及更新等。在保障和維護中，要針對不同的工作人員，按照其承擔對網站維護、使用和管理的分工，有計劃地進行技術和業務相關知識的培訓，保證項目成功實施及長期運行。

網站應用推廣

網站整合后，下一步就是如何能更好地發揮出整合后網站的優勢和效益，宣傳與推廣網站。

網站是面向公眾服務的網絡平臺，是推進政務公開、信息公開的重要渠道之一。集約化網絡建設的目的就是要體現“以用戶為中心，為人民服務”這個最高宗旨，讓更多群眾認知和參與，使網絡資源發揮最大的效益，要達到此目的就要讓更多的人了解該網站，從而推廣集約化網站。而在推廣中，我們將所有與推廣有關的內容盡可能一元化，推廣手段實行多元化，通過多渠道的宣傳，向用戶傳達網絡知識和要求。

隨著網絡技術越來越發達，網站推廣的手段層出不窮。在推廣中，應該結合網站的定位，突出其地域性特點。針對其宣傳范圍、途徑、目的來選擇適合自己的推廣方式。

1.線下推廣

線下推廣就是脫離網絡本身而更多的是借助傳統媒體途徑進行推廣的方式，主要有如下的幾種:一是電視、電臺:與之相比較其影響力較大，但費用較高。因電視臺和廣播電臺屬官方媒體，群眾對其信任度比較高，在其的推廣下，會使網站擁有很高的可信度。二是平面媒體:是指包括報紙、彩頁、公共設施等在內的宣傳媒體。它是以一種大眾生活元素的身份加入媒體，更多地訴諸于民眾的自然生活，擁有廣泛的認知度。三是活動推廣:是指以某種活動形式進行的推廣形式。如可以安排參觀日，組織民眾參觀，進行網站推廣。

2.線上推廣

線上推廣，就是借助網絡的力量，通過更加豐富和多元化的手段，來達到宣傳自身網站的目的，主要有以下幾種:

一是搜索引擎推廣。是指利用搜索引擎、分類目錄等具有在線檢索信息功能的網絡工具進行網站推廣的方法。常見的有登錄免費分類目錄、登錄付費分類目錄、搜索引擎優化、關鍵詞廣告、關鍵詞競價排名、網頁內容定位廣告等。從目前發展趨勢上看，這種推廣方式已經在整個推廣活動中占據越來越重要的地位。

二是電子郵件推廣。以電子郵件作為推廣手段?？梢栽谌粘ν獾泥]件中加注本部門網站的鏈接，以起到推廣的作用。

三是網站鏈接推廣。通過與其他網站交換彼此的鏈接來進行推廣。其作用主要表現在獲得訪問量、增加用戶瀏覽時的印象、在搜索引擎排名中增加優勢、通過合作網站的推薦增加訪問者的可信度等方面。交換鏈接除連接其他網站還有可以獲取比網站更深層次更直接的效果。一般來說，每個網站都傾向于鏈接價值高的其他網站，因此獲得其他網站的鏈接也就意味著獲得了合作伙伴和一個領域內同類網站的認可。

四是合作推廣。就是通過與某些大型門戶網站做一些產品上的業務性更強的合作來進行推廣。借助于其他門戶網站的高訪問量，推高產品的知名度，進而增加自身的公眾認知度。此外，還可以通過撰寫發表一些與網站相關的文章，來達到推廣的目的。

通過以上的推廣，一定可以讓集約化的網站為大眾所知、所用、所認可。

集約化網站是整合優化的結果，網站的推廣是用好網站、擴大網站影響力，提高網站效益的前提，網站推廣是實現網站集約化整合的目的。只有經過了整合與推廣，一個為民服務的集約化網站才能真正的做到深入人心，用之于民，為民所歡迎。

(作者單位:北京市氣象局信息中心)