論加強思想政治教育中的民族團結教育

摘要：民族大團結是實現中華民族偉大復興的根本保證。為了防范境內外敵對勢力的分裂破壞活動，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進社會主義和諧社會建設，加強對全社會的民族團結教育在當今尤為重要。在思想政治教育中加強民族團結教育就是要對全社會加強黨的民族理論與民族政策、國家民族法律法規和以愛國主義為核心的中華民族精神教育。應通過學校教育、大眾傳媒和深入民族地區宣傳等途徑，發揮思想政治教育在促進民族團結中的重要作用。

關鍵詞：思想政治教育；馬克思主義民族理論；民族政策；民族團結教育

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672－9749(2010)01－0036－04

2009年9月29日，胡錦濤同志在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上的講話中指出：“我國民族團結進步事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。我國各民族團結進步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。”“要在全社會廣泛開展民族團結進步宣傳教育活動，既要教育群眾，更要教育干部特別是領導干部，使黨的民族理論和民族政策、國家民族法律法規為廣大干部群眾所掌握，增強廣大干部群眾維護民族團結的自覺性和堅定性，增強全社會貫徹落實黨的民族理論和民族政策、國家民族法律法規的自覺性和堅定性。要落實好中央關于在各級各類學校廣泛開展民族團結教育的決策部署，推動黨的民族理論和民族政策、國家民族法律法規進課堂、進教材、進頭腦，使漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想深深扎根于各民族青少年心中，使我國各民族同呼吸、共命運、心連心的優良傳統代代相傳。”胡錦濤同志的講話為廣大思想政治工作者在全國人民中間廣泛開展民族團結教育指明了前進的方向。無疑，在思想政治教育中加強民族團結教育，使各民族大團結觀念深入人心，對我國粉碎境內外敵對分子的分裂圖謀，維護民族團結、社會穩定和國家統一，具有極為重要的現實意義。

一、在思想政治教育中加強民族團結教育的重要性和緊迫性

民族大團結是實現中華民族偉大復興的根本保證。新中國成立60年來所取得的輝煌成就是我國56個民族在黨的正確領導下共同艱苦奮斗的結晶。歷史充分證明，民族大團結同鞏固我國的邊疆、保持社會穩定、實現國家的長治久安、推進社會主義和諧社會建設等事業息息相關。因此，我國各族人民應共同擔當起維護民族團結和祖國統一的神圣義務。為了強化民族團結和祖國統一的思想意識，全面推進構建社會主義和諧社會的發展，我們迫切需要在思想政治教育中加強對全社會的民族團結教育。

首先，在思想政治教育中加強民族團結教育是防范境內外敵對勢力分裂祖國圖謀的迫切需要。新中國成立60年來，境內外敵對勢力始終沒有停止對我國的分裂破壞活動。尤其是近些年來，境外宗教極端勢力、民族分裂勢力和國際恐怖勢力同境內民族分裂主義分子瘋狂進行分裂中國的違法犯罪活動。2008年拉薩“3·14\"事件與2009年烏魯木齊“7·5”事件，充分暴露了境內外民族分裂主義分子的暴行和分裂中國的罪惡行徑。盡管這兩起嚴重暴力犯罪事件已被平息，但境內外敵對勢力決不會甘心失敗，還會伺機制造事端，破壞我國民族團結和社會穩定。當今，境外敵對勢力還在意識形態領域向我國大舉進攻。國際上“泛伊斯蘭主義”、“泛蒙古主義”與“泛突厥主義”思潮泛濫，并利用各種途徑日益向我國境內進行思想和文化滲透。他們在我國邊疆少數民族地區發展和培植民族分裂主義分子，企圖把這些地區作為他們從事分裂中國活動的橋頭堡。對境內外敵對勢力的分裂破壞企圖，我們始終不能放松警惕，必須做好反對民族分裂斗爭的長期思想準備。為此，我們在思想政治教育中迫切需要加強民族團結教育，充分發揮思想政治教育的導向功能，打牢全國人民反對民族分裂、維護民族團結、社會穩定和祖國統一的思想基礎。

