淺析建筑工程造價管理控制

摘要:建筑工程造價管理控制始終貫穿于建設項目的全過程。

關鍵詞:建筑工程 造價控制 造價管理

1 工程造價的有效控制

工程造價的有效控制，是在優化設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

1.1 主動控制，以取得令人滿意的結果 長期以來，人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較，以及當實際值偏離目標值時，分析其產生偏差的原因，并確定下一步的對策。自上世紀70年代初開始，人們將系統論和控制論研究成果應用于項目管理，將控制立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少或避免目標值與實際值的偏差。

1.2 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段 為有效控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構、明確造價控制者及其任務、明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計，深入技術領域研究節約投資的可能;從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取針對節約投資的有力獎勵措施等。

1.3 施工組織設計的編制和實施 組織技術人員讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計。施工組織設計編制不僅要求科學、合理，而且能節約費用。在施工方案的確定中，方案編制人和造價工程師應緊密合作，商議優先的先進的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價方案。工程造價管理是遵照施工組織設計方案來確定，工程造價的高低不僅與工程造價知識有關，也取決于施工方案所要求的價格。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程單價，確定合理的工程造價。

1.4 合同管理 依照《合同法》，建筑工程施工承包合同是建設單位、施工單位控制工程造價的主要依據之一，是明確甲、乙雙方對工程項目實施管理及經濟利益所享有的權利和應承擔義務的約定。所以，要增強對《合同法》及相關法律的認識和理解，遵循法律的規定，把握合同條款，精心推敲合同文字的用詞，增強合同條款的合理性。合同管理人員應提高合同條款的編寫組織能力、預防合同漏洞。應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，而應成為雙方必須遵守的行為規范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據理力爭以簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中的語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。

2 決策階段的工程造價控制與管理

決策階段工程造價的控制對建設工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。據有關資料統計在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到80%～90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的每個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

3 設計階段的工程造價控制與管理

3.1 強化意識、增強觀念。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高(標準)好大(規模)”要求的傾向;把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節狀態。

3.2 重視資料的收集工作。設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計任務書，了解水文、地質情況;了解地形地貌，了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。

3.3 積極推行限額設計。設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算，在保證工程使用功能及用戶對建設標準要求的前提下，按各專業分配的造價限額進行設計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。

3.4 推廣采用標準設計。采用標準設計能節約設計費用，縮短設計周期，能較好地執行國家的技術經濟政策，適合我國的自然條件和技術發展水平，合理地利用能源、資源、材料和設備，是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

3.5 盡可能減少設計變更。應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模、提高設計標準、增加建設內容，一般不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮;認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較。

4 加強施工過程中的造價控制管理工作

施工前要結合投標文件、施工合同、施工圖紙及施工現場實際情況、施工設備、施工經驗、管理水平和技術規范等，編制一套切實可行的施工方案。應由項目經理及時組織人員對項目成本進行分層次的細化測算，直到整個工程的目標成本得以確定，作為施工過程成本控制的主要依據。此時要化整為零，測算每道工序所需要成本的可能組合，統籌計算，優化施工組織設計方案，從而根據所確定的施工組織設計方案，適當合理地確定每道工序的單價以及項目的總目標成本。所制定的施工組織設計方案，在目標成本方面應該留有一定的余地，才能更準確地體現出實際施工時的成本，這樣制定的方案才會比較符合造價控制的原則。

4.1 施工過程中的費用控制 及時對完成的分項工程量進行計量，掌握材料采購及進度款支出情況是否合理，實際完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否與預算相符，是否在預算計劃控制范圍內。

4.1.1 材料費控制 工程材料采購價格是工程造價管理的重點，也是難點。必須正確掌握市場材料價格信息，主動了解市場，了解多家供應商的產品質量和價格，在保證產品品質的前提下，優選價格優惠的材料及設備供應商，有效合理控制工程造價管理。

4.1.2 人工費控制 比較適宜采用以班組為基本單位，采取合同承包的方式，靈活安排，明確各個班組的具體責任，化解任務，權、責、利明晰。同時，人工費既要考慮花盡量少的成本，也要給作業層人員一定的待遇保證。

4.1.3 機械費控制 合理地統籌安排使用機械，充分提高機械使用效率，降低機械成本。在機械類型上，要綜合考慮機械運行單價與工程進度，依據實際工程實施情況，合理選用;在機械使用時間段上，可以根據人休機械不休的原則，安排好現場機械的利用率，從而減少機械費成本;另外，為了提高機械的完好率，需要進行定期的機械保養工作。

4.1.4 非生產性行政費用控制 要控制非生產性費用(主要是指行政費用)，就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務，達到良好效果。項目管理責任明確，細化分解，承包到位，盡可能節約非生產性開支。

4.2 重視施工的簽證，轉移工程風險，積極組織索賠 施工過程中，必須對相關細節進行施工簽證。因為只有進行施工簽證，才能保證整個過程的順利實施。施工簽證是施工單位收集各種材料的一個最佳途徑，一旦出現問題，施工單位可以根據施工簽證，積極組織開展索賠工作，保證整個過程不會因為非施工單位的過錯而帶來額外成本。及時辦理現場簽證手續:在項目施工過程中，如發生地質與原勘探不符、基礎超深或改變施工方案、修改施工圖紙、增加工作內容、中途停工、增加工程量、市場材料價格調整、建設單位拖延付款、施工中不可預見或遇不可抗力的自然災害等，必須及時辦理現場簽證，為工程結算提供依據。因此，在合同簽訂時必須明確符合工程所在地的有關規定，對工程及其設備、施工人員進行投保，實行風險轉移，確保工程投資和企業利益得到有效控制和保護，并及時提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，維護自身利益。