論市場經濟秩序長效機制的作用及規范措施

摘要:整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務。中央經濟工作會議要求完善現代市場體系，加快社會信用體系建設，理順和規范經濟關系，建立規范市場經濟秩序的長效機制。這是完善社會主義市場經濟體制的重要任務，也是對整頓和規范市場經濟秩序提出的新要求。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，從牢固樹立和認真落實科學發展觀的高度，進一步提高對整頓和規范市場經濟秩序的認識。本文指出了整頓和規范市場經濟秩序的一些觀點，并進一步說明了整頓和規范市場經濟秩序所起到的積極作用，最后還提出了如何建立規范市場經濟秩序的長效機制。

關鍵詞:市場經濟 長效機制 規范 建立

0 引言

中央經濟工作會議要求完善現代市場體系，加快社會信用體系建設，理順和規范經濟關系，建立規范市場經濟秩序的長效機制。這是完善社會主義市場經濟體制的重要任務，也是對整頓和規范市場經濟秩序提出的新要求。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，從牢固樹立和認真落實科學發展觀的高度，進一步提高對整頓和規范市場經濟秩序的認識。

1 整頓和規范市場經濟秩序主要觀點

1.1 規范的市場經濟秩序，是經濟持續快速協調健康發展的必要條件，也是人民群眾切身利益的重要保障。

1.2 整頓和規范市場經濟秩序，是各級政府轉變職能、服務社會和人民的重要體現，也是牢固樹立和認真落實科學發展觀的內在要求。

1.3 整頓和規范市場經濟秩序工作千頭萬緒，涉及國民經濟的方方面面，要堅持“標本兼治，著力治本”的工作方針，確立有限目標，集中優勢力量，突出工作重點，力求取得突破性進展。

2 建立規范市場經濟秩序長效機制的作用

2.1 是堅持以人為本的內在要求 市場經濟秩序的好壞，與人民群眾的生產生活息息相關。市場經濟秩序良好，人民群眾的生產生活處于有序狀態，人民群眾的利益就有了實現的基礎和條件。反之，經濟秩序混亂，假冒偽劣充斥市場，虛假廣告誤導消費，劣質食品、藥品損害人民群眾身體健康，假劣農資坑農害農，就會嚴重影響人民群眾的生產生活，嚴重影響消費心理和投資預期。整頓和規范市場經濟秩序，必須把維護和實現廣大人民群眾的切身利益作為出發點和落腳點，在整治中注重實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，緊緊抓住人民群眾反映強烈的重大問題，一絲不茍、堅持不懈地抓下去，力求見到實效。同時，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，使廣大人民群眾成為整頓和規范市場經濟秩序的主力軍。

整頓和規范市場經濟秩序，是堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀的內在要求。一個時期以來，許多地方和部門緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的重大問題，積極整治市場經濟秩序，取得了明顯成效。但也有極少數地方和部門，對人民群眾的利益漠不關心，對市場經濟秩序混亂的狀況熟視無睹，出了問題麻木不仁、敷衍塞責。安徽阜陽劣質奶粉案就表明，仍有部分地方有關部門的工作人員不僅不能切實履行職責，依法對嚴重危害人民群眾切身利益的不法商販進行有力查處，反而在問題暴露之后百般推脫，欺上瞞下。這不僅是失職，而且是犯罪。

2.2 是實現全面協調可持續發展的重要保障 經濟發展的狀況和水平對市場經濟秩序有著決定性作用，同時市場經濟秩序又對經濟發展起著反作用。市場經濟秩序良好，就會促進經濟發展;反之，就會影響經濟的正常運行，甚至阻礙經濟發展。因此，只有大力整頓和規范市場經濟秩序，才能推動經濟社會的全面協調可持續發展。

整頓和規范市場經濟秩序，促進全面發展。應堅持用全面的觀點看待發展問題。在衡量全國或某一地區的發展狀況時，既要看經濟發展，又要看社會穩定;既要看經濟增長指標，又要看經濟秩序好壞;既要看城市的經濟秩序，又要看農村的經濟秩序;既要看大城市的經濟秩序，又要看中小城市的經濟秩序;既要看消費資料生產的增長，又要看人民群眾消費放心和滿意程度的改善。