其次，在思想政治教育中加強民族團結教育是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的迫切需要。新中國成立60年特別是改革開放30年來，在黨的民族政策的正確指引下，民族團結進步事業蓬勃發展，少數民族地區經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就。在現階段，加快少數民族和民族地區發展是我國民族工作的主要任務，是解決民族問題的根本途徑，是黨的民族理論與民族政策的根本出發點和歸宿，是社會主義制度的本質要求，也是加強民族團結、維護祖國統一的必然要求。只有加快發展，才能解決民族地區存在的所有困難和問題。如果民族地區不斷遭到境內外敵對分子的分裂破壞活動，從而挑起民族沖突與社會動蕩，則過去所取得的成就很可能就會喪失殆盡。當今，民族地區雖然經過改革開放30年的發展，經濟社會事業取得了巨大成就，但和沿海與中部地區的發展相比，仍有較大的差距，發展的潛力還沒有被充分地挖掘出來。由于自然和歷史原因以及少數民族薄弱的市場意識與致富理念，民族地區經濟社會發展仍然相對滯后，維護民族地區社會穩定是民族地區經濟社會發展的前提條件。只有民族團結，才能維護社會穩定；只有社會穩定，才能推動經濟社會向前發展。因此，我們在思想政治教育中必須加強民族團結教育，充分發揮思想政治教育的保證功能，為民族地區經濟社會發展創造良好的輿論環境。

再次，在思想政治教育中加強民族團結教育是促進民族團結，構建社會主義和諧社會的迫切需要。在我國，民族大團結事關各族人民的根本利益，維護民族團結有著特別重要的意義：其一，民族團結是國家統一的重要保證。只有實現了民族團結，才能維護國家統一。沒有民族團結，必然是民族矛盾、沖突不斷，導致國家四分五裂、一盤散沙。其二，民族團結是社會穩定的重要前提。只有實現了民族團結，社會才能安定和諧，人民才能安居樂業，國家才能長治久安。其三。民族團結是各項社會事業發展的重要保障。各民族只有團結一心，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使經濟社會取得長足進步、各族人民生活不斷得到改善。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦的社會。而平等、團結、互助、和諧的民族關系，正是社會主義和諧社會的重要組成部分。因此，構建社會主義和諧社會迫切需要我們加強民族團結教育，始終堅持反對民族分裂，堅定不移地維護祖國統一和社會政治大局穩定。近些年在處理民族關系中，由于對經濟利益矛盾的調處不當，或因對黨的民族、宗教政策執行不力，引發了一些民族糾紛。更有甚者，一些普通的民事糾紛因境外敵對勢力的挑撥與煽動而成為境內外民族分裂主義分子制造暴力事端的借口。這些民族糾紛的產生，更加警醒我們需要廣泛而深入地開展民族團結教育。在思想政治教育中加強民族團結教育是反對民族分裂、處理好民族關系的重要舉措。因為“民族關系始終是我國社會政治關系的重要方面，直接影響黨和國家的全局。正確協調和處理漢族和少數民族之間的關系，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，形成各民族團結奮斗、共同繁榮的局面，實現各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要內容。”

二、思想政治教育中民族團結教育的主要內容

在思想政治教育中加強民族團結教育，就是要在全國各族人民中間廣泛深入地加強馬克思主義民族理論、民族政策、國家民族法律法規和以愛國主義為核心的中華民族精神教育，鞏固和發展我國平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，增強中華民族的凝聚力。

第一，馬克思主義民族理論教育。這里主要是指中國特色社會主義民族理論體系教育。中國特色社會主義民族理論體系是正確解決我國社會主義初級階段民族問題的基本觀點的總和。它是新中國成立以來，特別是改革開放以來，在中國特色社會主義事業進程中，黨和國家正確解決我國社會主義初級階段民族問題實踐經驗的總結和理論升華，是中國特色社會主義理論體系的有機組成部分。它包括民族、民族問題、民族觀、祖國觀等范疇。2005年5月31日，中共中央、國務院頒發了《關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，從六個方面對新世紀新階段馬克思主義民族理論做出了新概括：