2.3 實現政府職能轉變的必然選擇 社會主義市場經濟的深入發展，要求政府轉變職能，改變過去那種直接干預經濟的做法，在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面充分發揮作用。整頓和規范市場經濟秩序，既是加強市場監管的重要內容，也是加強社會管理的重要內容。樹立和落實科學發展觀，搞好整頓和規范市場經濟秩序工作，必須樹立正確的政績觀，把市場經濟秩序的好壞作為衡量政績、檢驗執政能力的重要指標。在確定國家或地區的發展目標和工作重點時，應將市場經濟秩序的持續好轉列為重要內容，擺到與GDP增長同等重要的位置。衡量干部的政績，不僅要看經濟發展狀況、看硬環境的建設，還要看市場經濟秩序狀況、看軟環境的建設。

3 如何建立規范市場經濟秩序長效機制

3.1 整頓和規范市場經濟秩序，要不斷完善運轉協調、保障有力的市場監管機制，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，營造公平競爭、守法經營的市場環境和人民群眾放心滿意的消費環境。這既是整治工作的主要內容，也是轉變經濟增長方式、構建和諧社會的重要內容。

應當說，各地各部門在整頓和規范市場經濟秩序的實踐中，總結出了許多好的經驗，治本之策的思路逐漸明晰，制度建設有所創新和建樹，為建立規范市場經濟秩序的長效機制創造了良好條件。集思廣益，勇于創新，不斷把好的經驗和做法上升為制度，應當是今后整頓和規范市場經濟秩序一項極為重要的任務。

3.2 建立規范市場經濟秩序的長效機制，必須完善相關法律法規體系和執法體制。現有市場管理法規漏洞不少，有人形象地比喻為“牛欄關貓”。要有針對性地研究制訂相關法律法規，堵塞法律和制度漏洞。要進一步完善行政執法與刑事司法的銜接機制，建立行政執法機關與公安機關、檢察機關的信息共享和案件移送機制。積極探索和推行多種形式的綜合行政執法，提高執法效率。強化監管部門的責任，加大責任追究力度，糾正和查處違法違規的行政行為，嚴肅查處失職瀆職案件。

3.3 建立規范市場經濟秩序的長效機制，必須推進全國統一市場的形成。一方面，要按照國務院要求，破除地區封鎖，消除各種形式的地方保護;另一方面，要把發展現代流通組織形式作為打破地區封鎖的重要手段，培育一批核心競爭力強的大型流通企業集團，實現連鎖經營、物流配送的跨地區發展，促進商品和各種生產要素在全國范圍內自由流動和充分競爭。

3.4 建立規范市場經濟秩序的長效機制，必須深入開展誠信宣傳教育，推動社會信用體系建設。要在全社會普及信用知識，增強信用意識，營造誠實守信的社會氛圍。推動和完善行政管理部門信用等級分類監管和信息共享，促進信用信息公開，推動企業和行業建立信用自律和風險防范機制。發揮行業協會的作用，制定行規行約，提高行業整體誠信意識，形成行業自律機制。實踐證明，誠信教育要與失信懲罰機制相輔相成。要運用先進信息手段和制度措施，逐步形成失信懲戒機制。

3.5 建立規范市場經濟秩序的長效機制，必須用好新聞輿論監督和群眾監督。要加強新聞輿論監督，揭露種種違法經營行為，曝光典型案例，使違法經營者在輿論監督的陽光下無所遁其形。要建立群眾舉報的快速反饋機制和查處機制，對群眾的投訴舉報做到事事有回音，件件有著落。加強宣傳教育，提高消費者自主維權的意識和能力。要通過我們的努力，形成法規制度完善、政府監管有力、行業自尊自律、輿論監督到位、群眾積極參與的規范市場經濟秩序長效機制，實現市場經濟秩序的根本好轉，營造消費者放心、違法經營者寸步難行的社會環境。

整頓和規范市場經濟秩序，既要治標，又要治本，既是一項緊迫工作，又是一項長遠任務。結合整治實踐，總結好的經驗，不斷完善規范市場的各項制度，建立規范市場經濟秩序的長效機制，是實現市場經濟秩序根本好轉的治本之策，是建立社會主義市場經濟體系必不可少的關鍵環節。