一是民族是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發展的過程中，宗教起著重要作用。

二是民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程。在人類社會發展的過程中，民族的消亡比階級、國家的消亡還要久遠。

三是社會主義時期是各民族共同繁榮發展的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異和各民族在經濟文化上的差距，將長期存在。

四是民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間、民族與階級、國家之間等方面的關系。在當今世界，民族問題具有普遍性、長期性、復雜性、國際性和重要性。

五是中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。我國的民族問題，只有在建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的事業中才能逐步解決。

六是我國是各族人民共同締造的統一的多民族國家，祖國統一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發揚愛國主義傳統，自覺維護祖國的安全、榮譽和利益。我國的民族問題是我國的內部事務，反對一切外部勢力利用民族問題對我國進行滲透、破壞和顛覆活動。

第二，國家民族政策教育。它主要指以下六個方面的教育：

一是各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，一律平等。國家為少數民族創造更多更好的發展機會和條件，保障各民族的合法權利和利益，各族人民都有義務維護憲法和法律的尊嚴。

二是民族區域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要內容，必須長期堅持和不斷完善。《民族區域自治法》是民族區域自治制度的法律保障，必須全面貫徹執行。

三是平等、團結、互助、和諧是我國民族關系的本質特征，其中，平等是基石，團結是保證，互助是本質要求，和諧是理想狀態，四者相輔相成，相得益彰，缺一不可，是一個有機的整體。漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。各族人民要相互尊重，互相學習，互相合作，互相幫助，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，構建社會主義和諧社會。

四是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是現階段民族工作的主題。加快少數民族和民族地區的經濟社會發展，是現階段民族工作的主要任務，是解決民族問題的根本途徑，大力支持少數民族和民族地區加快發展。

五是文化是民族的重要特征，少數民族文化是中華文化的重要組成部分，國家尊重和保護少數民族文化，支持少數民族優秀文化的傳承、發展和創新，鼓勵各民族加強文化交流。大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業，不斷提高各族群眾的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。

六是培養選拔少數民族干部是解決民族問題，做好民族工作的關鍵，是管長遠、管根本的大事。要努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍。民族地區人才資源開發是一項戰略任務，要大力培養民族地區現代化建設需要的各級各類人才。

第三，國家民族法律法規教育。國家民族法律法規教育是加強民族團結教育的重要內容之一。這主要是指對全國各族人民進行遵守《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》以及各省、市、自治區制定的少數民族權益保障條例等的教育，讓全國人民知法懂法，自覺維護少數民族的合法權益，自覺遵守我國憲法和民族區域自治法中規定的堅持民族團結、反對民族分裂的基本原則。

《中華人民共和國憲法》序言中明確規定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強。在維護民族團結的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。”總綱中又明確規定：“中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加速經濟和文化的發展。各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，全國各族人民負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

《中華人民共和國民族區域自治法》序言中也明確規定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。民族區域自治是中國共產黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項重要政治制度。民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。實行民族區域自治，體現了國家充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務權利的精神，體現了國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。中華人民共和國民族區域自治法是實施憲法規定的民族區域自治制度的基本法律。”

第四，以愛國主義為核心的中華民族精神教育。在思想政治教育中加強民族團結教育就必須教育全國各族人民大力弘揚和培育中華民族精神。“民族精神是一個民族在長期的共同生活和共同的社會實踐基礎上形成的帶有本民族特點、體現本民族精神風貌的富有生命力的思想品格、價值取向和道德規范。民族精神具有展現民族成員共同認同的世界觀、人生觀、價值觀和共同遵守的思維方式和行為方式，具有對內動員和凝聚民族力量，對外展示和樹立民族形象的重要功能。民族精神的形成，是一個民族成熟的重要標志。”2002年11月8日江澤民同志在黨的十六大報告中概括了中華民族精神的內涵：“在五千多年的發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。”通過教育，使我國各族人民懂得，深深根植于數千年文明歷史與優秀文化傳統中的中華民族精神，始終是維系中國各族人民共同生活的精神紐帶，是支撐中華民族生存、發展的精神支柱，是推動中華民族走向繁榮富強的精神動力，是中華民族之魂。

三、在思想政治教育中加強民族團結教育的有效途徑

在思想政治教育中加強民族團結教育，為維護少數民族和民族地區的穩定與繁榮提供智力支持和精神動力，是全體思想政治教育者義不容辭的責任，也是全面貫徹落實科學發展觀最具體的表現。如何用當代馬克思主義民族理論武裝全國各族人民的頭腦，自覺抵制境內外敵對勢力的分裂破壞活動，增強民族團結意識，是思想政治教育者必須深入探索的問題。我們認為應當著重從以下幾個方面人手：

第一，充分發揮各級各類學校教育的主陣地作用，有針對性地加強對重點教育對象的民族團結教育。在中小學，要通過思想品德課教學，加強小學生民族基本知識的宣傳教育，使他們懂得我國是一個統一的多民族國家，共有56個民族，各民族之間互相尊重、平等相待、團結友愛、和睦相處，并了解各少數民族的服飾、飲食、居住、婚姻、節慶、禮儀、喪葬等風俗習慣。加強中學生民族政策基本知識的宣傳教育，使他們全面了解新中國成立60年來我們黨確立并實施了以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為基本內容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。在高校，要通過思想政治理論課教學對大學生進行系統的馬克思主義民族理論教育，使他們全面了解馬克思主義關于民族和民族問題的基本理論，掌握馬克思主義關于解決我國民族問題的基本立場、觀點和方法，樹立和諧統一的馬克思主義民族觀和社會主義祖國觀，增強維護民族團結和社會穩定的主人翁責任感。在黨校，要通過定期培訓，對各級干部進行黨的民族理論、民族政策和民族法律法規教育，使他們正確理解和深刻把握黨的民族理論與民族政策的內容和精神實質，增強做好民族工作、處理好民族關系、解決好民族問題的能力，增強促進各民族繁榮發展的使命感。

第二，充分發揮大眾傳媒的傳播作用，加強對全社會進行民族團結進步的宣傳教育。思想政治教育者要充分利用書籍、報刊、廣播、電影、電視、網絡、墻報等大眾傳播媒介，大力宣傳統一的多民族國家形成和發展史，宣傳各民族對偉大祖國和中華文化的貢獻；大力宣傳民族團結進步模范的先進事跡，營造人人關心民族團結進步事業的良好社會氛圍；大力展示各民族大團結、大聯合、大發展的生動局面，為構建社會主義和諧社會提供強有力的輿論支持。

第三，深入少數民族和民族地區，大力開展堅持民族團結、反對民族分裂的宣講教育活動。思想政治教育者要通過報告會、演講比賽、知識講座、圖片展覽、視頻播放、文藝演出、人戶訪談等生動活潑的形式，大力宣傳新中國成立60年來特別是改革開放30年來少數民族和民族地區所發生的巨大變化，大力宣傳民族區域自治政策的優越性，深入揭露境內外敵對勢力分裂社會主義祖國的丑惡嘴臉和反動本質，教育和引導各族干部群眾深刻認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性與捍衛祖國統一、維護民族團結的重要意義；教育和引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，促進各民族之間相互尊重、相互學習、相互支持、相互信任、相互諒解；教育和引導各族群眾加倍珍惜今天來之不易的大好局面，進一步堅定對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現代化建設的信心、對黨和政府的信任，自覺維護民族地區社會政治穩定，齊心協力為構建社會主義和諧社會而努力奮斗。